澳门


澳 门 特 别 行 政 区
第3/1999号行政法规

国旗、国徽及区旗、区徽的悬挂及展示

行政长官根据《澳门特别行政区基本法》第五十条（五）项，并根据澳门特别行政区第5/1999号法律第二条及澳门特别行政区第6/1999号法律第三条的规定，经征询行政会的意见，制定本行政法规。


第一条
必须展示或悬挂国旗的地点和日子
一、每日展示或悬挂国旗的地点：
（一）行政长官官邸；
（二）澳门特别行政区的边境管制及检查站；
（三）澳门国际机场；
（四）前澳督府；
（五）行政长官指定的其它地点。
二、工作日展示或悬挂国旗的地点：
（一）行政长官办公室；
（二）行政会；
（三）立法会；
（四）终审法院；
（五）检察院；
（六）澳门特别行政区驻外办事机构；
（七）行政长官指定的其它地点。
第二条
重大庆典和节日须悬挂国旗的机关和地点
每年国庆（十月一日）、澳门特别行政区成立纪念日（十二月二十日）及元旦（一月一日）上条第二款规定的所有地点须悬挂国旗。
第三条
升降国旗
一、国旗在直立的旗杆上须徐徐升降。升起时，须把国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
二、下半旗时，须先把国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，须先把国旗升至杆顶，然后再降下。
三、根据国际惯例，国旗是在日出时升起，日落时降下。为方便行政起见，在政府建筑物升挂的国旗，须在上午八时升起，下午六时降下。
四、每支旗杆只准升挂一面国旗。
五、须向奉派执行这项职务的人员详尽阐明正确的升降国旗程序。
第四条
国旗下半旗
行政长官在应当将国旗下半旗的情形中，发布国旗下半旗的指示。
第五条
国旗的购置、装设、保养及征求批准
一、经济财政司司长负责为政府各部门购置国旗。
二、供升挂的国旗在澳门特别行政区只可由中央人民政府所指定的企业制造。
三、在政府建筑物和场所装设旗杆的安排，由运输工务司司长负责。
四、须定期检查国旗，以确保清洁及完好无缺。无须使用时，须把国旗弄干、折迭整齐和妥为存放。
五、如遇恶劣天气，可以不升挂国旗。
六、除第一条所述地点和日子外，如拟在政府建筑物或政府办事处升挂国旗，事先须征得行政长官批准。
第六条
必须悬挂国徽的地点
行政长官办公室与政府总部大楼必须悬挂国徽。
第七条
国徽的购置、装设及征求批准
一、经济财政司司长负责购置国徽。
二、供悬挂的国徽在澳门特别行政区只可由中央人民政府所指定的企业制造。
三、在政府建筑物和政府办事处装设国徽的安排，由运输工务司司长负责。
四、除第六条所述地点外，如拟在政府建筑物或政府办事处悬挂国徽，事先须征得行政长官批准。
第八条
必须展示或悬挂区旗的地点和日子
一、每日展示或悬挂区旗的地点：
（一）行政长官官邸；
（二）澳门特别行政区的边境管制及检查站；
（三）澳门国际机场；
（四）前澳督府；
（五）行政长官指定的其它地点。
二、工作日展示或悬挂区旗的地点：
（一）行政长官办公室；
（二）政府总部大楼；
（三）行政会；
（四）立法会；
（五）各市政机构（或临时市政机构）；
（六）各级法院；
（七）检察院；
（八）澳门特别行政区驻外办事机构；
（九）政府船只；
（十）行政长官指定的其它地点。
第九条
重大庆典和节日须悬挂区旗的机关和地点
每年国庆节（十月一日）、澳门特别行政区成立纪念日（十二月二十日）及元旦（一月一日），上条第二款所列机关和地点必须悬挂区旗。
第十条
区旗的购置、装设及保养
一、经济财政司司长负责为政府各部门购置区旗。
二、在政府建筑物和场所装设旗杆的安排，由运输工务司司长负责。
三、须定期检查区旗，以确保清洁及完好无缺。无须使用时，须把区旗弄干、折迭整齐和妥为存放。
四、如遇恶劣天气，可以不升挂区旗。
第十一条
国旗与区旗同时悬挂
一、国旗与区旗同时悬挂，须把国旗置于中心、较高或突出的位置。
二、当国旗与区旗同时升挂或并排升挂时，区旗须较国旗为小。
三、列队举持国旗和区旗行进时，国旗须在区旗之前。
四、当国旗与区旗并排悬挂时，国旗在右，区旗在左。
五、每支旗杆只准升挂一面区旗。
六、凡国旗和区旗与其它机构的旗帜同时悬挂，其它机构的旗帜不得较区旗为大。
七、凡国旗、区旗与其它机构的旗帜同时悬挂，须把国旗置于中心，区旗在左，其它机构的旗帜在右。
八、本条所指的左、右的位置，在室外时应以旗的正面面向观众为基准，以观众之左为左，观众之右为右；在室内时，以人背向展示国旗及区旗的后方墙壁为基准，以该人之左为左，该人之右为右。
第十二条
升降区旗
一、区旗在直立的旗杆上须徐徐升降。升起时，须把区旗升至杆顶；降下时，不得使区旗落地。
二、下半旗时，须先把区旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，须先把区旗升至杆顶，然后再降下。
三、根据国际惯例，旗帜是在日出时升起，日落时降下。为方便行政起见，在政府建筑物升挂的区旗，须在上午八时升起，下午六时降下。
四、国旗和区旗同时悬挂，须先把国旗升起，最后才降下。
五、须向奉派执行这项职务的人员详尽阐明正确的升降区旗程序。
第十三条
区旗下半旗
行政长官在应当或认为适宜将区旗下半旗的情形中，发布区旗下半旗的指示。
第十四条
必须悬挂区徽的地点
下列机关和地点须悬挂区徽：
（一）行政长官办公室；
（二）政府总部大厦；
（三）行政会；
（四）立法会；
（五）市政机构（或临时市政机构）；
（六）各级法院；
（七）检察院；
（八）澳门特别行政区驻外办事机构；
（九）澳门特别行政区的边境管制及检查站；
（十）澳门国际机场；
（十一）行政长官指定的其它地点。
第十五条
区徽的购置及装设工作
一、经济财政司司长负责购置区徽。
二、在政府建筑物和场所装设区徽的安排，由运输工务司司长负责。
第十六条
禁止使用
未经行政长官事先批准，任何人不得在任何行业、职业或专业中，或在任何非官方机构的标识、印章或徽章中，使用国旗、国徽、区旗、区徽或其图案。
第十七条
生效
本行政法规自一九九九年十二月二十日起生效。
一九九九年十二月二十日制定。
命令公布。
行政长官 何厚铧


河南省政府


关于起草地方性法规草案和制定规章程序的暂行规定
省政府

第一章 总 则
第一条 为使起草地方性法规草案和制定规章的工作科学化、规范化、制度化，提高效率，保证质量，特制定本规定。
第二条 省人民政府依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十五条和《河南省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序(试行)》第五条规定，行使制定规章和向省人大常务委员会提出地方性法规草案的职权。
第三条 省人民政府根据国家法律和省人大常务委员会的有关规定，起草地方性法规草案。
第四条 省人民政府在与国家宪法、法律、行政法规、政策、法令不相抵触的前提下，依据具体情况制定下列规章：
一、依照国务院行政法规制定实施办法或实施细则；
二、根据全省经济建设、行政管理的需要，制定条例、办法、规定、规则、布告等；
三、省人民政府认为需要制定的其他规章。
第五条 省直各委、办、厅、局(以下简称省直各部门)依据国务院有关部委的规章所制定的实施办法或实施细则和制定涉及两个以上部门的全省性的办法、规定，需报省人民政府审查批准。
第六条 省人民政府办公厅主管法制行政工作，其执行机构是法制处(以下称省人民政府法制机构)，负责地方性法规草案和规章草案(以下简称法规、规章草案)的规划(计划)、组织、指导、督促、协调和审查工作。
省直各部门负责法制工作的机构，应当按照本规定的要求，搞好法规、规章草案的计划、起草、协调、把关、报审工作。
第七条 省人民政府制定、发布的规章，是省人民政府各种条文形式的规范性文件的总称，在全省范围内普遍适用，具有一定的强制性和约束力，一切单位和个人都必须遵守。

第二章 起 草
第八条 省直各部门根据法制建设的需要，应于每年十一月底以前提出本单位第二年起草法规、规章草案的计划，经省人民政府办公厅综合研究拟定年度立法计划，报省人民政府批准实施，并报省人大常务委员会备案。
临时提出的法规、规章草案，省直有关部门须事先与省人民政府法制机构商定。
第九条 省直各单位应根据省人民政府年度立法计划组成有主管领导参加的法规、规章草案专门起草小组，指定专人负责，建立责任制，切实搞好起草工作。
第十条 省直各部门起草法规、规章草案时，应注意做好下列工作：
一、要以国家宪法、法律、行政法规、政策、法令和地方性法规为依据；
二、要从全省实际出发，认真研究法规、规章草案的宗旨、调整对象、 适用范围、基本内容与行为规则；
三、要坚持群众路线，搞好调查研究；
四、要严谨一致，简明扼要，语言规范，明确易懂；
五、要注意收集有关资料，从中加以借鉴。
第十一条 起草单位草拟的法规、规章草案，应先在本部门、本系统认真组织讨论，广泛征求意见，仔细推敲，反复修改。再与省直有关部门进行协调，力求意见一致。未经协调的法规、规章草案，不得呈报省人民政府。
第十二条 法规、规章草案定稿后，要撰写起草说明。说明的内容应包括起草的宗旨、依据、经过、协调情况以及对主要条款的解释等。

第三章 审 议
第十三条 呈报省人民政府的法规、规章草案，须经起草单位的领导集体讨论，由主要负责人签署，用正式公文的形式，连同说明和有关资料(主要包括起草依据的有关文件和资料)打印三十五份，一并送省人民政府法制机构。
第十四条 对呈报的法规、规章草案，要在省人民政府分管法制工作的副秘书长的领导下，由省人民政府法制机构负责进行审查。审查的重点是：
一、是否符合本规定的要求；
二、是否与宪法、法律、行政法规、政策、法令相抵触，是否与本省的地方性法规、规章相衔接；
三、是否与有关部门协调一致；
四、有无必要制定。
对于无必要制定或条件不够成熟暂缓制定的，可向原起草单位说明；对于不符合本规定要求的，要退回原起草单位；对于内容相似可以合并的，可组织有关部门联合起草；对于符合本规定要求而又需要制定的，则具体指导起草单位进行修改。
第十五条 对审查修改比较成熟的法规、规章草案，经省人民政府分管法制工作的副秘书长批准，按照业务分工分别呈送有关副省长、副秘书长审阅。同时发给省直有关部门或地区行政公署、市人民政府征求意见。收到法规、规章草案征求意见稿的单位，要组织有关人员认真讨论，提
出修改意见与建议，并由主要负责人签署，按时上报。
在审查过程中，省人民政府法制机构，根据需要可以召集专门会议座谈讨论，进行协调。必要时可与起草单位共同深入实际，调查研究，听取意见。
对于重要的或意见分歧比较大的法规、规章草案，由省人民政府分管法制工作的副秘书长召集专门会议进行协调。
第十六条 经过协调、修改定稿的法规、规章草案，由省人民政府分管法制工作的副秘书长签署意见，呈报分管法制工作的副省长审定。
第十七条 省人民政府发布的规章，须经省人民政府常务会议审议通过。经省人民政府批准由部门发布的规章，由省长或负责常务工作的副省长签发。
第十八条 提请省人大常务委员会审议的地方性法规草案，须经省人民政府常务会议讨论通过，并由省长或负责常务工作的副省长签发。
第十九条 省人民政府常务会议讨论法规、规章草案时，起草单位的负责人应到会作起草说明。省人民政府法制机构负责人和有关人员列席会议。

第四章 公 布
第二十条 省人民政府的规章，一律用省人民政府的名义发布。
经省人民政府批准由部门发布的规章，发布时须在标题下面注明省人民政府批准的日期、文号。
第二十一条 省人民政府发布或批准由部门发布的规章，以及省人大常务委员会审议批准由省人民政府发布的地方性 法规，除以公文形式印发外，要在《河南政报》上正式公布。省级报纸要全文或摘要刊登，省电台、电视台要宣传报导。

第五章 附 则
第二十二条 地方性法规和规章修改(或补充)的权限与程序，应按照制定、发布的权限和程序执行。
第二十三条 省人民政府发布或批准发布的规章，由省直有关业务主管部门认真组织实施，并负责解释执行中的有关问题。
第二十四条 郑州、洛阳市人民政府依照法律规定制定发布的规章，须报省人民政府备案。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。




1986年7月26日