关于加强法院安全防范工作的思考

常非凡


2008年12月24日，云南省曲靖市麒麟区人民法院少年庭在庭审后遭遇原告方群体暴力袭击，造成4名维持法庭秩序的法警受伤、2009年4月10日一男子因不满法院判决持刀斧闯入广州市中级人民法院造成4名工作人员受伤，大量办公设备被损坏、2009年10月14日一男子携带匕首闯入贵州省遵义市中级人民法院造成一名法警死亡、三名工作人员受伤……近年来当事人到法院聚众闹事、寻衅滋事，袭击法院干警的现象时有发生，严重影响了法院的正常办公秩序和干警的人身安全，切实解决好法院及干警安全迫在眉睫，笔者认为法院应从以下几个方面入手：

一、提高认识。领导要高度重视，要把安全保卫工作作为一项重要工作来抓，形成领导带头，齐抓共管的工作格局，对全院干警加强安全教育，通过其它法院重大突发事件的惨痛教训，让全体干警居安思危，增强安全防范意识，形成“安全保卫，人人有责”的良好氛围，做到防患于未然。同时还要对全体干警进行必要的安全知识培训。

　　二、筑造“防火墙”。一是将办公区与审判区、立案大厅、信访接待室等人员密集区域分离，办公区设立干警专用通道，禁止当事人入内，这样就有效地对本院人员与外来人员进行了分流；二是在法院各入口处安装电子安检门，对进入的当事人进行安全检查，一旦当事人携带金属器械进入，电子安检门会自动报警；三是安装电子监控，对法院各个区域进行24小时监控，通过监控画面能及时发现异常情况，第一时间进行处置，避免突发事件的发生，同时监控录像能为闹事者定罪量刑提供第一手证据。

　　三、加强安保队伍建设。目前各法院大门警卫有的是法警执勤，有的是聘用的保安执勤，安保力量薄弱、整体水平参差不齐。各级法院要配备必要的安保力量，逐步形成以法警为主导、聘用制保安为补充的安保力量，并要通过必要的培训不断提高安保人员的素质，一是身体素质要过硬。加强擒拿格斗等训练，练就过硬的本领；二是思想素质要过硬。要增强责任意识、大局意识，每位安保人员要充分认识到安保工作的重要性，牢记自己的职责和使命，做好随时处置突发事件的准备；三是应急能力要过硬。要具备良好的心理素质，临危不惧，机智勇敢，处理果断，要培养同当事人周旋的能力，避免矛盾激化升级，要培养保护好现场的能力，等待支援。

四、完善制度。“没有规矩不成方圆”，各种规章制度是实现安全的可靠保证。制定《安全检查制度》，《值班值宿制度》，《重大情况及时上报制度》等相关的安全管理制度，明确分工，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，要制定应急预案，成立突发事件处置专门机构，负责突发事件的领导、指挥、协调等工作。

五、加大检查力度。建立安全检查长效机制，采取定期巡查和不定期抽查的方式进行检查，对于发现的安全隐患要及时解决，对于违规的责任人要给予相应的处理，确保各项安全制度落到实处。

(作者系吉林省九台市人民法院 常非凡 )








国土资源部


国土资源部关于进一步做好汛期地质灾害防治工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），地调局：

　　当前，已进入汛期，一些地方由于强降暴雨，诱发滑坡和泥石流灾害，造成生命财产损失。为进一步做好今年汛期的地质灾害预防工作，减少人员伤亡和财产损失,现将有关事项紧急通知如下：

　　一、 加强年度地质灾害防灾预案的编报和落实工作

　　加强年度防灾预案的编报和落实工作是减少人员伤亡的重要环节。已编制2003年度地质灾害防灾预案的，要速报省（自治区、直辖市）人民政府批转实施；没有编制完防灾预案的，务必于5月15日前，完成2003年度地质灾害防灾预案的编报工作。省（自治区、直辖市）人民政府批转防灾预案后，要狠抓落实工作，真正把防灾预案落到实处。

　　二、 做好险情巡查和预测预报工作

　　部将对部分省（自治区、直辖市）汛期地质灾害防治工作进行抽查。重点抽查地质灾害防治工作领导小组是否成立，年度地质灾害防灾预案是否落实，群测群防网络是否健全，监测责任制是否到位，明白卡是否发放到群众手中。

　　各厅（局）要在5月底以前将列入省级防灾预案的主要地质灾害点巡查一遍，巡查重点是主要灾害点是否进行了监测，是否明确了监测责任人，是否有活动的迹象，是否制定了预测预报方式和防灾避灾措施。对进入防灾预案的致灾隐患点、危险点，要在切实开展群测群防工作的基础上，采取果断措施，确保人员安全，并将可能产生的危害降低到最低限度。巡查情况请及时报部。

　　地方各级国土资源行政主管部门应依据各灾害点的监测资料、当地气象预报资料，尤其是近期国土资源部和中国气象局协作即将推出的地质灾害天气预报资料，做好临灾预测预报工作，并及时报同级人民政府发布。

　　三、 大力开展宣传教育工作

　　各单位要大张旗鼓地广泛宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性以及防治地质灾害的基本知识，切实提高人民群众的防灾意识和自救能力。

　　四、 加强地质灾害速报工作

　　一旦发生造成人员伤亡的地质灾害，各厅（局）必须在灾害发生后24小时内迅速上报国土资源部（分别传部环境司和部值班室各一份），并报请当地人民政府组织有关部门及单位进行应急处理。通过我们行之有效而迅速反应的工作，使地质灾害造成的损失减少到最低限度。对于未造成人员伤亡的地质灾害，各厅（局）也要按照有关要求做好速报统计工作。

　　部环境司联系电话：010-66558310，66558303

　　传真：010-66558316

　　部值班室联系电话：010-66558001，66558002

　　传真：010-66558004

　　
国土资源部

　　
二○○三年四月二十八日