全国人民代表大会常务委员会


第七届全国人民代表大会第一次会议选举办法

（1988年4月2日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）

一、第七届全国人民代表大会第一次会议，根据《中华人民共和国宪法》的规定，选举中华人民共和国主席、副主席；选举第七届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。
二、根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，中华人民共和国主席、副主席的人选，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据较多数代表的意见确定正式候选人名单。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，国务院总理的人选由中华人民共和国主席提名，国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选由国务院总理提名，中央军事委员会副主席、委员的人选由中央军事委员会主席提名。
三、第七届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额与第六届相同，为１５５人。
委员长、副委员长、秘书长提名２０人，实行等额选举。
委员实行差额选举，应选名额１３５人，提名１４４人，差额９人。
四、中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，实行等额选举。
五、根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，第七届全国人民代表大会第一次会议进行选举和决定的人选，除通过各专门委员会人选外，采用无记名投票方式。
六、选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选票分为“全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长选举票”“全国人民代表大会常务委员会委员选举票”两张。
七、本次会议进行选举和决定的人选，需投票９张，分别在三次全体会议上进行投票。
第一次全体会议，选举中华人民共和国主席、副主席；选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中央军事委员会主席。
第二次全体会议，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
第三次全体会议，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
八、在选举和表决时，参加选举和表决的代表必须超过全体代表的半数；收回的选票或者表决票等于或者少于发出的选票或者表决票，选举或者表决有效，多于发出的选票或者表决票，选举或者表决无效，应重新进行选举或者表决。
每张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
选举或者决定的人选得票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过。
中华人民共和国主席、副主席的选举，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长的选举，中央军事委员会主席的选举，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的选举，如有的候选人得票数不超过全体代表的半数时，依法由主席团另提人选，进行选举。
全国人民代表大会常务委员会委员的选举，获得全体代表过半数选票的候选人的人数超过应选委员的名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。如获得全体代表过半数票的当选委员的人数少于应选委员的名额时，不足的名额由主席团在没有当选的候选人中得票较多的另提候选人（差额数不低于缺额委员名额的５％），在第二天进行补选；如果获得全体代表过半数选票的候选人的人数仍然少于应补选的委员的名额时，不足的名额留待第七届全国人民代表大会第二次会议补选。
表决国务院组成人员的人选和中央军事委员会其他组成人员的人选，如有的人选得票数不超过全体代表的半数时，依法另提人选，再进行投票表决；如得票数仍不超过全体代表的半数，则暂不决定任命，在大会结束以后，再依法另提人选，提请第七届全国人民代表大会第二次会议或者全国人民代表大会常务委员会审议决定。
九、对选票上的候选人，代表可以表示赞成、反对或者弃权，也可以另选他人。
对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对或者弃权，但不能另提人选。
十、本次会议的６张选票和３张表决票采用电子计算机计票（《写票、投票注意事项》附后）。代表需严格按照规定的办法写票和投票。如计票系统出现意外故障，投票继续进行，改由大会工作人员计票。
十一、选票和表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮７种少数民族文字印刷。选举全国人民代表大会常务委员会组成人员的选票，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的表决票，因票面的限制，只印汉字，不能印７种少数民族文字，对常务委员会组成人员候选人姓名、国务院各部委名称和人选姓名，另印少数民族文字对照表，与选票和表决票同时发给少数民族代表，以便对照写票。
十二、大会设监票人三十一名（每个代表团推选一名），总监票二名；总监票人由主席团在监票人中指定。总监票人和监票人在主席团的领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定。
十三、会场共设票箱２５个，代表按座区分别到指定的票箱投票（投票路线示意图附后），不设流动票箱，不能委托投票。
十四、投票时，监票人首先在自己的座区投票，随后主席团和其他代表按座区依次投票。
十五、投票结束后，当场打开票箱取出选票或者表决票，并由总监票人将电子计算机计算的实际投票张数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举或者表决是否有效。
十六、计票完毕，总监票人向大会执行主席报告选举或者表决结果，由执行主席向大会宣布。
十七、本选举办法，经第七届全国人民代表大会第一次会议全体会议通过施行。
附 件：
写票、投票注意事项
一、本次会议投票分选举票和表决票两种。列入选举票的候选人，列入表决票的称人选。
二、写票。
（一）填写选举票（表决票）时请一律使用会议统一发的黑色泡沫塑料笔。不要使用钢笔、圆珠笔或铅笔。
（二）如赞成选举票（表决票）上的候选人（人选），请不要在候选人（人选）姓名后的白方块内作任何标记。
（三）如反对选举票（表决票）上的某个候选人（人选），请将该候选人（人选）姓名后的白方块用笔涂黑。不要划“○”“Ｘ”“√”等符号。
（四）如对选举票（表决票）上的某个候选人（人选）弃权，请将该候选人（人选）姓名后的白方块先用笔涂黑，然后在涂黑的方块正中划一竖线，成“＋”形。
（五）如另选他人，可在选举票下方“另选人姓名”栏的白方块内填上另选人的姓名。每个另选人占一个白方块，填写时请不要超出。
（六）填写选举票时，要严格按照选举办法的规定进行填写。每一张选举票所选的人数少于或等于规定应选人数的，该选举票有效；多于规定应选人数的，该选举票为废票。
1．在等额选举时，每提一名另选人，必须否决一名候选人。另选人数应少于或等于否决的人数。否则，该选举票为废票。
2．在差额选举时，必须在候选人中否决够差额选举所规定的差额人数。否则，该选举票为废票。
如另提他人，则每提一名另选人，必须在否决够差额选举所规定的差额人数以外，再否决一名候选人。否则，该选举票为废票。
（七）要注意保持选举票（表决票）票面清洁、平整，不要使选票卷折、污损、受潮，以免影响计算机对选举票（表决票）的识别。
三、投 票
（一）投票时，请将选举票（表决票）垂直投入票箱。
（二）有两张以上选举票（表决票）时，选举票（表决票）投入票箱的先后顺序不受限制，但不要将两张或两张以上选举票（表决票）合在一起投入票箱。




中共中央组织部 民政部人事部


关于贯彻中办发〔1991〕11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法
1992年1月27日，中共中央组织部、民政部人事部、财政部、总政治部

为贯彻落实中办发〔1991〕11号文件的规定，做好调整部分军队离休干部待遇的工作，特制定本实施办法。
一、这次调整待遇的对象是：1981年底前由部队批准退休移交政府安置管理，1982年以后按国务院、中央军委〔1982〕16号文件规定改办离休的原军队干部（以下简称为这部分离休干部）。
二、从1991年9月1日起，这部分离休干部各项生活待遇，分别按以下规定和标准执行：
（一）以下各项按军队现行规定，增入本人工资、离休费。
1．按总政、总后〔1988〕政传字第6号通知的规定增加工资，团职以下干部每月30元，师职干部每月35元。
2．按总参、总政、总后〔1990〕后联字3号文件的规定增加军龄薪金（工资）。军龄薪金（工资）从入伍（或参加革命工作）之年起计算到批准退休的当年止，按军龄（含参加革命工作年限）每年1元计发。由于这部分离休干部1985年工资制度改革时增发生活补贴17元，不执行1985年军队工资制度改革规定发给30元生活补贴的规定，因此，这次调整时不按总参、总政、总后〔1990〕后联字3号文件的规定减发7元生活补贴费。有关具体事宜，按民政部、财政部、总政治部、总后勤部〔1991〕后财字第52号通知的有关规定办理。
3．按民政部安置司、总政治部老干部局〔1991〕政老发字第63号文件规定，增发粮油调价补偿每人每月10元。同时停发按财政部、劳动部、人事部、民政部、国家教委〔91〕财综字第44号文件规定发给的6元粮油调价补偿。
（二）下列生活待遇项目按1984年以后移交政府管理的军队离休干部的规定和标准执行。
1．原工资。这部分离休干部的原工资仍按军队移交地方政府时本人的工资额计发。
2．交通费。按总参、总政、总后〔1983〕政干字第4号文件的规定执行，师职以下干部每月15元。
3．公勤费。按总参、总政、总后〔1983〕政干字第4号文件的规定执行，师职（含）以下干部每月发给一个公勤人员全费的四分之一。公勤费标准按总参、总政、总后〔1986〕后财字第735号文件的规定执行。
4．服装费。按民政部、总政治部、总后勤部民〔1985〕安35号文件的规定执行，团职干部每月温区、热区12元，寒区13元；营职以下干部每月温区、热区6元，寒区9元。师职干部的服装费标准和团职干部相同。
5．洗理费。按总后勤部〔1990〕后财字第20号文件的规定执行，每月8元。
6．书报费。按总后〔1988〕后财字第483号文件的规定执行，团职以上干部每月8元，营职以下干部每月6元。
7．护理费。按总参、总政、总后〔1984〕参联字2号文件的规定执行。发给护理费的不再发给公勤费。
8．丧葬费。按总政办公厅〔1986〕政办字第115号通知执行，兵团职以下干部按本人逝世前的12个月原工资总额计发。“丧葬费的基数”包括：总后财务部〔1989〕财标字第415号第六条规定的项目、1989年按地方离休干部增发的离休费和军队离休干部增发的军龄薪金（工资）、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
9．抚恤费。按总政、总后〔65〕政干字第541号、〔65〕后财字第869号文件规定执行，在6个月内按离休干部生前的工资额逐月发给其遗属。“6个月薪金（工资）的基数”包括：总后财务部〔1989〕财标字第415号文件第五条规定的项目、1989年按地方离休干部增发的离休费和军队离休干部增发的军龄薪金（工资）、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
10．遗属生活补助费。按总政、总后〔1989〕政干字第279号文件的规定执行。
以上各项中，原执行地方离休干部同类生活待遇规定和标准的，自1991年9月1日起停止执行。
（三）今后，凡1984年以后移交政府管理的军队离休干部上述（二）款所列项目的标准进行调整或增加新的项目时，这部分离休干部亦同样按照执行。
（四）这部分离休干部的粮油标准、管理经费、医疗费、一次性抚恤金等其他待遇，仍按安置地区地方离休干部的规定和标准执行。
（五）这部分离休干部的“离休费”包括：原工资、1979年确定的副食品价格补贴、1985年工资改革时确定的离休干部的17元生活补贴、1988年军队工资结构调整时给离休干部增加的工资、1989年按地方离休干部增发的离休费和给军队离休干部增发的军龄薪金（工资）、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
三、这部分离休干部调整生活待遇的审批手续，按其现所在管理系统，由县、市（区）管理单位填报审定表（格式附后），经地（市）级管理单位审核，报省级管理单位批准。审定表一式五份，由各级管理单位分别保存，并存入本人档案。这次审报工作要在1992年6月底前完成。
四、给这部分离休干部授予中国人民解放军功勋荣誉章的工作，按以下办法进行。
（一）功勋荣誉章的种类、授勋中的各项政策以及审批权限等，按照中央军委《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》和总政治部〔1988〕2号文件的有关规定执行。
（二）授勋工作的组织实施由省军区（含卫戍区、警备区，下同）、军分区和现管理单位共同负责。授勋的登记、统计和审报工作应同此次调整生活待遇的登记、统计和审报工作结合起来进行。生活待遇和授勋的登记、统计报至地区级以上管理单位后，军分区、省军区政治部应即重点做好授勋的审报工作。授勋的审报工作要在1992年6月底前完成。
（三）功勋荣誉章由总政治部统一制作。颁发功勋荣誉章要因地制宜，仪式从简，在1992年国庆节前完成，具体办法由军地有关部门协商，报当地党委和政府审定。
（四）荣誉金统一从1992年1月1日起计发。1992年全年的荣誉金由军分区在颁发勋章时一次发给。从1993年1月1日起，荣誉金列地方财政由管理单位按月发给。
五、这部分离休干部中的无房户和住房困难户的住房问题，由安置地人民政府在公房中调剂解决，或纳入城市居民住宅建设规划统一安排，逐步解决。各省、自治区、直辖市党委和人民政府应责成有关部门，对本地区这部分离休干部中的无房户和困难户的情况进行调查研究，提出解决办法，报经省级党委和政府批准后，抓紧落实。
六、解决这部分离休干部生活待遇和住房困难所需经费和从1993年1月起的荣誉金，由地方财政开支。经费开支的渠道和具体实施办法，由各省、自治区、直辖市人民政府研究确定。
七、这部分离休干部的管理体制仍维持现状。各级党委和人民政府应从政治上、生活上继续关心照顾他们，认真做好服务管理工作，充分发挥他们的作用，使其安度晚年。