建立住房公积金制度的暂行规定
财政部
建立住房公积金制度的暂行规定
1994年11月23日，财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行
第一章 总 则
第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的新的城镇住房制度，形成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住住房能力，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，特制定本规定。
第二条 住房公积金是一种长期性住房储金。在职工工作期间，职工个人和所在单位均应按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月缴纳，归职工个人所有，作为职工个人住房基金，专户储存、统一管理、专项使用。
第三条 所有党政机关、群众团体、事业单位和企业的固定职工、劳动合同制职工以及三资企业中方员工，均应缴纳住房公积金。
离、退休职工以及临时工、三资企业外方职工不缴纳住房公积金。
第四条 住房公积金制度一般按属地化原则实施。
第二章 住房公积金的缴存
第五条 起步阶段职工个人和所在单位各按职工个人工资和职工工资总额的5％缴纳住房公积金。今后随着经济发展和职工工资收入提高，可对缴交率进行适当调整。三资企业及其中方职工的住房公积金缴交率，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
第六条 住房公积金的缴交基数，按职工本人上年度月平均工资计算，工资额按国家统计局的规定计算。
第七条 职工个人缴纳的住房公积金，由职工个人支付。
第八条 单位为职工缴纳的住房公积金的资金来源：
（一）企业从企业提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分经财政部门核定，在成本、费用中列支；
中央企业由财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（组）审核。
（二）行政、事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位，由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中解决。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由中央财政和地方各级财政分别负担。
（三）自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
第九条 职工个人缴纳的住房公积金由职工所在单位发工资时代扣，连同单位为职工缴纳的部分，在规定的时间内向住房公积金管理机构缴纳，存入住房公积金管理机构在受委托银行开设的“住房公积金专户”。
第十条 住房公积金的存款利率，按中国人民银行的有关规定执行。
第十一条 住房公积金本息，免征个人所得税。
第三章 住房公积金的支付
第十二条 职工个人住房公积金只能用于家庭购买、建造自住住房及家庭自住住房大修理支出。
第十三条 职工个人住房公积金的偿还和转移：
（一）职工退离休、离职或出国定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；
（二）职工调动工作时，其住房公积金本息余额转入新单位该职工名下的住房公积金帐户；
（三）在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人提取住房公积金本息余额。
第四章 住房公积金的使用
第十四条 住房公积金的使用范围和顺序：
（一）职工购买、建造自住住房抵押贷款；
（二）职工自住住房大修理贷款；
（三）城市经济适用住房建设贷款；
（四）单位购买、建设住房抵押贷款；
（五）在满足支付需要和安排以上贷款后，其余额可用于购买国债。
第十五条 住房公积金管理机构会同有关部门按上述范围和顺序编制住房公积金使用计划，报当地人民政府审定后，下达给受委托银行。
第十六条 住房公积金的使用程序：
（一）住房公积金使用人（或单位）向住房公积金管理机构提出使用申请；
（二）住房公积金管理机构根据住房公积金使用规定及年度使用计划和申请人的住房公积金缴纳情况审查贷款申请；
（三）受委托银行按有关规定对住房公积金管理机构提出的使用人（或单位）进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期回收贷款。但不能对公积金管理机构提出的使用人（或单位）以外的使用人给予贷款。
第五章 住房公积金的管理
第十七条 各市（县）人民政府负责制定住房公积金的归集、使用、管理等有关具体规定，审批住房公积金的使用计划和财务收支预决算。实施对住房公积金管理机构的领导和监督。
第十八条 住房公积金管理机构具体负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作。
住房公积金管理机构的具体设置，由当地人民政府确定。
第十九条 住房公积金管理机构的职责：
（一）核定住房公积金的缴交基数；
（二）督促各单位按月汇缴住房公积金；
（三）会同有关部门编制住房公积金的年度使用计划；
（四）审查住房公积金使用人（或单位）的使用申请；
（五）监督受委托银行按协议办理住房公积金存贷款业务；
（六）进行住房公积金的核算；
（七）偿还职工住房公积金本息。
第二十条 住房公积金管理机构的管理费用，由同级财政核定后在住房公积金增值收益中列支。
第二十一条 住房公积金的存贷款等金融业务，由当地人民政府按中国人民银行的规定委托指定的银行办理。
第二十二条 受委托银行要按照委托协议的规定，向住房公积金管理机构报送报表和交割凭证，接受住房公积金管理机构的监督。
第二十三条 住房公积金及其管理机构的财务会计制度，按财政部的统一规定执行，审计、监察部门要加强审计、监督。
第六章 附 则
第二十四条 未经批准不按规定缴纳住房公积金的单位，要如数补交，并罚缴滞纳金。
第二十五条 任何单位和个人不得挪用住房公积金。凡违反第十四、十五、十六条规定的，要限期返还，对挪用单位和个人给予经济处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组会同财政部门，根据本规定结合本地区实际情况制定实施细则，报同级人民政府批准后颁布实施。
第二十七条 本规定由财政部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
乐山市居住证管理办法
四川省乐山市人民政府
乐山市人民政府令第11号
《乐山市居住证管理办法》已经2013年7月31日乐山市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。
市长 张彤
2013年8月20日
乐山市居住证管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障在本市居住的非本市户籍人员以及本市跨县（市、区）居住人员的合法权益，规范人口服务管理，提高公共服务水平，根据有关法律、法规和规章，结合乐山实际，制定本办法。
第二条 凡在乐山市行政区域范围内居住但未在居住地落户的非本市户籍人员、本市跨县（市、区）居住人员，应当按照本办法规定办理居住证。
本办法所称居住证，是非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员在本市居住的证明，以及享有本市规定权益和公共服务的凭证。
居住证实行“一证通”制度。凡办理了居住证的非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员，可以在就业、入学、医疗、社保等方面享受居住地相应的权益和服务。
第三条 乐山市行政区域范围内居住证的申领、发放、使用等相关管理与服务活动，适用本办法。
外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民办理居住手续，不适用本办法。
第四条 公安机关是居住证管理工作的主管部门，负责居住证办理、制作、发放以及人口居住信息管理系统的日常管理和维护等工作。公安机关可委托社区工作站从事居住证受理、发放等工作，并在辖区范围内予以公告。
发改、财政、民政、教育、司法、人力资源社会保障、住建、交通、卫生、计划生育、旅游等部门，应当根据各自职责做好人口服务管理的相关工作。
社区（村）委员会及其他组织，应当积极协助公安机关等部门做好非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员居住登记和相关服务管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对人口服务管理工作的领导，建立健全各项制度，将居住证管理以及人口服务管理工作经费纳入财政预算。
第二章 居住证办理
第六条 年满16周岁、拟在居住地居住30日以上的非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员，应当在到达居住地之日起7日内，向居住地公安派出所或者其委托办理机构申领居住证。
居住证可以委托他人代为办理，受委托人代办居住证应当提供委托人的委托证明材料。未成年人由其监护人或者监护人委托的其他人申请办理居住证。
第七条 各类用人单位应当在与招（聘）用人员建立劳动关系之日起30日内，为所招（聘）用人员办理就业登记，并到辖区公安派出所为其申请办理居住证或者居住证信息变更。被招（聘）用人员也可以自行到辖区公安派出所申请办理居住证或者居住证信息变更。
在乐山市全日制办学机构接受教育的人员，由办学机构统一申请办理居住证。
第八条 房屋所有人、承租人或者房屋中介机构为非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供居住服务的，应当督促居住人员申报居住登记；居住满7日仍未申报居住登记的，房屋所有人、承租人或者房屋中介机构应当向居住地公安派出所报告居住人员情况。
第九条 对申报居住登记的下列人员，除本人提出申请外，可以不办理居住证：
（一）未满16周岁的；
（二）探亲访友、就医、旅游、出差的；
（三）在本市全日制教育机构学习或者在培训机构接受培训的；
（四）已办理旅馆业住宿登记的。
第十条 非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员申领居住证，需提供本人居民身份证或者其他有效身份证明、居住处所证明。
第十一条 公安机关应当对非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供的材料进行审验，材料齐全、有效的，应当自受理之日起10个工作日内发给居住证。
对条件不符或提供材料不齐全的，当场告知应当提交的材料。
第十二条 居住证应当载明持证人的相关居住信息。居住信息包括居住证表面的视读信息和居住证内芯片载入的机读信息。
视读信息包括姓名、性别、民族、个人相片、公民身份号码、户籍地址和现居住地址、签发机关、签发日期、有效期等信息。
机读信息包括视读信息及政治面貌、婚姻状况、服务处所等信息。
第十三条 居住证持有人的姓名、性别、居民身份证号码、户籍地址等主项信息发生变更影响使用功能的，应当自变更之日起7日内到现居住地公安派出所换领居住证。
居住证持有人居住地址、工作单位、政治面貌、婚育状况等登记信息发生变更的，应当自变更之日起7日内到现居住地公安派出所办理变更登记。
政府有关部门的相关信息应当通过全市统一的实有人口服务管理综合信息平台进行互联互通和信息共享。
第十四条 公民申领居住证时，应当真实、准确地提供相关信息，不得提供虚假信息或者虚假材料。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、变造、骗领、非法扣押居住证或者冒用他人居住证。
第十六条 居住证由乐山市公安局统一制作，实行一人一证制，由县级公安机关负责签发。《乐山市居住证》自签发之日起，有效期为三年；居住证有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满前三十日内申请延期。居住证有效期届满后未延期的，自动终止使用功能。
居住证遗失的，可以申请补领。居住证严重损坏或者居住证主要信息发生变更影响使用功能的，可以申请换领新证。
首次领证、到期换证和办理居住证延期手续的，实行免费办理。因遗失、损坏而补领、重新申领居住证的，应当缴纳工本费。居住证工本费的收费标准按照物价部门规定执行。
第三章 居住证使用
第十七条 居住证持有人在居住地享有下列权益和公共服务：
（一）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务；
（二）按照规定参加政府部门提供的各类免费培训；
（三）按照规定申请参加本地组织的职称、职业资格评定、考试、登记；
（四）按照规定参与社区组织有关社会事务的管理；
（五）实行计划生育的育龄夫妻，享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；
（六）连续居住并依法缴纳社会保险费达一年,且符合计划生育政策、依法纳税和无违法犯罪记录的，可按当地规定申请公租房或限价房；
（七）依法参加基本养老保险和医疗保险，享受相关权益；
（八）享受我市居民进入风景旅游区、办理乘车优惠卡或敬老卡相关权益；
（九）按照有关规定申请办理车辆入户和机动车驾驶执照；
（十）政府规定可以享有的其他权益。
第十八条 居住证持有人符合本市居住地户口迁移政策的，可以申请本市城镇居民户口。
第十九条 房屋出租人应当按规定与公安派出所签订房屋租赁治安管理责任书，不得将房屋出租、转租给无有效身份证件的人员；房屋出租人有责任督促承租人到居住地公安派出所办理居住登记和居住证。
房屋出租人拟为非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供住所1个月以上的，应当与承租人签订租用安全协议。
第四章 居住证管理
第二十条 有下列情形之一的，由公安机关注销居住证：
（一）居住证持有人有关情况发生变化后不符合居住证申领要求的；
（二）居住证持有人在申领时提供虚假材料取得居住证的；
（三）其他情况需要注销的。
第二十一条 公安机关执行公务时，可依法查验居住证，居住证持有人不得拒绝。
其他部门和单位的工作人员履行法定职责或者为非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供相关服务，需要明确人口身份等信息的，可以查验居住证，居住证持有人应当配合。
居住证持有人向公安机关查询或者授权他人查询本人居住信息的，公安机关或者其委托办理机构应当及时提供服务。
第二十二条 为居住证持有人提供公共服务的单位，应当及时将相关信息反馈至实有人口服务管理综合信息平台，保证人口信息的全面、准确、及时和联通共享。
第二十三条 任何单位和个人对在居住证制作、管理、使用过程中获悉的信息应当予以保密，不得进行买卖，不得擅自披露，不得用于法定职责或者居住证持有人授权以外的用途。
第二十四条 违反本办法规定的，按照相关法律、法规和规章的规定追究法律责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自2013年9月1日起施行。自本办法施行之日起，本市停止办理暂住证。本办法实施前申领的暂住证，在暂住证有效期内可以继续使用，暂住证持有人也可以到居住地公安派出所或者其委托办理机构负责换领居住证。
第二十六条 各县（市、区）人民政府可根据本办法，制定实施细则。