河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市城市环境卫生作业管理规定》的通知
新政〔2004〕15号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
　　现将《新乡市城市环境卫生作业管理规定》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　 　　　　　　　　二OO四年三月八日

新乡市城市环境卫生作业管理规定

第一章　总　　则
　　第一条　为进一步加强城市环境卫生作业管理，营造整洁、优美的工作和生活环境，提高城市品位，促进经济社会可持续发展，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》及有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于市政府以公告形式界定的建成区内（以下简称市区）的环境卫生作业管理。本市区内一切单位和个人都应当遵守本规定。
　　第三条　城市环境卫生作业管理实行统一领导、分区负责的管理体制。
　　第四条　市城市管理局是全市环境卫生作业管理的行政主管部门，负责全市环境卫生作业管理工作的规划、建设、组织、协调、指导、监督检查工作。各区环境卫生主管部门负责对其行政辖区内环境卫生作业管理的监督检查和具体业务的指导协调工作。
　　第五条　环境卫生行政主管部门的监察管理人员在执行公务时，应当主动出示证件，并佩带执法标志。各级环境卫生行政主管部门应当定期对监察管理人员进行培训，提高监察管理人员的素质。
　　第六条　环境卫生作业管理应逐步实行专业化、社会化。单位和个人具备一定条件和相应能力的，可以兴办城市生活垃圾清扫、运输、无害化处理和综合利用专业性企业，实行有偿服务。
　　第七条　对在城市环境卫生作业管理中成绩显著的单位或个人，由市环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。
　
　　第二章　业务分工
　　第八条　市环境卫生管理处负责以下工作：
　　（一）市区生活垃圾的中转和运输，垃圾中转站的管理和卫生保洁；
　　（二）粪便的中转和运输，市管公厕的管理和卫生保洁，全市化粪池排放处置；
　　（三）果皮箱的设置和维护；
　　（四）市区部分主干道的快车道的机械清扫保洁；
　　（五）市区主次干道洒水工作；
　　（六）市城市生活垃圾无害化处理场和市医疗废物无害化处理场的建设与运营。
　　第九条　辖区环卫所或清扫保洁服务中心负责以下工作：
　　（一）本辖区内机械清扫部分以外的主次干道的快车道、慢车道及路沿石以上路面的人工清扫保洁，并负责将清扫保洁的垃圾运至垃圾中转站。
　　（二）本辖区内果皮箱的清掏与保洁。
　　第十条　辖区办事处（乡镇政府）负责以下工作：
　　本辖区内小街巷、居民区（包括物业小区、村庄）的清扫保洁和居民生活垃圾的收集，并负责将生活垃圾运至垃圾中转站。
　　第十一条　园林绿化单位负责以下工作：
　　（一）主次干道绿化隔离带、绿地、游园、公共广场的清扫保洁，绿地、游园、公共广场内的果皮箱的设置、维护和日常清掏保洁，并负责将收集的垃圾运至垃圾中转站。
　　（二）在树木、花卉修剪后，负责对落地枝叶进行清扫、收集并自行运至生活垃圾无害化处理场或填埋场。
　　第十二条　机关、企事业单位、沿主次干道小街巷经营门店、临时摊户负责将自产的生活垃圾运至垃圾中转站（临时摊户要保障经营场所的环境卫生）。
　　第十三条　市卫生监督检验所负责公厕和垃圾中转站蚊蝇、蛆虫消杀及灭鼠工作。
　　第十四条　市政、供水、燃气、电信、电力等部门和其他有关单位在市区进行施工过程中，要保持场地周围的清洁卫生，完工后要对施工场地及其周围彻底清理干净，并负责将工程渣土运到市环境卫生行政主管部门指定的倾倒场地。
　　第十五条　市区铁路沿线环境卫生工作由铁路部门负责；集贸市场环境卫生工作由市场主办单位负责；城市河流两岸环境卫生工作由河流管理部门及有关部门负责。
　　第十六条　市区主次干道除雪工作按照清扫保洁分工原则分别由市环境卫生管理处、各区环卫所或清扫保洁服务中心负责；小街巷、居民区除雪工作由各辖区办事处（乡镇人民政府）负责；临街单位、经营门店负责门前除雪工作。

　第三章　质量标准
　　第十七条　市区主次干道的人工清扫保洁，实行“一扫常保”工作制，即早七时前完成第一次清扫，全天保洁。机械清扫实行两扫工作制，即早七时前和下午五时前两次清扫。清扫保洁质量应达到“五净五无”标准（五净：路面净，路边净，污雨水口净，隔离带墩下净，花坛周围净；五无：无浮土，无垃圾，无污水，无粪便，无纸屑果皮等杂物）。
　　第十八条　市区小街巷、居民区（包括物业小区）和村庄的清扫保洁实行“一扫一保”工作制，即早七时前完成第一次清扫，下午四时前进行一次保洁，特殊需要时随时保洁。清扫保洁质量达到“两无”标准（路面无废弃物、无垃圾积存）。居民住宅楼垃圾收集口密闭无垃圾外溢。散户居民生活垃圾收集采用定时收集，早、晚两次，确保无垃圾积存。
　　第十九条　垃圾中转站要按时开放，做到内外部环境整洁，设备完好，垃圾日产日清，灭鼠灭蝇达到卫生标准。
　　第二十条　城市水冲公厕标志明显，设施完好，水电路正常，门窗、内外墙壁、隔离板整洁；地面蹲台、沟槽、便坑、尿池洁净无污物；公厕内无乱写、乱画、乱贴；无蚊蝇，无臭味；无乱堆乱放物品，地面无污水积存。
　　第二十一条　城市旱厕标志明显，建筑物结构安全；照明设施齐全，使用正常；墙面、顶棚整洁、无破损；无乱贴乱画；地面、蹲台无污物、尿池内无杂物；粪便清掏及时，无漫溢，清掏后无污物粪便遗留；基本无蚊蝇，无蛆虫。
　　第二十二条　居民生活垃圾逐步实行分类袋装化收集，运输达到密闭化，处置实现无害化。
　　第二十三条　对工业垃圾、医疗废物及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定妥善处置，不得混入城市生活垃圾。违反规定的，按照国家有关法律法规处理。
　　第二十四条　生活垃圾无害化处理场、医疗废物无害化处理场的建设、运行，必须符合国家环保要求及有关技术标准。
　　第二十五条　医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂产生的固体废弃物，应当由责任单位使用专用容器收集、运输、处理，或者委托环境卫生专业单位统一处理，达到国家规定的标准。
　　第二十六条　所有单位和个人应当依照市环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。严禁高楼抛物、乱泼污水。
　　第二十七条　水冲式公共厕所的管理者，可以按照省建设行政主管部门与省物价、财政部门规定的收费标准向使用者收费，并负责所管理的公厕卫生达到规定的卫生标准。

　第四章　保障措施
　　第二十八条　由市环境卫生行政主管部门根据新的区划调整情况，依照国家建设部环境卫生作业标准和我市现行的环境卫生作业经费核算办法，核定各区保洁面积及清扫保洁经费。

　第五章　检查与考核
　　第二十九条　市环境卫生行政主管部门对市区环境卫生工作的检查，按照定期检查和不定期检查、抽查和全面检查相结合的方法进行。
　　第三十条　市环境卫生行政主管部门每周组织人员进行两次检查，每月组织人员进行一次综合检查，并将根据工作情况随时进行抽查。检查情况以简报形式印发各单位。
　　第三十一条　检查中每发现一处问题，扣减责任单位工作经费5元；被新闻媒体曝光的，每处问题扣减责任单位工作经费100元，并通报批评。
　　第三十二条　扣减的工作经费每月一通报，年终汇总，报市财政部门扣除，全额用于奖励环境卫生工作先进单位。
　　第三十三条　各责任单位应依照市环境卫生行政主管部门的监督检查办法和考核标准制定相应的工作制度。

　第六章　附　　则
　　第三十四条　各县（市）可参照本规定执行。本市过去有关规定，与本规定不符的，按本规定执行。
　　第三十五条　本规定由市环境卫生行政主管部门负责解释。
　　第三十六条　本规定2004年4月1日起执行。


最高人民法院


最高人民法院关于武汉市煤气公司诉重庆检测仪表厂煤气表装配线技术转让合同购销煤气表散件合同纠纷一案适用法律问题的函
1992年3月6日，最高人民法院
１９９２年３月６日 法函〔１９９２〕２７号

湖北省高级人民法院： 你院鄂法〔1992〕经呈字第6号关于武汉市煤气公司诉重庆检测仪表厂煤气表装配线技术转让合同、购销煤气表散件合同纠纷一案适用法律问题的请示报告收悉。经研究，同意你院的处理意见。
本案由两个独立的合同组成。鉴于武汉市煤气公司与重庆检测仪表厂签订的技术转让合同已基本履行，煤气表生产线已投入生产并产生了经济效益，一审法院判决解除该合同并由仪表厂拆除煤气表装配生产线，是不利于社会生产力发展的。就本案购销煤气表散件合同而言，在合同履行过程中，由于发生了当事人无法预见和防止的情事变更，即生产煤气表散件的主要原材料铝锭的价格，由签订合同时国家定价为每吨4400元至4600元，上调到每吨1600元，铝外壳的售价也相应由每套23．085元上调到41元，如要求重庆检测仪表厂仍按原合同约定的价格供给煤气表散件，显失公平。对于双方由此而产生的纠纷，你院可依照《中华人民共和国经济合同法》第二十七条第一款第四项之规定，根据本案实际情况，酌情予以公平合理地解决。