江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市重大道路交通安全事故行政责任追究规定的通知

赣市府办发[2005]52号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
经市政府同意，现将《赣州市重大道路交通安全事故行政责任追究规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ＯＯ五年八月二十七日
赣州市重大道路交通安全事故行政责任追究规定

　　 第一条　为落实道路交通安全责任制，有效预防和减少重大道路交通安全事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，依据《江西省关于重大安全事故行政责任追究的规定》，特制定本规定。
第二条　本规定所称重大道路交通安全事故（以下简称重大交通事故）是指有下列情形或者后果的道路交通事故：
（一）一次造成死亡3人以上9人以下或重伤6人以上的；
（二）客运车辆一次造成死亡1人以上或者重伤3人以上，情节严重的；
（三）其他造成重大影响的。
第三条　各级人民政府应当履行下列职责：
（一）每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，由主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范重大安全事故的工作。对重大问题或事项应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施，应当由专人负责，认真落实；
（二）实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；
（三）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；
（四）制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案；
（五）组织有关部门对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，可以责令暂时停产、停业或者停止使用，并向上一级政府报告。法律、行政法规对查处机关另有规定的，依照其规定；
（六）重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，并迅速向上一级政府报告。各级政府应当按照国家有关规定组织调查处理事故，必要时市政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第四条　各级政府部门在职责范围内，应当依照法律、法规和本规定，加强安全监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：
（一）宣传、贯彻安全生产的政策、法规，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全检查；
（二）及时采取措施消除重大安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告；情况紧急的，可以依法立即采取包括责令暂时停产或者停业在内的紧急措施，同时向同级政府报告；
（三）必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序，对涉及安全生产事项进行行政审批（包括审批、审核、核准、备案），对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚；
（四）重大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。死亡3—5人（不含5人）的非客运车辆交通事故，由县（市、区）人民政府组织调查，死亡3—9人的客运车辆交通事故和死亡5—9人非客运车辆交通事故，由市人民政府组织调查。其它需要组织调查的交通事故由市政府或县（市、区）人民政府决定。事故调查工作应当自事故发生之日起60天内完成，并由调查组提出调查报告。遇有特殊情况，可以适当延长时间，但不得超过90天。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任的意见。
第五条　各单位安全责任制须按下列规定建立：
（一）单位的法定代表人全面负责本单位安全责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实，与本单位的工作、经营、生产和劳动安全同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。
（二）确定一名单位的领导人具体负责交通安全工作，设有或指定一个部门负责交通安全工作，确定交通安全员。
（三）认真贯彻道路交通法规、规章，根据当地安全生产监督管理部门和公安交通管理机关的要求，制订、履行本单位交通安全制度和具体措施，保证实现安全目标。
（四）教育本单位机动车驾驶员和其他人员遵守道路交通法规、规章，建立和坚持交通安全宣传教育制度，开展群众性的安全竞赛活动，定期进行安全检查和总结评比。
（五）建立机动车使用、保养、维修、检查制度，经常进行车辆安全检查，保持车辆符合国家检验标准，严禁不符合检验标准的机动车上路行驶。
（六）接受当地安全生产监督管理部门和公安交通管理机关的检查监督，对检查中指出的不安全隐患，按限期改正。
（七）建立本单位实施安全责任制的考核、奖惩制度，对实施安全责任制成绩突出的人员给予奖励，对违反责任制规定的人员，给予惩罚或处分。
第六条　下列人员对重大交通事故的防范、发生，有失职、渎职行为或者负有领导责任的，应当给予行政处分：
（一）县（市、区）和乡、镇人民政府以及街道办事处主要领导人；
（二）市和县（市、区）人民政府有关部门主要负责人；
（三）企事业单位、社会团体和其他组织（以下简称单位）主要负责人。
其他对重大交通事故的防范、发生负有责任的国家工作人员，参照本规定执行。
第七条　需要给予行政处分的，依法分别由任免机关或者监察机关、安全生产监督管理机关按照管理权限或者处理权限决定。
第八条　发生重大交通事故的，按以下程序追究责任：
（一）调查组应及时依据本规定第五条、第六条、第七条的规定，对有关人员是否负有行政责任进行初步认定。认为政府主要领导人、政府有关部门主要负责人、国家行政机关任命的其它人员以及其它国家行政机关工作人员负有行政责任的，应填写《提请监察机关追究行政责任建议书》，于初步认定后15日内转同级监察机关。认为需成立联合调查组的，提请上级相关部门成立联合调查组，对相关人员是否负有行政责任进行调查、认定和追究。
（二）市、县（市、区）监察机关接到《提请监察机关追究行政责任建议书》后，依法追究相关人员的行政责任或向被追究人员的任免机关提出监察建议。
（三）被追究人员的任免机关应当自收到监察建议之日起30日内，将采纳监察建议的情况及单位内部追究结果通报监察机关。
（四）监察机关作出决定或接到有关单位处理结果的通报后，15日内将追究结果和单位内部处理意见函告提请建议的公安交通管理部门以及安全生产监督管理机关。
第九条　除第八条第（一）项规定之外的其他人员，对重大交通事故的防范、发生，有失职、渎职行为或者负有领导责任的，由调查组在初步认定后，会同同级安全生产监督管理机关向需追究责任人员的上级单位提出责任追究意见。上级单位应当对责任人员进行追究，并将追究处理结果报送安全生产监督管理机关和公安交通管理部门。
第十条　县（市、区）人民政府和市道路交通安全工作领导小组成员单位，各有关企业应建立内部交通安全领导责任追究制度，严格落实交通安全责任制。
第十一条　本规定自发布之日起施行。

国家出入境检验检疫局 对外贸易


国家出入境检验检疫局、对外贸易经济合作部关于进一步提高出口玉米质量加强检验检疫工作的通知
国家出入境检验检疫局 对外贸易




黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北省（自治区）外经贸厅，各有关检验检疫局，中
国粮油食品进出口（集团）有限公司、吉林粮食集团进出口公司：
今年以来，我国出口玉米质量进一步提高，出口数量迅速增加，韩国已成为我出口玉米的最大市场，目前仍有大量已签约的出口玉米合同待履约出运。然而自今年3月份韩国爆发口蹄疫以后，韩国植物检疫部门明显加强了对进口玉米的检疫工作。3、4月份韩国以我出口玉米中含有植
物检疫法规定的禁止进境物——稻草和土块为由，将从鲅鱼圈、秦皇岛港启运的两船玉米退回，使我出口企业蒙受了重大经济损失，引起了外经贸部和国家检验检疫局的高度重视。4月7日两部门联合发出了《关于提高对韩国出口玉米质量、加强检验检疫工作的紧急通知》，6月份国家检
验检疫局、外经贸部、中粮玉米出口公司组团专程赴韩国交涉，与韩国农林部国立植物检疫所、韩国外交通商部会谈，阐明中方的观点和立场，摸清了退船的主要原因。
为了适应韩国对进口玉米质量检验检疫的要求，稳定和扩大我国对韩国出口玉米市场，现就进一步提高出口玉米质量，加强检验检疫工作通知如下，请各有关单位结合各地实际贯彻执行。
一、玉米出口企业和供货单位应从以下几方面加强管理，确保出口玉米质量。
1、玉米出口企业和供货单位应选择质量好、容重高、杂质少、不带禁止进境物的玉米，组织对韩国出口，并配合检验检疫部门做好检验检疫工作。
2、加强出口玉米作业环节的管理，坚持出口玉米必须过筛的制度，清除棍棒、芦苇席、石块、铁丝、麻绳头等大型和恶性杂质，在过筛过程中及时清理筛上物，灌装时要落实保管人员现场监管制度，杜绝“三稻一土”（稻草、稻谷、稻壳、土壤）等禁止进境物混入。
3、进一步完善袋装散走出口玉米的管理。袋装要做到不撒不漏，手针缝口要做到双线“一条龙”十八针以上，不留马耳；或交叉缝口十二针扎马耳，马耳至少缠绕三圈并扎紧；机器缝口做到双线双道不留空。麻袋重复使用时要内、外检查，注意清除麻袋上粘挂的稻谷及稻壳。
4、加强出口玉米供货的批次管理，包装袋上必须标有检验检疫部门统一编制的标记号码。
5、出口玉米装车前，车皮必须清扫干净，不得使用稻草作铺垫物。严禁使用有煤、灰、化学药品污染的车辆，以及残留有稻草、稻壳、土粒、石块、杂草等外来检疫物或大型、恶性杂质。
6、对散装车皮运输直接发往口岸立筒仓贮存待运出口的玉米，应设立主要发粮点，统一集中管理，严格执行检验检疫部门制定的散粮入筒仓内控指标。
7、加强口岸接货验收工作。口岸各出口玉米经营单位在接卸玉米过程中，要建立和完善接货验收制度，逐车检查，重点控制水湿、发霉变质、混入的地脚玉米及大型恶性杂质和“三稻一土”，已经发现的必须进行加工清除后再报检出口。
二、检验检疫部门要严格依法把关做好检验检疫工作。
1、各检验检疫局要加强对储存出口玉米库场的监督管理，库场应做到地面平整清洁排水畅通，垛位批次清楚，苫垫良好，无害虫污染，地脚和撒漏粮及时清理出库场，以保证玉米储存质量。
2、必须按照出口合同和有关标准认真检验检疫，严格把关，发现品质不合格或混有有害、有毒及外来大型、恶性杂质，以及涉及到“三稻一土”等检疫物时，一律不准放行。
3、产地检验检疫局要加强出口玉米检验和监管工作。加强批次管理，做到批次清楚。检验人员要深入现场加强作业环节指导，强化检验管理力度，控制不合格粮发运。对发现品质不合格、混有有害有毒及外来大型、恶性杂质，以及涉及到“三稻一土”的，一律不准运往出境口岸。
4、口岸检验检疫局要按检验检疫规程的要求，严格查验、检疫。要做到批批查验、检疫，船船监管。装卸现场要求有专人检查作业质量，作好记录，出口企业应配备专人拣拾舱内和舱面的稻草、杂草、芦苇席（杆）、麻线头、土石块等杂物。在船舶舱面割口倒包的玉米，必须经筛网
进入舱内，筛网要严密覆盖舱口，网眼大小以2厘米×2厘米为宜，并定时对筛网进行全面检查，损坏的要修理，数量不够要补足。监督有关方面切实采取防雨措施，避免骤雨造成水湿。杜绝将地脚粮、囤底粮和清扫的撒漏粮装运出口，切实把好最后一道关。
5、各地检验检疫局要加强领导，强化检验检疫基础工作。加强一线检验检疫力量，确保完成出口玉米检验检疫任务。
6、口岸与产地检验检疫局要加强协作配合，产地检验检疫局应强化检验检疫工作，口岸检验检疫局查验发现的问题要及时通知产地检验检疫局，产地检验检疫局要将查处情况及时反馈口岸检验检疫局。
7、各检验检疫局在检验检疫工作中发现的重大问题，应及时上报国家检验检疫局，对出口玉米发生品质、检疫问题的，经查实，确属检验检疫把关不严的，将按有关规定查处。
玉米出口代理企业要密切跟踪出口玉米到岸检验检疫情况，出现问题及时反馈国家及口岸外经贸、检验检疫部门。
请各外经贸厅将本文件转发给本地区玉米出口供货企业执行。



2000年9月5日