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广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕88号
印发肇庆市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定的通知




各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。


肇庆市人民政府办公室

二○○四年九月二十七日

肇庆市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定



根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留市卫生局。市卫生局是主管卫生工作的市政府工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

1、将保健品、化妆品的准入（含标准）、安全监管、行政执法职能交给市食品药品监督管理局。

2、将作业场所职业卫生监督检查职能交给市安全生产监督管理局。

（二）划入的职能

由原市农业局承担的农村合作医疗管理职能。

（三）转变的职能

适应社会主义市场经济发展的需要，加快职能转变，从直接管理医疗卫生机构转向预防和应对突发公共卫生事件，加强疾病预防控制，依法管理公共卫生服务，规范医疗市场行为，加强卫生执法监督等，以保护人民群众的利益和身体健康。

二、主要职责

根据上述职能调整，市卫生局的主要职责是：

（一）贯彻落实国家卫生工作方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的战略目标并组织实施。

（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源。

（三）拟订农村卫生、社区卫生、健康教育工作规划，指导全市初级卫生保健规划的实施。

（四）拟订妇幼卫生（含母婴保健）工作规划和政策措施，贯彻执行母婴保健专项技术准入制度，综合管理提高出生人口素质工作。

（五）组织、指导农村合作医疗工作，推进新型农村合作医疗制度的建立。

（六）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。

（七）拟订全市医疗卫生机构设置规划并组织实施；规范卫生技术人员职业道德；贯彻落实医疗机构、医务人员准入制度和医疗质量标准，规范医疗服务行为；协同管理卫生医疗服务价格。

（八）拟订全市医学科研和医学教育发展规划，组织医学卫生科研攻关，组织推广医学科研成果的普及应用，组织管理医疗卫生技术准入。

（九）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量，协调组织全市无偿献血。

（十）拟订全市卫生人才发展规划，组织、指导卫生技术人员资格认定和职称评审，组织实施卫生机构编制标准。

（十一）依法监督管理传染病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织实施食品卫生质量管理。

（十二）依法组织对突发公共卫生事件和其他重大意外事件的医疗卫生应急处理。

（十三）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化建设。

（十四）承担爱国卫生运动委员会的日常工作。

（十五）负责市委确定的保健对象的医疗保健管理工作。

（十六）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市卫生局设8个职能科（室）：

（一）办公室

协助局领导组织综合性政策调研，拟订卫生工作重大政策，负责综合协调局机关政务、事务工作；负责会议组织、文秘档案、机要保密、后勤管理、安全保卫、新闻宣传、信息信访，对外交流和港澳台、外事等工作。

（二）计划财务科

拟订全市卫生事业发展规划和年度计划，指导全市区域卫生规划和卫生资源的合理配置；管理、安排市级卫生事业经费，监督市直卫生单位基本建设项目，指导基层卫生机构的改造建设；协同管理医疗卫生服务价格；审查大型医用设备的配置；负责局机关财务核算；对局机关和直属单位财务进行监督和内部审计；负责劳资统计和卫生统计工作。

（三）医政科教科（与中医科合署）

研究指导医疗机构改革，拟订医疗机构、采供血机构（血站及单采血浆站）的设置规划并组织实施；组织实施医疗护理技术规范和职业道德规范；负责医疗机构的医疗护理服务质量及医院感染控制管理工作；依法监督管理采供血机构，负责医疗机构临床用血的管理；组织实施医疗机构和执业医师的准入管理及护士注册工作；组织实施执业医师、乡村医生执业考试；负责医疗纠纷、医疗事故和受理市医疗广告申报内容初审；协调组织无偿献血工作；拟订卫生科技教育发展规划并组织实施；组织协调省、市医学科研项目、医学专科建设和医学科技成果的普及应用；组织医疗卫生技术准入、医学科技信息等科技条件建设；负责组织实施医科毕业生继续教育、继续医学教育、乡村医生教育、自学考试和在职卫生技术人才培训；协助有关部门制订高、中等医学机构教育规划和招生计划；指导高等医学院校临床教学基地建设。

执行国家关于中医工作方针、政策、法规，根据国家和省中医管理局的工作部署，拟订全市中医发展规划、年度计划和中医行业技术标准，制定中医行业管理制度和办法并组织实施；负责中医科研攻关、中医医学教育工作，指导中医医疗机构和综合医院、乡（镇）卫生院的中医、中西医结合业务建设；对辖区内的中医医疗机构实行分类和分级管理；指导农村基层中医三级医疗预防保健服务网络的建设；协同有关部门管理中医外事工作，开展国内外技术交流与合作。

（四）卫生法制与监督科

指导卫生法制宣传教育；负责执法责任制建设和对卫生执法进行监督；负责拟订卫生执法监督工作的有关工作规范；负责全市传染病、职业病的防治工作和食品、环境、放射、学校、职业等公共卫生监督管理工作；拟订并组织实施卫生监督工作规划和计划，检查、督促、指导预防性、经常性卫生监督工作，负责卫生许可证的发放管理，按程序审批卫生许可证；整顿和规范医疗服务市场；查处卫生违法案件；协调查处相关的群众来访来信投诉及卫生行政复议等。

（五）疾病控制与妇幼保健科

拟订全市传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；拟订全市疾病预防控制机构建设规划和基层防治保健组织工作规划并组织实施；负责预防用生物制品的使用管理工作；组织全市做好疾病监测、公共卫生监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理；拟订农村卫生、社区卫生和妇幼卫生（含母婴保健）、初级卫生保健的发展规划并组织实施；监督和指导农村卫生服务和业务工作；组织实施母婴保健专项技术的准入与监管，综合管理和提高出生人口素质工作；督促、指导托幼系统做好卫生保健工作；监督医疗保健机构的计划生育技术服务的质量；协调开展健康教育工作。

（六）突发公共卫生事件应急处理办公室

组建全市突发公共卫生事件预警监测系统，统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；拟订突发公共卫生事件和重大事故医疗卫生应急预案，组织预案培训和演练，培训医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的预防救治工作。

（七）农村合作医疗管理办公室

拟订农村合作医疗规划并组织实施；督促各地贯彻落实中央、省、市有关建立新型农村合作医疗保健制度的政策、措施和议案；协调处理农村合作医疗的关系和问题；指导农村合作医疗工作。

（八）人事科（与机关党委办公室、监督室合署）

拟订卫生人才发展规划，指导全市卫生人力资源的合理配置和人事制度改革；负责组织指导卫生专业技术职务资格考试、评审工作；负责局机关公务员管理，组织开展机关政治理论学习和干部职工思想政治工作；负责局机关和直属单位的人事、工资、干部教育统计、知识分子和卫生专家管理，按干部管理权限，做好人员调配、人事任免、干部考核、人才交流、人事档案管理；负责依法治理和普法工作；负责局机关及指导直属单位的干部人事、机构编制、计划生育工作；负责市直卫生系统武装工作。

负责局机关及指导直属单位的纪检、监察、党务、精神文明建设、统战和工青妇等工作。

四、人员编制

局机关党委设置按肇办发[2001]5号文规定执行。

五、为离退休干部服务机构和人员编制

设立离退休干部管理科，负责局机关和指导、检查、督促直属单位离退休人员管理工作。为离退休干部服务人员事业编制2名，其中科长或副科长1名。

六、其他事项

（一）保留市干部医疗保健领导小组办公室，挂靠市卫生局，负责市直单位干部医疗保健日常工作，维持原定行政编制2名，其中主任或副主任1名。

（二）保留市爱国卫生运动委员会办公室，挂靠市卫生局，维持现有工作程序和独立核算形式，主要负责组织、协调和开展全市城乡爱国卫生运动工作及其效果评价，组织实施农村改水、改厕、除四害和创建国家、省卫生城市和卫生城镇等工作，维持原定编制4名（其中行政编制3名、后勤服务人员事业编制1名），其中正副主任2名。