商务部


商务部关于印发《商务部政务公开暂行办法》的通知

商办发[2003]444号


部机关单位：

　　《商务部政务公开暂行办法》已经商务部第六次部务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知

　　附件：商务部政务公开暂行办法


中华人民共和国商务部

二○○三年十一月二十五日


　　附 件


商务部政务公开暂行办法


　　为贯彻落实十六大关于“认真推行政务公开制度”、“完善公开办事制度”的精神，根据《国务院工作规则》和《商务部工作规则》关于“科学民主决策程序、依法行政”的要求以及我国加入世界贸易组织议定书中“透明度”条款的相关规定，特制订本办法。

　　一、政务公开的重要意义

　　推行政务公开是政府部门贯彻“三个代表”重要思想的具体体现；是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的基础工作；是实现科学民主决策和依法行政的必然要求；也是促进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。推行政务公开，有利于商务部进一步转变职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立商务部政务公开制度，是商务部抓新作风、新制度建设的一项重要举措。因此，各单位要充分认识政务公开的重要意义，加强对这项工作的领导，积极推进本单位的政务公开工作。

　　二、政务公开的内容及范围

　　商务部制订的各项规章、政策、行政措施和办事程序，除国家规定或外事工作需要须保密的事项外，原则上应向社会公开，主要包括：
　　
　　(一)商务部部门规章及其征求意见稿；

　　(二)根据法律、法规、规章制订的各类实施细则、管理办法等规范性文件及其征求意见稿；

　　(三)商务部各项工作中具有普遍指导意义或涉及公众、企业和社会利益的文件等；

　　(四)根据法律、法规、规章规定须对外颁布的法定事项和行政措施；

　　(五)商务部各类行政审批、招投标活动的主办部门、办理依据、资格标准、办理程序、办理时限以及相关办理结果；

　　(六)国内外贸易和国际经济合作主要统计数据；

　　(七)商务部代表我国政府与其他国家(地区)或国际组织签署的多双边经贸协议、协定。

　　(八)商务部机构设置、组织、职能以及各单位的联系方式。

　　三、政务公开途径

　　《中国对外经济贸易文告》(以下简称《文告》)、商务部政府网站(WWW.MOFCOM.GOV.CN，以下简称政府网站)、国际商报(以下简称商报)为商务部政务公开的指定发布媒介。商务部各类须政务公开的内容均应通过上述媒介对社会公众发布。

　　四、政务公开方式及程序

　　(一)商务部部门规章、实施细则、管理办法等，在制订过程中可以通过部内协商、专家论证和社会公示的方式征求意见。

　　1、上述公文在制订过程中，主办单位除会签部内相关单位外，同时应将公文草案在部机关办公自动化系统上集中发布，供部内同志提出意见和建议，主办单位应认真研究有关反馈意见并决定是否予以采纳，公文草案在部机关办公自动化系统上征求意见的时间不得少于5个工作日。

　　2、上述公文在制订过程中，主办单位可通过书面方式或会议方式，征求有关地方商务主管部门、中介组织和有关专家等方面的意见。

　　3、上述公文草案如直接涉及公民、法人或其他组织切身利益，有关机关、组织和公民对其有重大意见分歧的，应当在经过部内协商和专家论证后，形成征求意见稿，由主办单位呈报主管部领导同意后，通过政府网站等指定媒介向社会公布，征求地方、企业和个人的意见和建议，征求意见的时间不得少于10个工作日，征求意见稿的内容中须包括意见反馈方式及途径。

　　上述公文在呈报部务会议讨论通过或部领导签批前，主办单位应将部内协商、专家论证和社会公示情况作简要汇总、说明，作为附件与正文一并呈阅；如确属重大紧急事项而无法履行对外公开程序的，主办单位在呈报部领导时须书面说明原因、理由。

　　(二)商务部下列文件在印发后应送部新闻办，由部新闻办分送《文告》、政府网站、国际商报等对外发布。

　　1、部令、公告；

　　2、下发的部文件、部函、办公厅文件中不带密级的各类实施细则、管理办法等规范性文件和具有普遍指导意义的文件，根据法律、法规、规章规定须对外颁布的法定事项和行政措施等。

　　上述公文，由主办单位在发文稿纸上加盖“可对外发布”章，颁布印发后，由部新闻办根据情况，协调《文告》、政府网站、国际商报分别处理：《文告》、政府网站应全文刊载；国际商报可刊载、摘登或发消息；如需在更大范围内进行宣传，由部新闻办商主办单位后，可通过新闻报道、网上问答等多种形式进行宣传。

　　上报公文、涉密公文以及回复地方、部门意见的公文一律不得对外公布；涉密公文在解密后，经相关司局审核同意后，可对外公布。

　　其它公文可由主办单位自行决定是否需向社会公开，如需公开，应在发文稿纸上加盖“对外发布”章并由部新闻办、《文告》、政府网站、国际商报分别处理。

　　如主办单位认为需对公布的文件进行相关政策宣传和解释说明的，可将有关材料按上述途径对外发布。

　　(三)商务部各类行政审批、招投标等活动，主办部门应将具体负责部门、办理依据、资格标准、办理程序、办理时限以及办理结果等在政府网站上予以公布，接受社会、企业监督。

　　(四)国内外贸易和国际经济合作主要统计数据分别由负责各项统计的主办单位在每月统计数据出来后，由新闻办统一协调在政府网站等各指定媒介及其它媒介上发布。

　　(五)多、双边经贸协议、协定由条法司审核后对外公布。

　　五、政务公开的责任及监督检查

　　(一)部机关各单位负责对本单位应政务公开的相关文件、资料的审核、把关，确保质量和准确性，并按照上述办法和程序办理政务公开手续后，及时送指定媒介对外发布，政务公开的文件、资料印发后须在2个工作日内送达各指定媒介；收到相关文件、材料后，政府网站应在2个工作日内发布，国际商报在7个工作日内刊载，《文告》在10个工作日内刊载。

　　(二)各指定媒介应设立相应栏目，用于刊载政务相关文件、资料，并做到及时、准确；对征求意见稿，应协助主办单位搜集有关反馈意见和建议，并于公示期结束后3个工作日内将反馈意见和建议原文送达主办单位。

　　(三)办公厅负责对商务部各单位政务公开制度执行情况进行协调和监督检查。对违反规定情况应及时予以纠正，同时在《督查办工作专报》上通报；对屡次违反规定或出现重大疏漏的单位，应向主管部领导报告后，追究相应责任人的责任。


青海省人大常委会


青海省国防教育暂行条例
青海省人大常委会


（1990年8月31日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 为增强公民的国防意识，促进国防建设，维护国家安全，保障经济建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行国防观念、国防知识和增强公民自觉履行“保卫祖国，抵抗侵略”神圣职责的全民性教育。
第三条 国防教育以马列主义、毛泽东思想关于国防建设的理论以及党和国家关于国防建设的方针政策为指导，贯彻理论联系实际、经常教育与集中教育相结合、重点教育与普及教育相结合的原则。
第四条 国防教育的主要内容是：国防理论、国防历史、国防战略思想、国防法规制度及其他国防知识；社会主义、爱国主义和革命英雄主义精神；加强民族团结、维护祖国统一。
第五条 加强国防教育是全社会的共同责任。凡本省境内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校、街道、农村、牧区和公民，均适用本条例。
第六条 接受国防教育是公民依法享有的权利和义务。凡年满六周岁以上的公民均应接受国防教育。
第七条 公民应履行下列国防义务：
（一）依照法律规定服兵役和参加民兵、预备役军事训练；
（二）拥军优属；
（三）维护军人的合法权益；
（四）保护军事设施；
（五）保守军事秘密；
（六）参加支援前线的工作；
（七）负担民兵、预备役军事训练和战备值勤的误工补贴；
（八）其他国防义务。
第八条 公民履行国防义务依法享有下列权利：
（一）义务兵家属、残疾军人、志愿兵、现役军官、军队文职干部的优待；
（二）现役军人死亡的抚恤；
（三）退伍转业军人的安置；
（四）民兵的优抚；
（五）立功者的奖励；
（六）军队离休退休干部的安置；
（七）享有从事国防科技研究或其它有益于国防建设活动的权利。
第九条 省、州（市、地）、县（市、区）政府设立国防教育委员会，统一领导和管理本行政区域内的国防教育工作。国防教育委员会由本级人民政府、人武部门及其他有关组织的负责人组成。其职责是：
（一）贯彻国家有关国防教育的法律、法规和方针、政策，并检查、指导，监督实施；
（二）解决本行政区域内国防教育方面的重大问题；
（三）依照本条例确定的原则，提出加强本行政区域内国防教育的规划和措施。
省国防教育委员会确定社会系统国防教育的计划和教材；会同省教育行政部门确定学校系统的国防教育计划、课时、内容和教材。
第十条 各级国防教育委员会在同级人武部门设立办事机构。其职责是：
（一）承办和处理本地区国防教育的各项具体工作和事项；
（二）向本级国防教育委员会和上级领导部门请示汇报国防教育工作；
（三）总结和推广国防教育经验，指导下级开展国防教育工作。
第十一条 国防教育分为社会教育和学校教育两个系统，按重点教育和普及教育两个层次进行。
国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人、民兵、预备役人员，接受重点教育；其他公民接受普及教育。
第十二条 各类学校按不同层次的教育对象安排国防教育内容。高等学校和各类高级中等学校的学生结合军事训练接受重点教育；各类初级中等学校的学生通过政治课和体育课接受普及教育；小学学生通过常识课接受国防常识教育。
第十三条 接受普及教育的公民应掌握一般的国防知识：国防义务和权利，国防历史和地理，军事常识，防空和自救互救等知识。
接受重点教育的公民，还应学习国防理论、国防法制等方面的知识。
第十四条 社会系统的国防教育，由各级国防教育委员会统一部署，办事机构负责组织，各单位具体实施。
学校系统的国防教育，由各级教育行政部门负责组织，人武部门协助，各学校具体实施。
第十五条 各级国防教育委员会和人武部门，可以根据需要举办国防教育培训班，培养基层国防教育的师资骨干。
第十六条 新闻出版、广播电视、宣传、教育等部门，应采取多种形式，加强国防教育的宣传。
第十七条 各级人民政府应把国防教育经费列入财政预算。
各级国防教育委员会及其办事机构，应合理安排使用国防教育经费。
第十八条 各级人民政府对在国防教育中成绩显著或贡献突出的单位和个人，应给予表彰或奖励；对拒不接受国防教育或不履行国防义务的，给予批评教育，或者依据有关法律法规建议有关单位或部门给予处理。
第十九条 本条例的具体应用问题由青海省人民政府负责解释。
第二十条 本条例自1990年10月1日起施行。



1990年8月31日