湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省征地程序暂行规定》的通知
　 　

湘政办发[２００５]５１号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各址属机构：

《湖南省征地程序暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府办公厅

二００五年十一月十七日

第一条　为规范征地程序，加强征地管理，切实维护被征地者合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔２００４〕２８号)、国土资源部《征用土地公告办法》(国土资源部令第１０号)和省人民政府《关于深化改革严格土地管理的意见》(湘政发〔２００５〕４号)等法律、法规和有关规定，制定本暂行规定。

第二条　本规定所称征地是指征收土地。征地由国务院、省人民政府依照法定权限批准。征地程序按法律、法规、规章和本规定执行。

第三条　征地程序包括告知拟征地情况、确认拟征地调查结果、征地批准、征地方案公告、征地补偿登记、组织听证、征地补偿安置公告以及征地实施等。

第四条　县市、市州人民政府在将拟征地依法报上一级政府审批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，在拟征地所在地的乡镇、村、村民小组予以告知３天以上，或者以征地告知书的形式送达给被征地集体经济组织和农户。

第五条　征地告知后，集体经济组织和农户在拟征地上抢栽、抢种的青苗(属正常的农业生产活动需要栽种的除外)，抢建或突击装修的地上附着物，以及征地告知前违法违章修建的地上附着物等，征地时不予补偿。

第六条　当地国土资源部门在征地告知后，应对拟征地的权属、地类、面积以及地上建筑物面积、数量等现状进行调查。调查结果由被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人依法依规共同确认，并在确认书上签字盖章。被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人拒不签字盖章的，当地国土资源部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施征地补偿安置的依据。

征地告知书或公告书以及征地调查结果确认书是征地报批的必备材料。因特殊情况，没有征地调查结果确认书的，当地国土资源部门要附情况说明。

第七条　征地方案经依法批准后，由被征地所在地的市州、县市人民政府组织实施。市州、县市人民政府在收到征地方案批准文件之日起１０个工作日内，应当将批准征地机关、批准文号、批准时间、征地的用途、范围、地类和面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限、地点等，在被征地所在地的乡镇、村、村民小组予以公告。

第八条　被征地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的国土资源部门办理征地补偿登记。逾期未办理征地补偿登记的，当地国土资源部门可将征地调查结果作为征地补偿的依据。

第九条　市州、县市人民政府国土资源部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并将征地补偿安置方案在被征地所在地的乡镇、村、村民小组公告３天以上，同时告知被征地的农村集体经济组织和农民对征地补偿标准、安置途径等有申请听证的权利。

第十条　国土资源部门拟定征地补偿安置方案时，应当听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。被征地农村集体经济组织或农户申请听证的，应当在告知后５个工作日内向当地国土资源部门提出书面申请，逾期未提出申请的，视为放弃听证，对放弃听证的要作出书面记载。对申请听证的，当地国土资源部门应当依法组织听证并在组织听证会的７个工作日前通知申请人。国土资源部门组织听证时要做好听证笔录，并以此作为拟订的征地补偿安置方案的附件，报市州、县市人民政府。

确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和经批准的征收土地方案进行修改。

第十一条　征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费应在３个月内全额支付到位。对未按期全额支付到位的，市州、县市人民政府不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。征地补偿费用全额支付后，被征地的农村集体经济组织或农户拒不领取征地补偿费用、拒不腾地的，由市州、县市国土资源部门依法责令限期腾地；逾期不腾地的，可以申请人民法院强制执行。

第十二条　征地补偿安置方案经依法批准后，由市州、县市人民政府国土资源部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，可申请由批准征地的人民政府裁决。

因实施征地补偿安置方案引发争议的，由市州、县市人民政府协调；协调不成的，由上一级人民政府处理。征地补偿标准争议以及征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。

第十三条　征地工作完成后，国土资源部门应当将征地情况抄送同级人民政府农村土地承包及承包合同管理机构。

第十四条　农用地转用和征地批准文件有效期为２年。农用地转用或征地经依法批准后，市州、县市人民政府２年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，批准文件自动失效。

第十五条　国务院批准的批次用地、省政府批准的单独选址项目与批次用地的供地情况，市州、县市国土资源部门应及时按要求向省国土资源厅备案，需要向国土资源部备案的，由省国土资源厅负责报送。对未按规定时间及要求备案或在备案中弄虚作假的，应当依法追究相关人员的责任并暂停对其农用地转用和征地审批。





律师是些啥样的人?
湖北伟宸律师事务所 张绍明
（汉口新华下路9-1号 430015）

提起律师,人们想到的是那些穿西装打领带,出口成章,腋下夹一个皮包，出入于各个写字楼之间的那些人，这些人是律师，但一般老百姓不认识他们，也找不到他们办公的写字楼，这是电视上看到的律师形象。你问问身边一些人，律师是什么？他们可能会毫不犹豫地告诉你：律师就是打过几场官司的人。
作为律师，这样的回答或许会让你吃惊；作为老百姓，这是实实在在发生在身边的事例。
律师是司法局干部的亲戚。大大小小的律师事务所不好找，大大小小的法律事务所满街都是。里面的人个个都自称是律师，什么案子都敢接，接案子时不忘告诉你一句：什么法官是我的亲戚，我检察院里有门路，公安局里有熟人。说自己在公检法都有关系那是在吹牛，但有一点不假，他们在司法局确实有亲戚。与其初中毕业在社会上去当“混混”，还不如发个“本本”弄个“律师”干干，老百姓那里分得出法律工作者和律师的区别？你法学院校毕业有怎么样？你拿不到律师证就更别想拿我这法律工作者证，谁叫你司法局没有亲戚？
律师是打过几场官司的七旬老汉。俗话说得好：久病成医。打过几场官司也可以成为律师，瞿林昌老汉就是一个例证。这位七十一岁的生意人在做生意时吃了不懂法律的亏，原本对法律一无所知的他通过打几场官司悟出了一个道理：打官司原来这么容易？只要有理的事，坚持不懈就能胜诉（他在报上发表的经验之谈）。法律专业知识找一两本书翻翻就成。活了七十多岁才开窍的他毅然开了一家公司，当然不能叫律师事务所，也不叫法律事务所，叫法律信息咨询公司，工商局居然给他发了营业执照。（见《武汉晚报》2004年1月31日A2版）
律师是帮工友讨回工钱的打工者。“讨工钱”专家孙武胜、“乡土律师”陈映奎就是典型，这些只有初中文化程度的农民工，先给自己维权，胜利后总结出经验再给别人维权，作为民工这类弱势群体的代言人，在民工合法权益受到侵害，法律援助不够格，律师请不起，法律工作者不少收钱的情况下，他们的行为在某种程度上的确有那么一点“匡复正义”的悲壮味道。
打官司之前很多人把法律服务看得很神秘，打过几场官司后就把律师看得一文不值。难怪老人都敢开“法律服务公司”，七十岁还赶上过一把“董事长”瘾。人人都说司法考试是“天下第一考”，呸！谁信？打官司不就是写状子、立案子、动嘴皮子，打几场官司不就练出来了吗？国外拿一个医师执照要学医十二年，我国的那些游医诊所里的“医生”学几个月就敢动刀子、开方子，还不照样活得有滋有味？游医拿不到行医执照，我们可是有正儿八经的执照，尽管执照上的经营范围是“法律信息服务”，与律师事务所的“法律服务”相比显得有些多余，你敢怀疑它有假？
世界上每个国家对法律服务行业都是采取严格的市场准入制度，我国也不例外。法律规定一般代理人不能收费代理，社会上这么多的人从事律师业务，不知是司法行政管理部门的悲哀、律师的悲哀还是普通百姓的悲哀。美国律师协会每年将数万非法从事律师业务的人送上了审判席，我国不知有多少“黑律师”、“土律师”、“假律师”在收钱不办事、在玷污律师行业的声誉，律师协会从未出面澄清一下，要是哪位律师少交了一点会费，他们早就嚷嚷起来。
律师是维护别人合法权益的，现在连自己的合法权益都维护不了，这也应算是中国律师的一大特色。