四川省成都市人民政府


成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定

　（１９９３年１２月１日　市人民政府３８号令发布）


　　第一条　为了确保我市城市房屋拆迁行政强制执行措施的实施，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的行政强制执行。


　　第三条　被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁，不得拖延或阻挠。
　　被拆迁人在房屋拆迁公告规定或裁决作出的裁决期限内，无正当理由拒绝拆迁的，由房屋拆迁主管部门提请人民政府强制拆迁：
　　（一）被拆迁房屋在青羊、锦江、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）内的，由市房屋拆迁管理处报市人民政府，经市人民政府法制局依法审查、核定后，对证据确凿，无正当理由拒绝搬迁的，由市人民政府作出批准责令限期拆迁的决定；
　　（二）被拆迁房屋在龙泉驿区、青白江区和各县（市）的，由所在区（市）县的房屋拆迁主管部门报区（市）县人民政府依法审查、核定后，对证据确凿，无正当理由拒绝搬迁的被拆迁人，由所在区（市）、县人民政府作出责令限期拆迁的决定。
　　逾期仍不拆迁的，由当地房屋拆迁主管部门会同公安等部门依照本规定的程序实施行政强制执行。


　　第四条　房屋拆迁主管部门向市或区（市）县人民政府申请强制拆迁时，应当送交以下有关材料：
　　（一）申请强制拆迁的报告；
　　（二）拆迁许可证；
　　（三）当地派出所出具的被拆迁人的户口登记证明；
　　（四）房屋拆迁主管部门、拆迁人分别与被拆迁人三次以上的原始谈话笔录；
　　（五）其他证明材料。


　　第五条　强制执行前，房屋拆迁主管部门可向被拆迁人发出书面告诫，促使其自动履行搬迁义务。经告诫仍不履行义务的，由房屋拆迁主管部门发出强制执行决定书。
　　书面告诫和强制执行决定书应当同时抄送当地街道办事处、公安部门、被拆迁人所在工作单位或主管部门。


　　第六条　强制执行决定书应于执行前六天送达被拆迁签收。拒绝签收的，送达人应当邀请被拆迁房屋所在地居民委员会和街道办事处的代表到场，说明情况，并在送达回证上记明拒收事由、日期和证明人，由送达人签名后，将强制执行决定书留在被拆迁人住所，即视为送达。


　　第七条　强制执行时，执行人员应向被拆迁人出示执行公务的证件；对被拆迁房屋进行拍照，对搬迁财物登记造册，并作笔录。


　　第八条　被拆迁人在强制执行时应当到场，妥善保管自己的财物。被搬迁财物由房屋拆迁主管部门派人运到指定的处所，并给被拆迁人。因被拆迁人过错造成的损失，由被拆迁人承担。
　　被拆迁人拒不到现场的，不影响执行。


　　第九条　强制执行时，当地街道办事处，居民委员会和被拆迁人所在工作单位代表应当到场作为执行证明人，并在有关执行记录文件上签名或盖章。
　　当地公安部门派人到现场协助执行，对拒绝、阻碍执行人员实施强制执行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十条　强制执行完毕，房屋拆迁主管部门应当制作执行记录，并将记录副本交付被拆迁人。执行记录的内容包括：
　　（一）执行的机关、人员和依据；
　　（二）被执行公民的姓名、性别、年龄、职业、住所，或被执行组织的名称、处所、法定代表人姓名，职务；
　　（三）执行地点和时间；
　　（四）执行内容和方式；
　　（五）被执行人履行义务的情况和被拆迁房屋现状；
　　（六）强制措施实施情况；
　　（七）执行现场证明人姓名、单位、职务；
　　（八）执行负责人、被执行公民或组织法定代表人签名或盖章；
　　（九）制作记录人签名或盖章、制作记录时间。


　　第十一条　强制执行的费用由拆迁人垫付，从被拆迁人搬迁费用中扣除，超过部分由被拆迁人补付。


　　第十二条　有下列情况之一的，房屋拆迁主管部门经原批准或决定作出责令限期拆迁的市或区（市）县人民政府同意暂停或终止执行。
　　（一）因不可抗力原因暂时不能执行的；
　　（二）他人对执行提出确属正当理由的异议，需要重新协调或处理的；
　　（三）房屋拆迁主管部门认为应当撤销强制执行决定的。
　　暂停或终止执行，房屋拆迁主管部门应当书面通知被拆迁人。


　　第十三条　当事人对作出责令限期拆迁决定人不服的，可在接到限期拆迁决定之日起十五日内，向市或区（市）县人民政府申请复议。对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可直接向当地人民法院起诉。
　　复议和诉讼期间，不停止原决定的执行。


　　第十四条　执行人员必须严格依照法律、法规和规章实施强制执行，不准滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、挟嫌报复。违者，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　执行人员在执行中因违法行为给被拆迁人造成的损害，由房屋拆迁主管部门负责赔偿；赔偿后房屋拆迁主管部门应当责令故意或有重大过失的执行人员承担部分或全部赔偿责任。


　　第十五条　本规定执行中的具体问题由市政府法制局负责解释。


　　第十六条　本规定从发布之日起施行。市人民政府一九九一年十月十七日发布的《成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序办法》同时废止。


最高人民法院


最高人民法院印发《关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见》的通知

法发〔2010〕56号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

《最高人民法院关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见》已经我院审判委员会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，并及时转发至基层人民法院，加强指导。













二○一○年十二月九日　　


最高人民法院关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见



加强基层人民法院审判质量管理工作，是新时期人民法院面向基层、服务基层、建设基层的重要决策，是充分发挥基层为大局服务、为人民司法的重要举措，是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的重要保障，各级人民法院必须将此项工作抓紧、抓实、抓好。

一、明确机构，配齐人员。基层人民法院未单独成立审判管理机构的，审判质量管理工作由审判监督庭承担，应当选派公道正派、具有丰富审判经验的法官从事审判质量管理工作。审判委员会应当加强对审判质量管理工作的监督和指导，并及时讨论决定重大事项。

二、拓展范围，丰富方法。切实加强案件质量评查工作，有序开展常规评查，对本院审结、执结的案件逐案检查或者随机抽查，保证每个办案人员都能被抽查相应案件。有计划地进行专项评查，对特定类型案件和特定办案环节进行专项检查。有针对性地实施重点评查，对被上级法院改判或者发回重审等可能存在严重质量问题的案件逐案检查，分析存在的问题，规范审判执行行为。加强对执行案件的评查，重点检查被执行款物是否按时发放，以及作程序终结的执行案件是否符合法律、司法解释的规定。

三、突出重点，加强预防。切实加强审限监控，确保案件流程依法运行，杜绝不当超审限现象的发生。加强裁判文书用印前检查，避免文字错误的发生，确保人民法院生效裁判的严肃性。加强庭审观摩，对庭审礼仪、庭审程序、庭审驾驭能力等方面进行监督。加强对评估、审计、鉴定、拍卖等重要执行节点的监督，对查封、扣押以及划拨等行为形成的材料及时进行检查。

四、完善机制，注重效果。建立健全瑕疵补救机制，对发现的审判质量瑕疵及时进行补救。建立健全奖惩激励机制，对办案优质高效者给予表彰和奖励，对存在质量问题的案件进行责任分析，对应追责者移送有关部门处理。建立健全分析讲评和整改机制，对普遍性问题进行讲评并提出整改建议。建立健全审判经验总结和司法尺度统一机制，对审判质量整体情况进行总体分析，发现本院司法尺度不统一的，及时提交审判委员会讨论决定。

五、内外互动，加强监督。注意听取当事人对审判质量的意见，通过发放质量监督卡、回访当事人等方式，收集当事人意见并分析反馈。对抗诉案件定期进行专项评查，并就评查情况与检察机关进行沟通。主动加强与人大代表和政协委员的联系，对当地普遍关注、社会影响重大的案件，邀请代表委员旁听庭审、随案监督执行、参与评查。

六、严格标准，规范程序。建立科学的质量评价标准，根据案件的公正、效率、效果等情况，合理评定审判质量档次。高度重视相关审判执行人员或部门提出的异议，并及时进行复议。发现上级法院对本院案件的改判和发回重审等存在问题的，应当及时向上级法院反映。

七、统筹协调，互相配合。建立部门和法官审判执行业绩档案，将审判质量情况作为部门评先评优以及法官个人晋升职级的重要依据。发现案件确有错误的，应当报院长提请审判委员会讨论决定依法再审纠正。发现干警违纪违法线索的，及时移送纪检监察部门查处。

八、科技武装，提高质效。加快审判质量管理网络和应用支持环境建设，建立审判质量管理网上运行机制，实现对审判信息的同步采集、同步管理。加快开发和完善案件质量监督管理相关应用软件，大力推进信息化在审判质量管理工作中的应用，提高审判质量管理的科技含量与水平。

九、上下联动，狠抓落实。基层人民法院要根据本意见的要求，结合本院实际，研究制定或者健全完善审判质量管理工作机制，全面开展审判质量管理工作。上级人民法院承担审判管理职能的部门应当加强对基层人民法院审判质量管理工作的指导。上下级法院可以联动进行专项监督检查，发现问题及时解决。

　　本意见贯彻执行情况请层报最高人民法院。