山东省人民政府


山东省人民政府令
　（第134号）


　　《山东省防御和减轻雷电灾害管理规定》已经2001年11月21日省政府第20次常务会议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长（代）　张高丽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年一月二十六日

　　　　　　　　　　山东省防御和减轻雷电灾害管理规定



　　第一条　为防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本规定。


　　第三条　防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针。


　　第四条　省气象主管机构负责全省防雷减灾管理工作。设区的市、县（市、区）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾管理工作。
　　县以上气象主管机构所属的防雷减灾机构具体负责本行政区域内的防雷减灾工作。
　　电力企业在省气象主管机构授权范围内负责高压电力设施的防雷减灾工作，并接受各级防雷减灾机构的技术技术指导。
　　建设、公安、工商、质量技术监督等部门，应当按照各自的职责配合气象主管机构做好防雷减灾工作。


　　第五条　各级气象主管机构应当加强雷电天气监测、预警系统建设，提高雷电灾害预警、预防服务能力。


　　第六条　下列场所或设施应当安装接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及连接导体等防雷装置：
　　（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物及其附属设施；
　　（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产、贮存场所；
　　（三）电力设施、电气装置；
　　（四）计算机信息系统、通讯系统、广播电视系统；
　　（五）其他易遭受雷击的设施和场所。


　　第七条　从事防雷工程设计、施工业务的专业技术人员，必须按照国家和省有关规定参加专业技术培训，经考核取得相应的资格证书后，持证上岗。


　　第八条　涉及防雷的建设工程设计文件，由县以上防雷减灾机构参与审查，并对防雷设计提出意见。
　　防雷工程设计图纸不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。


　　第九条　防雷减灾机构应当对防雷装置的安装民政部进行监督，参与建设工程的竣工验收，并对防雷工程的验收情况提出意见。防雷工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。


　　第十条　各级气象主管机构应当加强防雷装置检测工作的监督管理，并会同有关部门指导防雷装置的检测工作。


　　第十一条　从事防雷装置检测活动的，必须经省气象主管机构进行资质认证，执行国家防雷技术规范，并保证防雷装置检测报告的真实性。
　　对从事防雷装置检测的专业技术人员实行资格管理制度。
　　防雷装置检测单位资质条件和专业技术人员资格条件，由省气象主管机构制定。


　　第十二条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置使用单位应当定期向防雷减灾机构申报检测，防雷减灾机构应当及时组织检测。检测合格的，应当颁发合格证书；不合格的，责令限期整改，并进行复检。


　　第十三条　从事防雷工程设计、施工和防雷装置检测活动的，必须遵守国家有关保密规定。


　　第十四条　各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。
　　因雷电灾害引起的火灾事故由有关部门负责调查。


　　第十五条　遭受雷电灾害的，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。


　　第十六条　违反本规定，未取得相应检测资质或者超出资质等级许可范围，从事防雷装置检测业务的，由气象主管机构给予警告，并可处以3万元以下的罚款。


　　第十七条　违反本规定，有下列情形之一的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以1万元以下的罚款；
　　（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
　　（二）防雷装置使用单位拒绝接受检测或者检测不合格拒不整改的。


　　第十八条　违反本规定，造成雷电灾害事故，致命人员伤亡或者国家财产遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接现任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　气象主管机构及其防雷减灾机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

山东省青岛市人大常委会


青岛市海岸带规划管理规定



　(1995年5月26日市十一届人大常委会第十七次会议通过　根据1999年11月19日市十二届人大常委会第十二次会议通过的关于修改《青岛市海岸带规划管理规定》的决定修正)

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强青岛市海岸带规划管理,合理开发、利用海岸带资源,保护生态环境,根据有关法律、法规规定,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定所称海岸带,是指胶州湾及青岛市其他近岸海域和毗连的相关陆域、岛屿。其控制范围自海岸线量起:海域至十海里等距线;陆域未建成区一般至一公里等距线,胶州湾西岸和北岸以环胶州湾公路为界(包括盐场);陆域建成区一般以临海第一条城市主要道路为界,海泊河以北以铁路为界;特殊区域以青岛市人民政府批准的海岸带规划控制范围为准。
　　第三条　在海岸带范围内从事开发利用和其他活动,必须遵守本规定。
　　第四条　编制和实施海岸带规划及功能区划,必须从海岸带的自然环境与自然资源现状出发,根据青岛市经济与社会发展的需要,统筹兼顾,综合部署,达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。
　　第五条　海岸带规划及功能区划应当和青岛市城市总体规划、国土规划、土地利用总体规划、海洋功能区划相协调。
　　第六条　海岸带资源属于国家所有,法律另有规定的除外。
　　第七条　一切单位和个人均有权对违反海岸带规划及功能区划的行为进行检举和控告。
　　第二章　机构与职责
　　第八条　海岸带的规划管理,实行集中协调与专业分工、部门负责相结合的管理体制。
　　第九条　成立青岛市海岸带规划管理委员会(以下简称市海管委),负责审议和协调海岸带规划及功能区划编制以及海岸带开发、利用、保护等重大事项和工作,并为青岛市人民政府决策提出意见和建议。
　　青岛市人民政府聘请有关专家组成青岛市海岸带规划咨询委员会(以下简称市海咨委),负责对海岸带规划及功能区划的编制以及海岸带开发、利用、保护提供咨询、评估意见。
　　青岛市规划管理部门(以下称市规划管理部门)负责全市海岸带的规划管理工作,并负责市海管委和市海咨委的日常工作。
　　第十条　市规划管理部门是海岸带规划管理的行政主管部门,其主要职责:
　　(一)贯彻执行有关法律、法规;
　　(二)组织编制、修改海岸带规划及功能区划;
　　(三)审查涉海部门、沿海区(市)的专业规划和区域规划,并按规定程序报批;
　　(四)按规定的管理权限负责海岸带开发利用项目的选址、定点及规划方案的审批;
　　(五)按规定的管理权限核发海岸带规划许可证;
　　(六)按规定的管理权限负责海岸带建设项目的规划管理验收,并参与竣工验收;
　　(七)法律、法规规定的其他职责。
　　第十一条　沿海各区(市)人民政府及其规划管理部门,应当按照青岛市人民政府规定的管理权限,做好本行政区域内海岸带的规划管理和协调工作。
　　第十二条　计划、经济、建设、海洋、海监、港口、旅游、工商、渔业、盐务、交通、水利、环境保护、土地等行政管理部门,按照各自的法定职责权限分工,依据海岸带规划及功能区划,做好海岸带的有关管理工作。
　　第三章　规划的制定
　　第十三条　市规划管理部门组织编制海岸带规划及功能区划,应当依据有关法律、法规规定和本市实际情况以及发展要求,进行充分论证,保证编制的海岸带规划及功能区划的科学性和可行性。
　　第十四条　海岸带规划及功能区划由青岛市人民政府批准发布。
　　第十五条　青岛市人民政府有关部门和沿海各区(市)人民政府,应当依据海岸带规划及功能区划,编制和调整本行业、本地区的专业规划、区域规划,经市规划管理部门批准,报青岛市人民政府备案。
　　第十六条　根据青岛市经济和社会发展,需要对海岸带规划及功能区划进行局部调整的,应当按照规定程序报批。
　　第四章　规划的实施
　　第十七条　凡在海岸带范围内进行开发利用活动,必须符合海岸带规划及功能区划。规划管理部门应当加强对海岸带规划及功能区划实施的管理,保证海岸带规划及功能区划的实现。
　　第十八条　对海岸带海域的使用,实行规划许可证制度和按照《青岛市海域使用条例》的规定实行有偿使用制度(法律法规另有规定的除外)。
　　对海岸带陆域的使用,按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规规定执行。
　　经规划确认用于养殖业的滩涂和海域,还应当按照《中华人民共和国渔业法》办理有关手续。
　　第十九条　在海岸带海域内进行各类开发利用项目(规划用于养殖业的除外),项目申请单位必须持项目批准文件和其他必要的文书资料,向有审批权的规划管理部门提交选址申请报告;批准后,持规划管理部门的选址意见书,按照规定办理其他有关手续。重大开发利用项目必须报市规划管理部门审批。
　　第二十条　项目申请单位提交的选址申请报告,应当包括下列内容:
　　(一)选址理由;
　　(二)选址地点的资源、自然条件、环境状况及项目性质、规模、内容、工程概况;
　　(三)对海岸带规划及功能区划已确定的开发利用项目的不利影响及对策;
　　(四)对海岸带环境的影响及对策;
　　(五)其他有关内容。
　　第二十一条　在海岸带海域进行开发利用的项目申请单位,必须持有关该项目的证明文件,向有审批权的规划管理部门申请领取规划许可证。规划管理部门根据项目的性质、规模等,按照海岸带规划及功能区划的要求和有关规定,确定项目使用海域的位置、界限和期限,核发规划许可证。项目申请单位领取规划许可证后,应当持有关证明文件到海洋行政主管部门办理海域使用审批手续。
　　前款所列的开发利用项目属建设工程项目的,项目申请单位还应当按照有关法律、法规的规定,办理建设项目的审批手续。
　　第二十二条　在海岸带范围内的建设工程项目竣工后,建设单位应当按规定期限报请规划管理部门进行规划管理验收。
　　第二十三条　本规定生效前,已经使用海岸带的(规划用于养殖业的除外),应当按规定期限向规划管理部门申请办理登记备案手续。经审查符合规划及功能区划的,由规划管理部门核发规划许可证;逾期未办理登记备案手续的,按照无规划许可证处理。
　　第二十四条　在海岸带范围内已有的或正在进行的开发利用项目,有下列情形之一者,经市海管委协调提出调整意见,报青岛市人民政府批准后实施:
　　(一)不符合海岸带规划及功能区划的;
　　(二)影响其他重大开发利用项目或环境、资源治理保护的;
　　(三)危害生态平衡和海岸稳定的;
　　(四)不合理占用海岸线的;
　　(五)阻断主要基础设施线路的;
　　(六)有碍海上交通安全的;
　　(七)其他不利于海岸带规划及功能区划实施的。
　　第二十五条　对划定的开发利用区、治理保护区、自然保护区、特殊功能区和保留区,有关部门、单位和沿海各区(市)人民政府,应当采取措施,加强管理与保护。
　　第二十六条　在海岸带范围内从事开发利用活动,必须符合所在区域的环境标准和有关法律、法规的规定,防止污染,保护生态环境。
　　对于围海造地、采沙挖泥和设置海上人工构造物、海上排污区、倾废区和垃圾场等严重影响生态环境的项目,必须严格控制。
　　第五章　法律责任
　　第二十七条　无规划许可证或超出规划许可证确定的范围、规模、使用期限使用海岸带的,由规划管理部门责令其停止违法行为、限期改正、没收违法所得,情节严重的,并处以五千元至一万元的罚款、吊销规划许可证。
　　第二十八条　领取规划许可证后,无正当理由超过两年未进行实际开发利用的,由规划管理部门吊销规划许可证,并处以五千元至一万元罚款。
　　第二十九条　拒绝或阻挠规划管理部门按照规定对已有的或正在进行的开发利用项目进行调整的,由规划管理部门责令改正,并处以五千元至一万元罚款。
　　第三十条　项目建成后,不报请进行规划管理验收或验收不合格而投入使用的,由规划管理部门责令限期改正,并处以三千元至一万元罚款。
　　第三十一条　买卖、转让、涂改规划许可证的,由规划管理部门没收非法所得、吊销规划许可证,并处以五千元至一万元罚款。
　　第三十二条　在海岸带从事开发利用等活动,违反海域使用、土地使用、港口、海上旅游、海上安全、交通航运、渔业生产、环境保护、海洋倾废、海洋工程建设、海底电缆管道铺设等管理规定的,由各有关行政管理部门依法处理;对同一违法行为不得重复处罚。
　　第三十三条　当事人对行政管理部门作出的行政处罚决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或提起诉讼。
　　第三十四条　行政管理部门工作人员在执行公务中应当依法办事,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第六章　附　　则
　　第三十五条　本规定下列用语的含义:
　　(一)海岸线,是指沿海岸黄海高程系二点二米等高线。
　　(二)海岸带资源,是指海岸带范围内的陆地、滩涂、岛屿、水域以及其中蕴藏的各种自然资源。
　　(三)开发利用项目,是指利用海岸带资源的基本建设项目、技术改造项目和海岸带利用项目。
　　(四)重大开发利用项目是指下列开发利用项目:
　　1、被国家、省、市列为重大项目的;
　　2、使用海域两千亩以上或建设使用海域二百亩以上的开发利用项目;
　　3、使用海岸线一千米以上的开发利用项目;
　　4、各种规模的港口、码头、船厂、岸边油库,滨海电厂、化工、造纸、钢铁企业,填海工程、跨海桥梁和隧道工程、海堤工程及其他改变海岸、滩涂自然属性的开发利用项目;
　　5、海上人工构造物、海底电缆管道铺设和海洋倾废项目。