上海市卫生局


上海市卫生局关于修订下发《上海市母婴保健专项技术服务管理办法》的通知

沪卫疾妇〔2008〕18号


各区县卫生局、浦东新区社会发展局，市卫生局卫生监督所，市妇幼保健专业机构：
为加强对本市母婴保健专项技术服务的管理，我局根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《医疗机构管理条例》、《上海市母婴保健条例》等法律、法规，先后制定下发了《上海市母婴保健专项技术及人类辅助生殖技术服务管理办法》（沪卫妇基〔2004〕24号）、《关于<母婴保健技术服务执业许可证>和<母婴保健技术考核合格证书>发证和校验事项的通知》（沪卫疾控〔2006〕63号）等有关文件。现结合本市在执行中的实际情况，对上述文件进行修订,并已经2008年第8 次市卫生局局务会议讨论通过。现将修订后的《上海市母婴保健专项技术服务管理办法》下发给你们，请遵照执行。原《上海市母婴保健专项技术及人类辅助生殖技术服务管理办法》（沪卫妇基〔2004〕24号）、《关于<母婴保健技术服务执业许可证>和<母婴保健技术考核合格证书>发证和校验事项的通知》（沪卫疾控〔2006〕63号）同时废止。有关人类辅助生殖技术服务管理办法将另行制定下发。
本次换证工作最迟于今年9月底前结束，原有效期至2007年12月31日的《母婴保健技术服务执业许可证》可延长至2008年9月30日。请各区县卫生局将设置变动情况于7月31日前报我局。




二○○八年六月二十五日

《上海市母婴保健专项技术服务管理办法》

第一章 总则
第一条 为保障母婴健康，规范母婴保健专项技术服务和管理，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《医疗机构管理条例》、《上海市母婴保健条例》等法律、法规、规章，以及《上海市人民政府办公厅转发市卫生局等四部门关于进一步做好本市婚前保健服务工作意见的通知》等其他相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法中所称母婴保健专项技术是指：婚前医学检查、产前诊断（筛查）、遗传病诊断、助产技术、节育手术和终止妊娠技术。
第三条 凡在本市开展母婴保健专项技术服务的医疗保健机构，应当符合本办法规定的条件，经卫生行政部门审核批准，取得《母婴保健技术服务执业许可证》。
第四条 市卫生局主管本市母婴保健专项技术的监督管理工作。根据本市区域卫生规划和育龄人群的分布，对母婴保健专项技术服务机构的设置布点进行调控，制定母婴保健专项技术服务机构和人员的条件与相关标准,以及各项技术服务规范，实施婚前医学检查、产前诊断(筛查)、遗传病诊断的审批。
各区县卫生行政部门负责本辖区内母婴保健专项技术的设置规划和日常监督管理以及助产技术、节育手术和终止妊娠技术的审批。
第五条 市卫生局委托市卫生局卫生监督所承担婚前医学检查、产前诊断(筛查)、遗传病诊断行政许可的受理、资质审核、发证、注销、统计等工作以及相关的监督执法工作。
第六条 市级妇幼保健机构负责对全市的母婴保健专项技术的业务指导、质量控制、技术考核、统计信息等业务管理工作。
各区县妇幼保健机构负责本辖区内助产技术、节育手术和终止妊娠技术的业务指导、质量控制、技术考核、统计信息等业务管理工作。

第二章 设置规划及原则
第七条 本市开展母婴保健专项技术服务的设置规划及原则为：
（一）助产技术：根据辖区内近五年的分娩数、床位使用率进行设置规划，使辖区内助产机构总数能满足服务需求。机构条件应为具备医保定点医疗机构，并设置相应数量的产科床位和新生儿床位。中外合资、合作医疗机构的设置按有关政策另行规定。
（二）节育手术和终止妊娠技术：根据辖区内育龄人群分布和医疗机构的设置情况，以2007年期末开展节育和终止妊娠技术的机构为基数，以市区以及郊区中心城镇服务机构年手术量不低于400例，郊区（县）边远乡镇服务机构年手术量不低于200例为原则，对开展节育手术和终止妊娠技术机构的布点进行调整设置。以上机构条件为具备相应医疗技术力量的医保定点医疗机构。
（三）婚前医学检查：原则上每个区县设置一家机构，一般设在妇幼保健机构内。
（四）产前诊断（筛查）：根据目前的技术水平和需求状况，全市开展产前诊断的机构总数控制在8家以内，原则上设置在具备与所开展的技术相适应的三级医疗机构内。开展产前筛查的项目目前为21三体综合征和神经管缺陷，机构应当设置在与所开展的技术相适应的二级及以上医疗机构内，原则上每个区（县）设置一家,并根据市卫生局设定的工作网络，与开展产前诊断的机构建立对应工作联系，纳入其质控体系。
（五）遗传病诊断：另行规定。
第八条 各区县卫生行政部门应于每年3月底前将当年度本区域机构设置变动情况报市卫生局备案。各区县卫生行政部门、市卫生局卫生监督所于每年12月底前，将《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证书》发证和校验情况汇总表(见附件1)上报市卫生局主管处室备案。

第三章 机构审批
第九条 凡申请开展母婴保健专项技术服务的机构，应当符合《上海市母婴保健专项技术服务基本条件》的相关规定（见附件2）。
第十条 凡申请开展母婴保健专项技术服务的机构，应当向审批机关提交下列材料：
（一）《医疗机构执业许可证》副本；
（二）有关技术人员的《母婴保健技术考核合格证书》；
（三）《母婴保健技术服务执业许可申请表》；
（四）《母婴保健技术服务执业许可申请登记书》；
（五）可行性报告；
（六）妇幼保健机构出具的技术评审意见书；
（七）市、区县卫生行政部门要求提交的其他材料。
第十一条 市和区县卫生行政部门应依照《行政许可法》和相关法律、法规规定的程序及相关要求，对申请项目进行审批。
第十二条 申请开展助产技术、节育手术和终止妊娠技术的机构，由区县卫生行政部门负责审批。对审核合格的，区县卫生行政部门发给其《母婴保健技术服务执业许可证》，并根据核准的项目，分别在《母婴保健技术服务执业许可证》正、副本的许可项目栏注明：1、助产技术、或单胎顺产接生技术；2、负压吸宫术、钳刮术、药物流产、中期妊娠引产、皮下埋植术、宫内节育器放置、取出术、输卵管绝育术、输精管绝育术、复通术。
第十三条 按照属地化管理原则，申请开展助产技术、节育手术和终止妊娠技术服务的机构需在不同区县或同一区县不同场所开展服务的，应当经开展服务场所所属的区县卫生行政部门同意批准，并符合该区域的设置规划。
经许可在各服务场所开展助产技术、节育手术和终止妊娠技术服务的机构，应当在核准的服务场所内开展服务，并分别纳入所属区县妇幼保健专业机构业务管理范围。
第十四条 经批准开展节育手术和终止妊娠技术服务的机构，应当向其《医疗机构执业许可证》发证机关申请办理变更登记手续。《医疗机构执业许可证》发证机关应当依照《计划生育技术服务管理条例》的有关规定，在其《医疗机构执业许可证》正副本上注明相应的诊疗科目：计划生育专业。在副本的服务内容栏上加注获准开展的服务项目。
第十五条 申请开展婚前医学检查、产前诊断（筛查）、遗传病诊断的机构，由市卫生行政部门负责审批。对审核合格的，市卫生行政部门发给其《母婴保健技术服务执业许可证》，并根据核准的项目，分别在《母婴保健技术服务执业许可证》正、副本的许可项目栏注明：1、婚前保健；2产前诊断（遗传咨询、医学影像、生化免疫、细胞遗传和分子遗传）、产前筛查（21三体综合征和神经管缺陷）。
第十六条 《母婴保健技术服务执业许可证》有效期为三年，凡有效期满，继续开展该项技术服务的，应当在有效期届满前三十日，按照原审批程序向发证机关申请办理换证审批手续。

第四章 人员审批
第十七条 从事母婴保健专项技术服务的人员，应当符合《上海市母婴保健专项技术服务基本条件》的相关规定（见附件2）。
第十八条 从事助产技术、节育手术和终止妊娠技术的人员，由区县卫生行政部门负责审批。经考核合格，区县卫生行政部门发给其《母婴保健技术考核合格证书》，并根据核准的内容，申请者为医师或执业助理医师的，在其《母婴保健技术考核合格证书》考核项目栏上分别注明：1、助产技术；2、节育手术和终止妊娠技术；申请者为助产士（护士）的，在其《母婴保健技术考核合格证书》考核项目栏上注明单胎顺产接生技术。以上均须在考核结论栏下注明考核结果和执业地点。
第十九条 按照属地化管理原则，医疗机构内在不同区县开展助产技术、节育手术和终止妊娠技术的人员，应当分别向执业地点所属区县卫生行政部门申办《母婴保健技术考核合格证书》，经考核合格，发给《母婴保健技术考核合格证书》，注明考核项目、考核结果和执业地点，并纳入所属区（县）妇幼保健专业机构业务管理范围。
第二十条 从事婚前医学检查、产前诊断（筛查）、遗传病诊断技术的人员，由市卫生行政部门负责审批，经考核合格，市卫生行政部门发给其《母婴保健技术考核合格证书》，并根据核准的内容，在《母婴保健技术考核合格证书》的考核项目栏分别注明：1、产前诊断或产前筛查：临床（妇产科、儿科、遗传咨询）、超声技术、实验室技术；2、婚前保健。以上均须在考核结论栏下注明考核结果和执业地点。
第二十一条 凡脱离该技术服务岗位或考试合格未申领《母婴保健技术考核合格证书》二年以上的人员，应当重新经过上岗培训、考核，核准执业资格。
第二十二条 外省市、港澳台地区、国外来沪从事母婴保健专项技术的人员，须按照国家和本市规定进行培训、考核、审批。

第五章 校验与变更
第二十三条 《母婴保健技术服务执业许可证》由发证机关每年校验一次，并在《母婴保健技术服务执业许可证》副本上作记录。《母婴保健技术服务执业许可证》的校验内容主要为：服务期限内提供的服务数量、年度技术服务考核情况、服务范围及有否违反法律法规规定的行为、持证人员等情况。
《母婴保健技术考核合格证书》由发证机关每三年验证一次。校验机关应在其《母婴保健技术考核合格证书》专项技术培训简况栏内加盖“母婴保健技术注册校验章”，并注明持证人持证上岗的时间及脱离该项技术服务的时间、参加该项技术的业务培训、复训、考核情况、违反法律、法规及有关技术规范的情况。
第二十四条 经许可的执业机构应在核准范围内开展技术服务。凡服务内容、服务方式等事项发生变更的，应向原批准机关申请变更。
取得《母婴保健技术考核合格证书》的技术服务人员，凡服务内容、场所等事项发生变更的，应向原批准机关申请变更。
凡属申请变更的，注明变更情况，并加盖“母婴保健技术注册变更章”。
第二十五条 凡从事母婴保健专项技术服务的机构和人员，应及时申请办理校验、变更和换证手续。发证机关应按照法律、法规规定及相关工作规范对申请事项进行审核。
第二十六条 从事母婴保健专项技术服务的机构和人员，应当在有效期届满及校验间隔期满前三十日，持所需相关材料，向原审批机关申请办理换证、校验手续。在校验期内未按期校验的，发证机关应当及时告知其办理校验手续。有效期届满未及时校验、换证的，发证机关应当及时责令其10日内补办校验、换证手续并停止相关技术服务。在限期内医疗保健机构仍不办理校验、换证的，由原发证机关依法办理注销手续。
经校验合格的，可继续开展相关技术服务；暂缓校验的，卫生行政部门应注明原因，责令限期整改，整改期限一般为三个月；经校验或整改不合格的，由发证机关收回并注销其相关证书。

第六章 附则
第二十七条 《母婴保健技术服务执业许可证》和《母婴保健技术考核合格证书》由市和区县卫生局指定机构统一采购、保管、发放、登记。
第二十八条 本办法由市卫生行政部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。本局原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府关于柳树巷经济适用住房小区和延长石油集团管道运输公司生产调度指挥中心综合楼建设工程征迁补偿安置实施方案

延政发〔2007〕59号


宝塔区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：

　　市国土局《关于柳树巷经济适用住房小区和延长石油集团管道公司生产调度指挥中心综合楼建设工程征迁补偿安置实施方案》已经市政府研究通过，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十五日


关于柳树巷经济适用住房小区和延长石油集团
管道运输公司生产调度指挥中心综合楼建设
工程征迁补偿安置实施方案


　　柳树巷经济适用住房小区和延长石油集团管道运输公司生产调度指挥中心综合楼建设工程是市委、市政府确定的一项重点建设工程。根据延市计资〔2006〕304号，延市规选 〔2006〕第54号、〔2006〕49号，延区土征〔2006〕11号、延市土征〔2006〕第22号文件及延安市城市建设规划委员会会议纪要〔2006〕第31号，同意市房产局和延长石油集团管道运输公司在柳林镇柳树巷村、高坡村征收集体土地、拆迁房屋，建设柳树巷经济适用住房和新建生产调度指挥中心综合楼。为确保工程征迁工作顺利进行，维护征迁当事人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》，参照其他省、市集体土地房屋拆迁办法、《延安市城市房屋拆迁管理办法》等有关征迁法律、法规、政策，结合征迁范围内的实际情况，特制定以下征迁实施方案。

　　第一章 总则

　　第一条 征迁范围和时间：以规划批准的建设用地范围为准，凡在此范围内集体土地和地上所有建筑物、构筑物均属征迁对象，征迁工作自《征迁公告》发布之日起实施。

　　第二条 征迁基本情况：

　　（一）柳树巷经济适用房

　　1、共有被征迁人37户。

　　2、总动迁户62户，动迁人口183人（包括租赁户）。

　　3、共需拆迁房屋339间（孔），建筑面积12812.63平方米。

　　4、总占地：83.741亩（5.5827公顷）

　　（二）延长石油管道公司新建生产调度指挥中心综合楼

　　1、共有被征迁人21户。

　　2、总动迁户45户，动迁人口127人（包括租赁户）

　　3、共需拆迁房屋195间（孔），建筑面积6140.14平方米。

　　4、总占地：38.771亩（2.5847公顷）

　　第三条 《征迁公告》发布后，被征迁人应停止房屋的买卖、交换、赠予、租赁、调配等，各营业户应停止营业，在规定的期限内签订征迁补偿安置协议，并按期搬迁，腾空房屋，将房地产等相关手续交延安市统征办备档。

　　第四条 持有房屋产权证及其他有关手续的被征迁人是该房屋的合法所有人，拆除共有产权的房屋补偿费，由共有产权人享有，房屋的用途和建筑面积以房地产权证、集体土地使用证或建房批准文件的记载为准。

　　第五条 在本次征迁范围内有产权纠纷和设有抵押权的房屋，被征迁人须在《征迁公告》发布后5日内向延安市统征办提供房地产等相关证明，逾期则按正常的征迁程序处理。

　　第六条 拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑并在《征迁公告》发布之日起，擅自进行房屋及其附属物的新建、改建、扩建和抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、树木等以及改变土地和房屋用途的，征迁时不予补偿，由产权所有人自行拆除。未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。

　　第七条 征收土地公告时，被征迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征收土地公告时，被征迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被征迁人应当立即停止建房，由市统征办给予适当补偿。

　　第八条 房屋补偿价格评估应当由市统征办委托具有相应评估资质的专业人员承担。

　　第九条 征迁补偿安置协议签订后，被征迁人拒绝受领补偿费的，征迁人可申请公证机关办理提存公证。

　　第十条 征迁人和被征迁人应严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》、《延安市城市房屋拆迁管理办法》和本征迁实施方案，自觉履行法律义务，按期办理相关手续，保证征迁工作顺利进行。


　　第二章 征地补偿


　　第十一条 征用土地补偿费和安置补助费及青苗补偿费为：

　　（一）川地： 每亩12.6万元

　　（二）台地： 每亩5万元

　　（三）山地：每亩5000——8000元


　　第三章 房屋拆迁补偿与安置


　　第十二条 根据城市总体规划和该项工程的性质，本次房屋拆迁补偿安置采取货币补偿或产权调换的方式进行，补偿安置方式由被征迁人自主选择，填写“延安市集体土地房屋拆迁安置意见表”，并承担相应的经济和法律责任。

　　一、货币补偿：根据被征迁房屋的区位、用途、使用年限等因素，征迁人向被征迁人支付补偿款。具体补偿标准按照延安市人民政府《关于印发延安市城市规划区各类房屋拆迁货币补偿评估基准价格的通知》（即延政发〔2007〕 第26号）文件规定，予以补偿。或者按照评估机构的评估结果确定。

　　二、产权调换

　　（一）就地安置：在符合土地利用总体规划和城市规划的要求下，在本村空闲土地上进行安置。

　　（二）异地安置：被征迁人持有关房屋拆迁的手续在市、区经济适用房内选择经济适用房进行安置，具体安置办法如下：

　　（1）征迁人按照被征迁房屋的合法建筑面积和用途实行“拆一还一、互找差价”，结算方式按照被拆除房屋的重置成新价和新建楼房的价格进行结算。超出返还面积按经济适用房价格结算。

　　（2）凡拆迁房屋建筑面积在60平方米以内的，可登记建筑面积60平方米以内的楼房一套；拆除房屋建筑面积在60—80平方米以内的，可登记建筑面积80平方米以内的楼房一套；拆除房屋建筑面积在80—100平方米以内的，可登记建筑面积100平方米以内的楼房一套；拆除房屋建筑面积在100—120平方米以内的，可登记建筑面积120平方米以内的楼房一套；拆除房屋建筑面积在120平方米以上的，可登记建筑面积60平方米以内的楼房两套。

　　（3）安置楼房的楼层选择根据签订征迁补偿安置协议和交款的先后顺序确定。

　　（4）新建楼房竣工验收后产权人须按期交清楼房款项方可办理房产有关手续。若在规定期限内，不能交清款项，视为被征迁人放弃产权安置。

　　（5）新建楼房周期为18个月。

　　　第十三条 被征迁人在《征迁公告》规定的期限内，按时签订征迁补偿安置协议并按时搬迁的，征迁人向被征迁人支付搬迁补助费。实行货币补偿的，搬迁补助费按拆迁合法建筑面积每平方米10元给予补偿，每户不足500元的补足500元；实行产权调换的，搬迁补助费按拆迁合法建筑面积每平方米20元给予补偿，每户不足1000元的补足1000元。

　　第十四条 拆迁非营业用房以期房调换的，在过渡期限内被征迁人自行安排住处的，征迁人应当支付临时安置补助费。临时安置补助费为每月每方平米7.5元;面积以拆迁合法建筑面积计算，过渡期限按18个月计算。

　　因征迁人的责任，不能对被征迁人按规定过渡期限回迁的，依照相关法律、法规，对被征迁人增加临时安置补助费。

　　第十五条 拆除营业用房造成经济损失的，征迁人向被征迁人按18个月，每月每平方米23元予以一次性补偿。因征迁人的责任，不能对被征迁人按期返还营业用房的，按规定继续给被征迁人增加经济损失费直到回迁时为止。

　　第十六条 对征地补偿或房屋拆迁补偿有争议的，由市国土资源局协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿和房屋拆迁补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

　　第十七条 市区相关部门要高度重视，采取有效措施大力支持被征地村今后的发展建设，对被征地村申请的三产建设项目要优先审批，并按规定减免相关费用；向被征地农民提供劳动技能培训，增强农民就业能力，确保农民失地不失业。


　　第四章 地面附着物补偿及家用设施拆装费


　　第十八条 地面附着物补偿及家用设施拆装费：

　　1、果、梨、杏、桃、枣、花椒树：

　　盛果期：130元——200元／棵

　　挂果期：50元——70元／棵

　　幼果期：5元——10元／棵

　　2、葡萄树

　　盛果期：50元——70元／棵

　　挂果期：30元——50元／棵

　　幼果期：2元——5元／棵

　　3、杂树：

　　(1)Φ30㎝以上15元——26元/棵

　　(2)Φ30㎝以下2元——13元/棵

　　4、砖木简易房:60元——80元/㎡

　　5、活动房：40元——60元/㎡

　　6、石砌猪圈：100元——180元/个

　　7、水井：1500元——2000元/口

　　8、动力电户：2000元/户

　　9、照明电户：150/户

　　10、电话：180元/户

　　11、有线电视：127.5元/户

　　12、水管:310元/户

　　13、锅炉：1500元——3000元/台

　　14、土暖气：1000元——1500元/套

　　15、空调：350元/台

　　16、卫星接收器：300元/套

　　17、铁楼梯：150元——200元/m

　　18、铁栏杆：30元——40元/m

　　19、水泥地坪：20元——40元/㎡

　　20、砖地坪：10元——20元/㎡

　　21、石水渠：40元——60元/m3

　　22、石帮畔：70元——100元/m3

　　23、砖围墙：60元——100元/m

　　24、仿古挑檐：100元——120元/㎡

　　25、砖混大门：500元——1000元/付

　　26、铁大门：150元——200元/付

　　27、简易大门：50元——100元/付

　　28、砖木厕所：50元——80元/㎡

　　29、砖混厕所：100元——150/㎡

　　30、简易厕所：100元/个

　　31、PVC塑管：5元——8元/m


　　第五章 奖罚办法


　　第十九条 被征迁人在《征迁公告》规定期限内提前搬迁的，每户奖励500元—1000元；带头搬迁的，奖励1000元—2000元。

　　第二十条 被征迁人或房屋承租人在规定的期限内无正当理由拒不搬迁和签订征迁补偿安置协议的，扣除全部搬迁补助费和临时安置补助费，由市统征办责令其限期搬迁，逾期不搬迁的报经市人民政府批准，实行强制征迁或者依法申请人民法院强制征迁。

　　第二十一条 在征迁过程中，被征迁人不遵守国家有关法律、法规规定，有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，被征迁人应承担民事赔偿责任：

　　（一）敲诈勒索财物的；

　　（二）煽动群众闹事，影响社会稳定，阻挠国家建设的；

　　（三）拒绝、阻挠甚至辱骂、殴打征迁工作人员依法执行公务的。

　　第二十二条 征迁工作人员必须严格执行有关法律、法规、政策和《征迁办法》，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挪用、截留、挤占征地各项补偿费的，由所在单位或上级主管机关依法追究行政过错责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第二十三条 本方案由延安市土地统征管理办公室负责解释、实施。

　　第二十四条 本方案从《征迁公告》发布之日起执行。