新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


和行办发〔2008〕31号


关于印发和田地区消防安全管理办法（暂行）的通知

各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、各部队，各群众团体：
　　《和田地区消防安全管理办法（暂行）》已经2008年5月7日行署第二次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。



　　
　　二〇〇八年六月六日

和田地区消防安全管理办法（暂行）

　　第一条 为了加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及有关法律、法规，结合地区实际，特制定和田地区消防安全管理办法（暂行）（以下简称管理办法）。
　　第二条 本管理办法适用于和田地区行政区域内的所有单位和个人。
　　第三条 消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行“谁发证、谁负责，谁审批、谁负责，谁经营、谁负责”的消防安全责任制。
　　第四条 每年三月确定为地区“消防安全宣传月”，开展消防安全宣传活动，提高全民的消防安全意识。
　　第五条 地区以及各县市建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的消防应急管理体制。各县市人民政府对本行政区域内火灾突发事件的应对工作负责，并做好善后处理工作。
　　火灾突发事件发生后，发生地的县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并向地委、行署上报。
　　火灾突发事件发生地的县级人民政府不能消除或者不能有效控制火灾突发事件造成严重社会危害的，应当立即向地委、行署上报。地区应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
　　第六条 消防工作由各级人民政府负责，和田地区公安局是本地区消防管理的主管部门。地区公安局消防局、各县市公安局的消防大队（没有现役公安消防机构的为县市公安局治安大队），分级负责本管理办法的组织实施和监督。
　　 发改、财政、公安、建设、教育、民政、卫生、文体、广电、工商、规划、供水、电力、行政综合执法等部门应当按照各自职责，做好消防安全的有关工作。
　　第七条 在全地区范围内积极推进火灾公众责任险的发展，推广先进消防技术的使用，提倡建立建筑消防设施及消防安全管理远程监控等系统，提高全社会防灭火能力。
　　第八条 消防工作实行消防安全责任制。地区应当与各县市人民政府及有关部门、单位签订年度消防安全责任书。各县市人民政府、有关部门、单位应当逐级签订年度消防安全责任书。消防安全责任书应当明确责任人、目标任务、工作措施、考核办法、奖惩内容和标准。各机关、团体、企业、事业单位应对本单位内部消防工作负全责，公安消防机构实施监督检查。
　　第九条 各县市人民政府应当组织、协调有关部门，解决本行政区域内消防工作中存在的重大问题，督促有关单位落实重大火灾隐患的整改。
　　各级公安机关应当定期研究部署消防工作，协调解决消防工作中存在的重要问题，督促本级公安消防机构落实消防法律、法规。
　　第十条 各县市人民政府应当将公共消防设施、消防装备建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，并根据财政收入的增长，逐年增加消防经费的财政投入。
　　第十一条 各县市人民政府应当按照国家有关规定，编制消防专项规划，并纳入城市总体规划。
　　城市消防规划，由公安消防监督机构会同城市规划部门及其他有关部门共同编制。
　　城镇消防站、消防供水、消防通道、消防通讯、消防指挥系统工程等公共消防设施的建设，应当与其他市政基础设施统一设计、统一建设。
　　第十二条 已纳入确定规划的消防站用地，任何单位和个人不得占用。
　　第十三条 生产、使用、储存、运输和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站选址应当符合城市消防安全布局。
　　第十四条 户外广告设施的设置应当符合消防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。
　　第十五条 消防给水管道陈旧或水量、水压不足的，城市供水企业应当结合管道扩建、改建进行技术改造，满足消防给水的需要。
　　第十六条 市政消火栓应当与城市道路、单位建筑、居民住宅区等建设工程同步规划、同步设计、同步建设，所需经费列入工程概算。
　　第十七条 城市道路配建的消火栓由市政行政主管部门负责建设、维修和管理；单位配建的消火栓由单位负责建设、维修和管理，二个以上单位共同使用的，由使用单位共同负责；居民住宅区配建的消火栓由建设单位负责建设，由其管理单位或者物业管理单位负责维修和管理。
　　公安消防部门负责消火栓建成后的验收和检查，每年定期由市政行政主管部门对消火栓进行维护保养。
　　第十八条 城市道路已建消火栓的维修、管理经费及新增消火栓建设经费，列入城市维护费财政预算，财政、公安消防部门负责监督此项经费的使用。
　　消火栓的建设、维修和管理经费应当专款专用，不得挪作他用。
　　第十九条 对涉及消防安全的审批项目，有关部门应当依法严格审批，并遵守下列规定：
　　（一）对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
　　（二）对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；
　　（三）对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得核发房屋权属证书。
　　（四）对拟开办宾馆、学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的，工商、旅游、教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。
　　（五）对不具备安全生产条件的危险物品生产、储存、运输和建筑施工企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。
　　（六）对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制定标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。
　　第二十条 公安、监察、安监等部门应当认真贯彻《刑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃查处各类纵火、失火和消防责任事故案件，依法追究有关人员行政责任和领导责任。
　　公安、民政等部门应当督促指导城市街道办事处、社区居民委员会、物业管理单位做好社区消防工作，把消防安全纳入社会治安综合治理责任书考评范围。
　　通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理、城建等部门和单位之间的调度专线，保证通信畅通。
　　第二十一条 对存在重大火灾隐患或者拒不整改火灾隐患的单位，公安消防机构可以提请所在地人民政府督促整改。
　　第二十二条 对公安消防机构依法停产停业、停止施工、停止使用的单位，工商局应及时暂扣其营业执照、卫生局应暂扣卫生许可证、文体局应暂扣文化经营许可证、建设局应暂扣施工许可证、旅游局应取消评星资格并对已取得星级的认定给予限期整改或降星级及摘牌处理、教育局应暂扣社会力量办学许可证、安监部门应暂扣易燃易爆化学危险品经营许可证、公安部门应暂扣特种行业许可证，待单位火灾隐患整改完毕报公安消防机构检查合格后，上述部门可重新核发相关证照。
　　第二十三条 多产权建筑物，已交付使用的，业主或者使用人对专有、专用部分的消防安全负责；共有部分的消防安全管理，实行物业管理的，由业主、使用人、物业管理企业按照法律、法规和本管理办法的规定，履行消防安全职责；未实行物业管理的，业主或者使用人应当就建筑物共有部分的消防安全责任进行协商，建立消防安全协调组织，履行消防安全职责。
　　第二十四条 建筑物的业主或者使用人应当履行下列消防安全职责：
　　（一）遵守有关消防法律、法规、规章的规定；
　　（二）对专有、专用部分的消防设施和器材进行维护，确保消防设施和器材完好、有效；
　　（三）委托物业管理的，配合物业服务企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患；
　　（四）不得将不符合消防安全条件的建筑物出租他人经营使用。
　　业主委员会应当协助物业服务企业做好消防安全管理工作，并及时配置、更新消防设施、器材。
　　第二十五条 物业服务企业在物业服务中，应当履行下列消防安全职责：
　　（一）指定专人或成立专门机构负责消防安全管理工作。
　　（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，在公安消防机构的指导下，开展消防宣传，组织消防演练。
　　（三）组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等违法行为予以制止，并及时向公安消防机构报告。
　　（四）定期对公共消防设施、器材进行检查维护，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好、有效。
　　第二十六条 承包、租赁或者委托经营、管理的建筑物、经营场所应当符合消防安全要求。当事人在订立的合同中，可以依法明确各方的消防安全管理职责；当事人未订立合同或者在合同中未明确消防安全管理职责的，承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当承担消防安全管理职责。
　　第二十七条 任何单位和个人不得占用防火间距、堵塞消防通道。
　　第二十八条 大型广告牌的设置，违反国家消防安全要求的，依照《新疆维吾尔自治区消防条例》第38条的规定，由公安消防机构责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，可以并处500元以上2000元以下罚款。
　　第二十九条 有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的，依照《新疆维吾尔自治区消防条例》第37条的规定，对单位处2000元以上2万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。　
　　第三十条 违反消防法律法规规定造成火灾的，依照《新疆维吾尔自治区消防条例》第39条的规定，对责任单位处火灾损失金额2—10%的罚款，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员处500元以上1万元以下罚款。
　　第三十一条 下列单位在办理消防行政许可时免收费用：残疾人福利单位（包括生产、商业服务经营单位）；幼儿园和托儿所；各类大中专院校、中学、小学（不含这些单位所属从事生产商业服务经营的单位）；粮库、粮站；国储、地储棉库。
　　第三十二条 政府有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，有下列行为之一的，依法追究有关责任人员和负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对涉及消防安全的事项未依法审批、监督检查的；
　　（二）对重大火灾隐患整改不力的；
　　（三）因玩忽职守或滥用职权、徇私舞弊导致火灾发生，造成人员伤亡和财产损失的。
　　第三十三条 本管理办法自公布之日起施行，由和田地区公安局消防局负责解释。
　　
　

　　



湖南省宗教事务局


关于印发《湖南省民间信仰活动场所登记管理暂行办法》的通知

湘宗发〔２００７〕４８号


各市州宗教局、民宗委（局）：
　　《湖南省民间信仰活动场所登记管理暂行办法》，已经省政府领导同意，现予以印发，请各地认真贯彻实施。办理民间信仰活动场所审批登记的表格、登记证，由我局统一印制。
　　附：《湖南省民间信仰活动场所审批表》（略）
　　《湖南省民间信仰活动场所登记表》（略）

湖南省宗教事务局
二○○七年八月十六日


湖南省民间信仰活动场所登记管理暂行办法


　　第一条　根据《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所指民间信仰活动场所，是指除《湖南省宗教事务条例》第十二条所指宗教活动场所和文庙、宗族祠堂以外，具有原生性、地域性、多样性、历史传承性和原始宗教特点的庙宇以及少数民族信仰的庙宇。
　　第三条　参加民间信仰活动的群众按照风俗、习惯在依法登记的民间信仰活动场所进行民间信仰活动，必须遵守宪法、法律和法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的生命安全和身体健康。
　　民间信仰活动场所不得从事驱病赶鬼、妖言惑众、跳神放阴等封建迷信活动和其他非法活动。
　　第四条　民间信仰活动场所原则上不新建，已毁的一般不再重建。
　　个别历史悠久、影响很大、确有必要重建的民间信仰活动场所，须报省人民政府宗教事务部门同意。
　　第五条　民间信仰活动场所实行登记管理。登记按照下列程序实施：
　　（一）民间信仰活动场所的登记由该场所的管理组织向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。
　　（二）县级人民政府宗教事务部门在受理民间信仰活动场所的登记申请后，对拟同意上报的，应当征求该场所所在地乡镇人民政府、街道办事处的意见后，报市州人民政府宗教事务部门同意。
　　（三）市州人民政府宗教事务部门对拟同意登记的，须报省人民政府宗教事务部门同意。
　　（四）经批准同意后，民间信仰活动场所由所在地县级人民政府宗教事务部门负责登记。
　　第六条　民间信仰活动场所登记须具备下列条件：
　　（一）拟登记的场所不违背本办法第二条、第三条、第四条的规定；
　　（二）当地群众有经常进行民间信仰活动的需要；
　　（三）有健全的民主管理组织和管理制度；
　　（四）布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活；
　　（五）有正常开展民间信仰活动所必要的资金；
　　（六）拟登记场所主殿建筑面积一般应当在５０平方米以上。
　　第七条　申请登记民间信仰活动场所，应填写《民间信仰活动场所登记申请表》，同时提交下列材料：
　　（一）拟登记地点和民间信仰活动场所的情况说明；
　　（二）民主协商成立管理组织的情况说明；
　　（三）管理组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明；
　　（四）有关管理规章制度的文本；
　　（五）合法的经济来源的情况说明；
　　（六）拟登记场所使用土地和房屋的有关证明；
　　（七）需要提供的其他有关材料。
　　第八条　民间信仰活动场所实行民主管理。民间信仰活动场所的管理组织应当在当地县级人民政府宗教事务部门的主持下，由该场所经常参加民间信仰活动的群众代表民主推选组成，并报所在地县级人民政府宗教事务部门同意。
　　民间信仰活动场所的民主管理组织成员应当拥护中国共产党的领导和服从政府的行政管理，群众基础好，有一定的文化水平和组织管理能力。
　　民间信仰活动场所管理组织履行以下职责：
　　（一）负责本场所人员和经常参加该场所民间信仰活动的群众的教育和管理；
　　（二）安排本场所的民间信仰活动和内部事务；
　　（三）管理、使用本场所的房屋、收入及其他财产，维护本场所的合法权益；
　　（四）每年向登记机关报告上年度的财务和管理情况；
　　（五）管理本场所的其他事务。
　　第九条　改建、扩建民间信仰活动场所应当由该场所管理组织提出申请，经原登记机关和市州人民政府宗教事务部门同意后，再依法办理基本建设工程等手续。
　　第十条　民间信仰活动场所的合并、分立、终止或者变更登记内容的，应当到原登记机关办理登记变更手续。
　　民间信仰活动场所依照有关规定进行登记后具有民事主体资格。
　　第十一条　县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的民间信仰相关事务进行行政管理，县级以上人民政府其他部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。
　　第十二条　任何组织和个人进入民间信仰活动场所应当尊重民间信仰的有关风俗和习惯。
　　第十三条　民间信仰活动场所应当依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫、档案、环境保护等管理制度，接受所在地人民政府有关行政管理部门的业务指导、监督和检查。
　　第十四条　民间信仰活动场所的财产和合法收入属于该场所集体所有，其使用应当按照有关制度和财务规定，主要用于该场所开展正常活动和兴办公益、慈善事业等，并接受所在地人民政府有关行政管理部门的指导、监督和检查。
　　第十五条　属于文物保护单位或者位于旅游风景区内的民间信仰活动场所，其管理组织应当按照有关法律、法规的规定，保护文物和自然环境。其所在地的县级人民政府应当依法协调、处理该场所和园林、文物、旅游等方面的利益关系，维护民间信仰活动场所的合法权益。
　　第十六条　民间信仰活动场所举行大型民间信仰活动和跨行政区域的民间信仰活动，按照《湖南省宗教事务条例》第三十二条的规定执行。
　　第十七条　未经依法登记的民间信仰活动场所不得从事民间信仰活动，应当根据实际情况劝其拆除、合并或者改作其他用途。
　　第十八条　利用民间信仰活动场所和民间信仰活动进行违法犯罪活动的，由有关部门按照国家法律、法规依法追究相关责任。
　　登记管理机关对违反政策和本办法规定的民间信仰活动场所及其管理组织应进行批评教育并责令整改，情节严重和逾期不整改的撤消登记。
　　第十九条　《民间信仰活动场所登记申请表》和《民间信仰活动场所登记证》的格式由省人民政府宗教事务部门统一制订。
　　《民间信仰活动场所登记证》不得涂改、转让、出借。证书遗失的，应当及时向登记管理机关申请补办。
　　第二十条　在《湖南省民间信仰活动场所登记管理暂行办法》施行前，按照国务院原《宗教活动场所管理条例》有关规定已经登记为宗教活动场所的一般不再作为民间信仰活动场所登记。
　　原试点登记管理的民间信仰活动场所应当按照本办法的规定重新办理登记手续。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。