湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2007]17号




关于印发《咸宁市地名管理实施办法》的通知



各县、市、区人民政府，市直有关部门，咸宁经济开发区：
　　《咸宁市地名管理实施办法》已经市长办公会审议通过，现予印发，请认真遵照执行。


二〇〇七年四月五日　


咸宁市地名管理实施办法

　　第一条 为了加强和规范地名管理，根据国务院《地名管理条例》和《湖北省地名管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称地名，包括：
　　（一）山、河、湖、洲、泉、洞以及地域等自然地理实体名称；
　　（二）市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）等行政区划名称及村民委员会、居民委员会名称；
　　（三）农村的自然村、居民点和城镇的道、路、街、巷、居民区和居住为主的物业管理区等居民地名称；
　　（四）台、站、港口、机场、农场、道路、桥梁、水库、矿山、名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位等各专业部门使用的具有地名意义的名称。
　　第三条 本市行政区域内地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置与管理、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
　　第四条 市民政部门是全市的地名主管部门，县（市、区）民政部门是同级政府的地名主管部门。其主要职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律和法规；制定本辖区地名管理工作的长远规划和近期计划，并组织落实；审核、承办本辖区地名的命名、更名；指导、监督本辖区标准地名的推广使用；管理地名档案；设置和管理地名标志。
　　第五条 公安、城建、交通、规划和质量技术监督等部门，应当按照各自职责，配合民政部门做好地名标志的设置和管理工作。
　　第六条 地名命名应当有利于维护国家尊严，促进民族团结，能够反映当地人文或自然地理特征，内容健康，方便交往。凡有损民族尊严，带有侮辱劳动人　　民或民族歧视性质，不利于民族团结，以及其它违背国家规定或者庸俗的地名必须更名。
　　第七条 地名的命名一般不以人名作地名。本市行政区域内的乡（镇、街道办事处）名称，同一城镇的道、路、街、巷、居民地名称，同一乡（镇）的村庄名称，不应重名、同音。
　　第八条 地名书写应当符合国家语言文字规范，各类标牌大小、颜色、字体、质地等规格，应当按照国家规定的标准设置。
　　第九条 一地多名或者一地名多种写法的，应当确定一个统一的名称和写法。
　　第十条 新建的居民区、开发区、城镇街道以及台、站、港、场等，应在施工前按审批权限确定名称。
　　第十一条 地名是国家的无形资产，任何单位和个人不得无偿占有，区域内的道路和新建的居民综合区，一般不以企事业单位名称作地名；确需以本单位或商标、品牌名称冠名的，可以申请通过拍卖和协商等形式获取有偿冠名权，并报市、县（市、区）人民政府批准后，方可命名。
　　第十二条 地名的命名或者更名，应当尊重本行政区域内地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定命名或者更名。
　　第十三条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
　　第十四条 地名的命名、更名按下列审批权限和程序办理：
　　（一）县（市、区）的设立、撤销的命名、更名，由市人民政府提出意见，经省人民政府审核，报国务院批准；乡（镇、街道办事处）的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出意见，由市人民政府审核，报省人民政府批准；村（居）民委员会和自然村的命名、更名，由乡（镇、街道办事处）人民政府提出意见，经县（市、区）民政部门审核，报同级人民政府批准。
　　（二）跨县（市、区）的自然地理实体（包括山、河、湖）名称的命名、更名，由市地名管理部门会同有关县（市、区）人民政府提出方案，报市人民政府批准。
　　（三）跨乡（镇）的自然地理实体名称的命名、更名，由有关乡镇人民政府提出意见，经县（市、区）民政局审核，报同级人民政府批准。
　　（四）城市规划区（含开发区）内的道、路、街、巷、居民区等名称的命名、更名，由有关部门提出意见，经市、县（市）民政局审核后，报同级人民政府批准。
　　（五）乡（镇）道路、居住区、村内道路的命名、更名，由所在地的乡（镇）人民政府提出方案，经县（市、区）民政局审核后，报同级人民政府批准。
　　上述各级人民政府批准的地名，都应抄送上级地名主管部门备案。
　　第十五条 城乡楼栋牌、单元牌、门牌、户牌等地名标牌的设置与管理，由当地地名管理机构负责。
　　第十六条 住户无门牌号码或者原门牌号码发生变动的，应当到当地地名管理机构登记，并及时设置门牌；住户在办理入户手续前，应当先到当地地名管理机构办理门牌登记手续，然后凭当地地名管理机构出具的有关证明到公安机关办理入户手续。
　　第十七条 道、路、街、巷、楼的名称，由地名管理部门统一规定，向社会公布。
　　第十八条 各专业部门使用的具有地名意义的公共设施、名胜古迹、游览地、纪念地的命名、更名，由主管部门或产权单位提出方案。经所在地县（市、区）级地名主管部门审核后，报同级人民政府批准。
　　第十九条 机关、部队、团体、企事业单位，其它组织或个人必须使用经地名主管部门公布的标准地名和门牌号码，任何单位或个人不得擅自更改。不得擅自编纂标准化地名地图、书籍。
　　第二十条 注销、恢复地名，按命名、更名的权限和程序办理。
　　第二十一条 地名标志的设置和管理，由市、县（市、区）地名主管部门负责。农村自然村和乡（镇）的路、街、巷、楼、门牌由县（市、区）地名主管部门协助乡（镇）人民政府设置和管理。交通、水利、电力、旅游等部门使用的具有地名意义的台、站、港以及名胜古迹、纪念地、游览地等地名标志，由市、县（市、区）地名主管部门协调有关专业部门设置和管理。因工程建设需要移动地名标志时，须经地名主管部门同意，工程结束时施工单位应负责恢复。
　　第二十二条 地名标志为国家法定标志物。各级地名管理机构应当会同公安、城建、规划、交通等部门，在城镇街巷、居民区、集镇、村庄、交通要道、车站、码头、桥梁以及重要自然地理实体设置地名标志，并做好管理工作。任何单位和个人未经地名管理机构同意，不得擅自移动和损坏地名标志。
　　第二十三条 大型地名标志牌，道、路、街、巷牌，由民政部门管理和维护，管理和维护费用由市、县（市、区）从城市建设配套费中每年列支解决。
　　第二十四条 咸宁市区地名设置和管理，按照咸宁市区一体的城市管理原则，咸宁大道、长安大道、银泉大道、淦河大道、马柏大道、永安大道、宝塔大道、文笔大道、温泉路、月亮湾路、潜山路、茶花路、桂花街、滨河东街、滨河西街由市民政局负责设置和管理。其余路、街，巷、楼、门、户牌由咸安区民政局负责设置和管理。对新开发的道路和市区地名规划由市民政局、市规划局负责指导、协调、督办，编制设置工作由咸安区民政局承担，按审批权限和程序办理。
　　第二十五条 地名档案是国家档案的重要组成部分，实行统一领导，分级负责的原则。地名档案业务应当接受当地档案管理部门的指导、监督与检查。
　　第二十六条 各级地名管理机构必须按照国家档案局、民政部《地名档案管理办法》的规定，做好地名档案资料的收集、管理和利用工作。任何单位和个人，未经地名管理机构批准，不得向国外单位或者个人提供地名资料。
　　第二十七条 各级地名管理机构和专业主管部门负责编纂本行政区域内的各种标准化地名出版物。专业主管部门在编纂标准化地名出版物前，须报当地地名管理机构审批；未经地名管理机构批准，任何单位和个人不得擅自编印。
　　第二十八条 各级地名主管部门应加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重，造成不良后果者，地名管理部门应根据有关规定，对其进行处罚。
　　第二十九条 对损坏地名标志的，地名管理部门应责令其赔偿；对偷窃、故意损毁或擅自移动标志的，地名管理部门报请公安部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；情节恶劣、后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 当地人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
　　第三十条 本办法由市民政局负责解释。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。




河北省人民政府


河北省人民政府关于印发《河北省省级储备粮管理暂行办法》的通知

　　　冀政〔2005〕36号 2005年4月30日

　　各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省省级储备粮管理暂行办法》已经省政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河北省省级储备粮管理暂行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，应对突发公共事件的粮食。

　　第三条　从事和参与省级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第四条　省级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保省级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。省级储备粮的调用权归省人民政府。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。

　　第五条　省发展改革部门负责组织拟订省级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准后组织实施，并对省级储备粮的管理进行指导和协调。

　　第六条　省财政部门负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，制定省级储备粮的财务管理办法，并负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

　　第七条　省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责，依法实施监督检查，并依照国家和本省有关规定建立健全省级储备粮各项业务管理制度。设区市和县级粮食行政管理部门负责协助管理本行政区域内的省级储备粮，并对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

　　第八条　中国农业发展银行河北省分行(以下简称省农业发展银行)及其分支机构依照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。

　　第九条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴。

　　第十条　任何单位和个人不得破坏省级储备粮仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮。

　　省级储备粮储存地的人民政府对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

　　第十一条　任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，都有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

　　第二章　省级储备粮的计划

　　第十二条　省级储备粮的收购、销售计划，由省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省发展改革部门、省财政部门审核同意后，由省发展改革部门、省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农业发展银行共同下达设区市人民政府有关部门和省农业发展银行分支机构，以及承担省级储备粮储存任务的企业(以下简称承储企业)。

　　第十三条　省级储备粮年度轮换计划由省粮食行政管理部门根据省级储备粮的品质和储存年限以及对粮食市场形势的分析提出建议，与省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行协商一致后共同下达。

　　第十四条　省粮食行政管理部门根据省级储备粮的收购、销售和轮换计划，具体组织实施省级储备粮的收购、销售和轮换。

　　第十五条　省粮食行政管理部门应当将省级储备粮收购、销售、年度及各批次轮换计划的具体执行情况，及时抄送省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。

　　第三章　省级储备粮的储存

　　第十六条　省级储备粮的承储企业应当具备下列条件：

　　(一)同一库区完好仓库容量一般在2.5万吨以上；

　　(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施；

　　(三)具有符合国家标准的省级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测省级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；

　　(四)具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；(五)经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。

　　第十七条　省级储备粮承储企业的确定，由省发展改革部门会同省财政部门、省粮食行政管理部门、省农业发展银行等部门按照本办法第十六条规定的承储企业条件和有关法律及规定，实行公开招标。

　　省粮食行政管理部门应当与承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

　　第十八条　承储企业应当严格执行有关省级储备粮的国家标准、技术规范和各项业务管理制度，保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。

　　第十九条　承储企业应当对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

　　第二十条　承储企业不得虚报、瞒报省级储备粮的数量，不得在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变。

　　第二十一条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

　　第二十二条　承储企业应当建立健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。承储企业所在地的人民政府及其有关部门应当支持承储企业做好省级储备粮的安全管理工作。

　　第二十三条　承储企业应当对省级储备粮的储存管理状况进行经常性检查。发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当向当地粮食行政管理部门报告。当地粮食行政主管部门接到报告后，应当迅速核实情况，并及时向省粮食行政管理部门报告。

　　第二十四条　省级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以采用省人民政府规定的其他方式进行。

　　第二十五条　承储企业不得以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

　　承储企业被依法撤销、解散、破产或者对省级储备粮管理不善的，省粮食行政管理部门可以会同省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行共同下达储备库点调整计划，将其储存的省级储备粮交给其他承储企业储存。

　　第二十六条　省级储备粮的管理费用实行包干，贷款利息按银行现行规定实行据实补贴，经省财政部门核定后，通过省农业发展银行补贴专户直接拨付到承储企业。

　　省级储备粮的管理费用标准，通过招投标的方式确定。

　　第二十七条　省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩。省级储备粮贷款必须与入库成本保持一致，并实行专户管理、专款专用、购贷销还、全程监管。

　　承储企业应当在省农业发展银行及其分支机构开立基本账户，并接受信贷监管。

　　第二十八条　省级储备粮的入库成本通过招投标的方式确定。省级储备粮的入库成本一经招标确定，承储企业必须遵照执行。

　　任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。

　　第二十九条　省级储备粮的损失、损耗应当及时处理。具体管理办法，由省财政部门会同省粮食行政管理部门，并征求省发展改革部门、省农业发展银行的意见后制定。

　　第三十条　省粮食行政管理部门应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况及时通报省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。

　　第四章　省级储备粮的轮换

　　第三十一条　进行省级储备粮轮换，应当以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考标准。根据粮食理化品质检测结果，对不宜储存的粮食，以及适宜储存但粮食理化品质控制指标已经接近不宜储存标准且并达到储存年限的粮食，应当及时轮换；对适宜储存并未达到储存年限，但利用市场时机轮换可以获取差价收入的粮食，允许进行轮换。

　　轮入的粮食必须是当年收获的，并符合国家标准规定的中等以上质量标准。

　　第三十二条　省级储备粮在轮换前应当经过检测。省级储备粮的品质检测，应当执行国家粮食局、原国家质量技术监督局《关于印发〈粮油储存品质判定规则〉的通知》(国粮发〔2000〕143号)的有关规定，并以具有相应资质的粮食质检机构出具的检测结果为依据。

　　第三十三条　省级储备粮的储存年限按粮食收获年份计算。具体储存年限为：小麦3至5年，玉米2至3年。

　　第三十四条　省级储备粮可以按照先购后销、边销边购和先销后购的方式轮换。各批次的具体轮换方式，由省粮食行政管理部门根据市场情况确定，并通报省农业发展银行。

　　第三十五条　因省级储备粮轮换形成暂时空库的，空库时间可按轮换批次滚动计算，不得超过四个月。因特殊原因，需要延长空库时间的，必须报省粮食行政管理部门批准，并征得省财政部门同意。

　　第三十六条　省级储备粮轮换原则上不作库存成本调整。因特殊原因确需调整轮入粮食库存成本的，必须报省财政部门会同省粮食行政管理部门、省农业发展银行研究确定。

　　第三十七条　省级储备粮的轮换费用实行定额包干，由省财政部门根据省级储备粮轮换计划核定后，通过省农业发展银行补贴专户，直接拨付到承储企业。

　　省级储备粮的轮换费用，参照中央储备粮轮换费用的标准执行。

　　第三十八条　省级储备粮轮换的价差收入应当及时上缴省财政部门，由省财政部门在省农业发展银行设立专户储存，专款专用，以盈补亏。省级储备粮轮换的价差亏损，原则上由省财政部门解决。在规定的空库时间内，省级储备粮的管理费用补贴照常拨付；省级储备粮超过规定的空库时间(包括经批准延长的时间)不能入库的，对空库部分停止拨付贷款利息和管理费用等财政补贴。

　　第五章　省级储备粮的动用

　　第三十九条　省发展改革部门和省粮食行政管理部门应当完善省级储备粮的动用预警机制，适时向省人民政府提出动用省级储备粮的建议。

　　第四十条　出现下列情形之一的，可以动用省级储备粮：(一)全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；(二)发生突发公共事件需要动用省级储备粮的；(三)省人民政府规定的其他情形。

　　第四十一条　省级储备粮的动用，由省发展改革部门会同省粮食行政管理部门、省财政部门提出动用方案，报省人民政府批准，并抄送省农业发展银行。在紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮，并下达动用命令。

　　省级储备粮动用方案应当包括粮食的品种、数量、价格、使用安排和运输保障等内容。

　　第四十二条　省人民政府批准的省级储备粮动用方案和下达的省级储备粮动用命令，由省粮食行政管理部门具体组织实施。

　　在实施过程中，省人民政府有关部门及有关设区市、县(市、区)人民政府应当予以支持、配合。

　　第四十三条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省人民政府批准的省级储备粮动用方案和下达的省级储备粮动用命令。

　　第四十四条　省人民政府决定动用省级储备粮发生的损失(包括贷款本金、利息和发生的相关费用)，由省财政部门负责弥补。

　　第六章　监督检查

　　第四十五条　省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门按照各自的职责，依法对承储企业执行粮食法规、规章的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：(一)进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全情况；(二)向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；(三)调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；(四)依法处理违法行为。

　　第四十六条　省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门在监督检查中，发现省级储备粮在数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现省级储备粮承储企业不再具备承储条件的，应当按规定取消其承储任务。

　　第四十七条　省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

　　第四十八条　审计机关按照规定的职责，依法对省级储备粮的财务收支情况实施审计监督。对发现的问题，应当及时处理。

　　第四十九条　承储企业及有关单位和人员对省发展改革部门、省粮食行政管理部门、省财政部门和审计机关依法实施的监督检查，应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝、干涉或者阻挠。

　　第五十条　承储企业所在地的粮食行政管理部门应当加强对省级储备粮的日常管理和监督检查，对省级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施处理，并向省粮食行政管理部门报告。省粮食行政管理部门应当及时将处理情况通报省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。

　　第五十一条　省农业发展银行及其分支机构应当按照粮食收购资金封闭管理和《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监管。承储企业应当予以配合，并及时提供有关情况和资料。

　　第五十二条　国家机关工作人员和承储企业违反本办法的，按有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则

　　第五十三条　各设区的市市级储备粮的管理办法，由设区的市人民政府参照本办法制定。

　　第五十四条　本办法自下发之日起执行。

　　注：本公报〔2005〕第6号刊载的《河北省省级储备粮管理暂行办法》(冀政〔2005〕27号)内容有误，原文作废，以此件为准，特此更正。