吉林省人民政府


吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法

(２０１２年１０月１１日省政府第８次常务会议审议通过)


第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对公共安全视频图像信息系统的管理，维护公共安全和社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称公共安全视频图像信息系统，是指以维护公共安全为目的，利用视频监控设备和技术，对涉及公共安全的场所和部位进行图像信息采集、传输、显示、处理的系统。

　　第三条　本省行政区域内公共安全视频图像信息系统的规划、建设、使用和管理适用本办法。

　　第四条　公共安全视频图像信息系统的建设、使用应当遵循统筹规划、资源共享、合法利用的原则。

　　第五条　县级以上人民政府应当加强公共安全视频图像信息系统相关工作的组织领导，将公共安全视频图像信息系统的建设、使用纳入社会治安综合治理范围。

　　第六条　县级以上人民政府公安机关对公共安全视频图像信息系统的规划、建设、使用、维护等活动进行管理、监督和指导。

　　社会治安综合治理办公室、发展改革、财政、规划、住房城乡建设、交通运输、工业信息化、质监、电力、通信管理等部门应当在各自职责范围内做好公共安全视频图像信息系统的建设、管理、监督等相关工作。

　　第七条　涉及国家安全、商业秘密的公共安全视频图像信息系统的建设，应当按照国家有关规定执行。

使用公共安全视频图像信息系统不得泄露国家秘密和商业秘密，应当保护公民的个人隐私及其他合法权益。

第二章　规划与建设

　　第八条　县级以上人民政府公安机关根据社会公共安全的需要，会同发展改革、工业信息化、交通运输、住房城乡建设、规划等部门编制本行政区域内公共安全视频图像信息系统的建设规划，报同级人民政府批准后实施。

　　县级以上人民政府应当按照建设规划统筹本行政区域内的公共安全视频图像信息系统建设，并充分利用和整合现有资源，避免重复建设。

　　第九条　下列涉及公共安全的场所和部位应当建设公共安全视频图像信息系统：

（一）电台、电视台、报社等新闻单位的要害部位；

（二）电信、邮政、金融单位的要害部位；

（三）研制、生产、销售和储存危险物品单位的要害部位；

　　（四）能源设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应等提供社会公共服务单位的要害部位；

（五）高速公路、国道、省道，城市的街道、地下铁路、轻型轨道的要害部位；

　　（六）重要科研单位、学校和幼儿园、医院、旅游景区、公园、机场、码头（港口）、边境口岸、车站、停车场的要害部位；

（七）城市公共交通车辆、客运车辆和客运轮船等大中型公共交通工具的要害部位；

　　（八）文化体育场所、广场、重点文物保护单位、博物馆、档案馆、会展场所、市政地下通道、步行街的主要公共通道和出入口；

　　（九）大中型商业网点、大中型餐饮场所、影剧院、娱乐场所、旅馆、互联网上网服务营业场所的主要公共通道和出入口。

鼓励和支持其他单位、组织和个人在本办法第十条规定外的场所和部位安装公共安全视频图像信息系统。

第十条　下列场所和部位禁止安装公共安全视频图像信息系统：

（一）医院、疗养院等医疗机构的病房；

（二）旅馆、宾馆的客房，娱乐活动场所的包房；

（三）集体宿舍房间；

（四）公共化妆间、试衣间、更衣室、休息室；

（五）公共浴室、公共卫生间；

　　（六）金融、保险、证券机构等可能泄露个人信息的操作部位；

　　（七）选举箱、投票点等附近能够观察到个人意愿表达的部位；

　　（八）其他涉及个人隐私的场所和部位。

　　第十一条　设置户外广告、架设管线或者安装其他设施，不得妨碍已合法安装的公共安全视频图像信息系统的正常运行。

　　从事前款规定的活动，确因特殊情况的需要不能保证公共安全视频图像信息系统正常运行的，可以重建或迁移该系统，但应当保证重建或迁移后的系统能够正常运行。

　　第十二条　城市的主要出入口、广场和重要路段、重要交通路口等公共场所和部位的公共安全视频图像信息系统由政府组织建设和维护，所需费用列入同级政府预算。

　　在前款以外的场所和部位建设公共安全视频图像信息系统的由所有者与使用者约定建设、使用的责任主体；没有约定的，由场所和部位的所有者负责。

　　第十三条　安装公共安全视频图像信息系统，其所在的建筑物属于新建、改建、扩建项目的，应当与主体工程同时施工，同时投入使用。

　　第十四条　建设公共安全视频图像信息系统，应当符合国家和行业的技术要求。建设单位根据监控目的、范围和功能的不同，可以采用不同等级的技术要求。

　　第十五条　政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，建设单位应当按照法律、法规的有关规定选择合格的产品以及具有国家规定资质的安全技术防范系统设计、施工和维护单位。

　　第十六条　任何单位和组织不得向建设单位指定与公共安全视频图像信息系统相关的产品以及系统的设计、施工和维护单位。

　　第十七条　政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，自系统建成并试运行３０日后，建设单位应当组织有关单位按照国家有关规定验收。验收不合格的，不得投入使用。

　　非政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，建设单位应当自系统竣工验收合格之日起３０日内向所在地县级公安机关备案。备案时应当提交系统设计技术方案、系统检测和竣工验收的有关材料。

　　备案可以通过信函、电传、电子数据交换和电子邮件等形式提出。

　　公安机关受理备案之日起１５日内，应当实地查看并进行必要的技术指导。

　　第十八条　需要拆除公共安全视频图像信息系统有关设施、设备的，拆除单位应当在拆除前７日内通知所在地公安机关。

　　公安机关应当及时处理信息系统的存储资料。

　　第十九条　在公共场所和规定的部位安装公共安全视频图像信息系统的，应当设置明显的标识。采集设备的位置及采集范围应当符合系统设计的技术要求，不得随意变动。

第三章　维护与使用

　　第二十条　公共安全视频图像信息系统由使用单位自行维护，也可以委托专业机构维护。

第二十一条　公共安全视频图像信息系统的维护应当遵守下列规定：

（一）建立运行维护、安全检查、应急处理制度；

（二）公共安全视频图像信息存储期不少于１５天；

（三）对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记；

（四）定期检查公共安全视频图像信息系统，因故障不能正常运行的，应当立即修复。

第二十二条　任何单位和个人不得有下列行为：

（一）拒绝、阻碍政府有关部门依法使用公共安全视频图像信息系统及其信息资料；

（二）盗窃、损毁公共安全视频图像信息系统的设施、设备；

（三）删改、隐匿、毁弃留存期限内图像信息的原始记录；

（四）擅自改变公共安全视频图像信息系统设施、设备的位置和用途；

（五）非法传播、复制公共安全视频图像信息系统的信息资料；

　　（六）未经县级以上人民政府公安机关批准，向境内外组织、个人提供公共安全视频图像信息系统的信息资料；

（七）其他影响公共安全视频图像信息系统正常使用的行为。

第二十三条　公共安全视频图像信息系统的使用单位发现涉及公共安全和其他可疑的违法犯罪行为信息，应当及时向公安机关报告。

　　第二十四条　国家安全机关或者公安机关根据维护国家安全、公共安全和社会治安秩序的需要，可以使用公共安全视频图像信息系统资料。

　　第二十五条　司法机关因执法工作需要，可以查阅公共安全视频图像信息系统的信息资料，需要复制或者调取有关信息资料的，应当经县级以上司法机关批准。

　　第二十六条　具有突发事件调查、处置权的行政主管部门在突发事件发生时，可以查阅、复制或者调取有关公共安全视频图像信息系统的信息资料。

　　第二十七条　经县级以上公安机关确认，社会组织、个人确需查阅、复制或者调取有关公共安全视频图像信息的，公安机关应当提供。

　　第二十八条　查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息资料，应当遵守下列规定：

（一）工作人员不少于２人；

（二）出示工作证件；

　　（三）出示批准文件；

　　（四）履行登记手续；

　　（五）遵守使用、保密制度。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十九条　公安机关应当对公共安全视频图像信息系统的日常运行、维护和信息资料的安全管理进行监督，发现问题及时督促整改。

　　第三十条　公共安全视频图像信息系统的建设单位和个人为侦破重大刑事、治安案件提供关键证据和线索或者有其他突出贡献的，按照国家和省的有关规定给予表彰奖励。

第四章　法律责任

　　第三十一条　违反本办法规定，应当建设公共安全视频图像信息系统未建设的，由公安机关责令限期建设；逾期未建设的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十条规定建设公共安全视频图像信息系统和相关设备的，由公安机关责令拆除；拒不拆除的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十三条　违反本办法第十一条规定设置户外广告、架设管线或者安装其他设施妨碍公共安全视频图像信息系统正常运行的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十四条　违反本办法第十四条规定建设公共安全视频图像信息系统不符合国家和行业技术要求的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十五条　违反本办法第十八条规定拆除公共安全视频图像信息系统未在规定时限内通知所在地公安机关的，由公安机关处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十六条　违反本办法第二十一条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十七条　违反本办法第二十二条规定的，由公安机关责令改正，并处５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十八条　违反本办法规定，属于《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《企事业单位内部治安保卫条例》等法律、法规规定范围的，由公安机关依法处理。

　　第三十九条　公安机关、国家安全机关、司法机关和其他行政管理部门及其工作人员在公共安全视频图像信息系统管理中，不依法履行职责，或者有玩忽职守、滥用职权行为，造成危害的，依法给予相应处理。

第五章　附　　则

　　第四十条　本办法所称要害部位是指财务室、危险品储藏室、贵重物品存放室、保密室、主要公共通道和出入口等容易发生危害公共安全事件的场所和部位。

第四十一条　本办法自２０１３年１月１日起施行。





福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅转发市人力资源和社会保障局等3部门关于福州市城镇职工生育保险市级统筹实施办法的通知 　　　　

榕政办〔2010〕246号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　

　　市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局等3部门联合制定的《福州市城镇职工生育保险市级统筹实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月二十七日

　　

　　福州市城镇职工生育保险市级统筹实施办法

　　市人力资源和社会保障局　市财政局　市地税局

　　（二○一○年十二月）

　　

　　为增强城镇职工生育保险基金的抗风险能力，保障生育女职工的合法权益，根据《福建省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于推进我省城镇职工生育保险设区市统筹工作的指导意见的通知》（闽政办〔2010〕268号）精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第一条　全市生育保险按照统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一基金管理、统一经办流程和统一信息管理的原则实行市级统筹。

　　第二条　我市行政区域内的国有企业、股份制企业、城镇集体企业、私营企业及其全部职工，外商投资企业及其中方职工，参加生育保险市级统筹（在闽中央企业参加省本级企业生育保险除外）。

　　第三条　生育保险基金根据“以支定收、收支平衡”的原则筹集。

　　第四条　生育保险费由用人单位按其职工工资总额的0.7%缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。职工月缴费基数最低不得低于福州市上年度职工月平均工资的60%，职工月缴费基数超过福州市上年度职工月平均工资300%的，按300%计算征缴。

　　第五条　2011年1月1日以后建立生育保险关系的职工（含中断后重新建立的），须分娩前连续正常缴纳生育保险费12个月以上（含12个月），生育符合《福建省计划生育条例》规定的，方可享受生育保险待遇。缴费未满12个月的职工，生育费用由用人单位负担。

　　第六条　生育保险实行市级统筹后，每年由市政府向各县（市）区下达生育保险基金年度征收和支出计划。征收目标任务纳入市政府目标管理考核。生育保险基金征收和支出计划由市人力资源和社会保障局、财政局、地税局根据各县（市）区参保人数、职工工资水平、生育保险支付情况编制。

　　第七条　各县（市）区在完成市下达的收入任务并按规定支出后，出现支出缺口的，由各县（市）区劳动保障局、财政局提出拨补申请，经同级人民政府批准同意，上报市人力资源和社会保障局、市财政局审批，按核定的金额从市级生育保险基金中予以弥补。市级生育保险基金出现缺口的，由市财政负责贴补。

　　第八条　生育保险基金由地税机关征收，征收的生育保险费划入市级国库，次月转入市级生育保险基金专户。生育保险基金专款专用，不得挤占挪用。实行市级统筹之前，各县（市）区历年结余的生育保险基金须经设区市审计部门审计，审计后预留2个月的上年度生育保险待遇月平均支出额度作为周转金，其余全部缴入市级生育保险基金财政专户；对参保单位历年欠缴的生育保险费，由社保经办机构提供欠缴数据，地税部门负责追缴。经办机构管理服务费列入同级财政预算。

　　第九条　生育保险业务经办实行市级统一管理，分级负责，各生育保险经办机构负责承办辖区内的生育保险业务。生育保险经办机构、管理体制、经费渠道暂保持不变。

　　第十条　各级人力资源和社会保障部门与财政部门要加强对生育保险基金的监督管理。审计部门要定期对生育保险基金收支情况和管理情况进行审计，社会保险监督委员会要加强对生育保险基金的监督。

　　第十一条　本实施办法具体实施细则和未尽事宜由市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局另行制定。

　　第十二条　本实施办法从2011年1月1日起施行。