山东省青岛市人大常委会


青岛市资源综合利用若干规定
青岛市人大常委会


（1992年11月21日市十届人大常委会第32次会议通过 1993年3月5日省七届人大常委会第33次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 资源综合利用管理
第三章 优惠待遇与基金
第四章 资源综合利用科学研究
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为提高资源利用的综合效益，防止资源浪费，保护生态环境，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称资源是指二次资源和再生资源。
本规定所称资源综合利用产品，是指原材料中使用二次资源、再生资源达到规定比例的产品。
二次资源、再生资源及资源综合利用产品目录由青岛市人民政府根据有关规定定期公布。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门负责本辖区资源综合利用的管理、规划、监督和协调工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关资源综合利用的法规、政策，负责资源综合利用的政策研究；
（二）拟定资源综合利用发展规划和年度计划；
（三）协调解决资源综合利用的重要问题，参与资源综合利用项目的监督和审批；
（四）负责资源综合利用发展基金的征收、使用和管理；
（五）总结、推广资源综合利用的先进技术和经验；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第五条 各级人民政府的计划、财政、税务、科技、技术监督、工商行政、建设、环保、规划、交通等部门，应协助资源综合利用主管部门做好资源综合利用工作。
第六条 开展资源综合利用，必须从国民经济全局出发，根据资源状况和经济技术条件，打破地区、部门、行业界限，进行统筹规划，合理安排，协调进行。
第七条 资源综合利用应坚持与治理污染保护环境、技术改造和企业改革工艺加强内部管理相结合的方针。
第八条 任何单位和个人都有保护资源的义务，有对浪费资源、破坏资源的行为进行检举与控告的权利。
进行资源综合利用的单位和个人的合法权益受法律、法规保护。

第二章 资源综合利用管理
第九条 各级人民政府应当制定资源综合利用的中长期规划和年度计划并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 生产资源综合利用产品的项目，应当符合资源综合利用的发展规划，其可行性研究报告按有关规定报青岛市或县级市（区）资源综合利用主管部门审核或备案，并接受监督。
生产资源综合利用产品的项目停产、转产，应报资源综合利用主管部门备案。
第十一条 提倡单位自行利用其产生的二次资源和再生资源，凡有条件综合利用的项目，应与基本建设和技术改造主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本单位不能利用的，应主动与其他单位建立供需渠道，支持其开展资源综合利用并签订中、长期供应合同。凡本单位不能利
用，又联系不到利用单位的，由资源综合利用主管部门统一安排综合利用。
第十二条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣等，产生单位不得向进行综合利用的单位收费或变相收费。对经过加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他二次资源和再生资源，按国家有关规定收取费用。
第十三条 资源综合利用产品生产企业必须按标准生产资源综合利用产品。对没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，生产企业必须制定企业标准并按规定向标准化行政主管部门和其他有关行政主管部门备案。
凡符合标准的资源综合利用产品，有关部门应当支持其进入市场流通。
第十四条 青岛市资源综合利用主管部门应会同有关部门根据经济和科学技术发展水平，研究制定不同行业、不同企业的资源综合利用率，并根据国家规定逐步建立监测考核制度。
第十五条 下列资金，应用于资源综合利用：
（一）按本规定第十七条减免的税款；
（二）资源综合利用专项贷款；
（三）资源综合利用项目的折旧基金；
（四）按规定比例安排的资源综合利用更新改造资金；
（五）国家规定的污染源治理专项基金中用于开展资源综合利用的部分。
第十六条 建立青岛市资源综合利用统计报表制度。各有关单位应按规定向各级资源综合利用主管部门报送产生及利用二资资源和再生资源的统计资料及统计分析情况，由资源综合利用主管部门综合后报同级统计主管部门。

第三章 优惠待遇与基金
第十七条 企业进行资源综合利用符合规定条件的，由青岛市或县级市（区）资源综合利用主管部门确认，经青岛市税务、财政部门或其他有关部门批准，可按规定给予优惠：
（一）由企业自筹资金建设的资源综合利用项目，能独立计算盈亏的，在规定期限内可免征所得税、调节税；
（二）资源综合利用产品，可减免产品税、增值税；
（三）企业为进行资源综合利用而引进的设备配件，可减免进口关税和增值税（产品税）；
（四）对专门运输二次资源或再生资源的车辆，可按有关规定减免养路费。
在青岛市和各县级市、崂山区、黄岛区城市规划区范围内设立的资源综合利用项目，由青岛市或所在市、区资源综合利用主管部门确认，经建设主管部门批准，可减免城市建设综合开发费、配套费。
第十八条 对社会效益显著但微利或亏损的进行资源综合利用的企业和项目，资源综合利用主管部门应从资金及其他方面予以重点扶持。
第十九条 资源综合利用发展基金的来源、征收、使用、管理的具体办法，由青岛市人民政府制定。

第四章 资源综合利用科学研究
第二十条 各级人民政府应当鼓励对资源综合利用的科学研究，组织开展对资源综合利用科学知识的宣传教育工作。
第二十一条 各级资源综合利用主管部门应协助科技主管部门拟定资源综合利用科学技术规划，并纳入同级科学技术中、长期规划和年度计划。对资源综合利用的重要科研项目，各级科技主管部门和资源综合利用主管部门应协调组织有关部门或单位实施。
第二十二条 各级资源综合利用主管部门应采取措施推广综合利用先进技术，开展科技咨询，提供科技信息服务，提高资源综合利用科学技术水平。

第五章 奖励与处罚
第二十三条 执行本规定，做出下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或资源综合利用主管部门按有关规定予以奖励：
（一）攻克资源综合利用技术难关的；
（二）资源综合利用率在我市同行业处于领先地位的；
（三）在资源综合利用中取得显著经济效益或社会效益的。
第二十四条 对违反本规定具有下列情形之一的，由县级以上资源综合利用主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可视情节轻重给予警告、一万元以下罚款：
（一）建设单位或生产企业违反第十条有关规定的；
（二）产生二次资源、再生资源的单位不能利用又拒绝、阻碍其他单位利用或不服从资源综合利用主管部门统一安排的。

第二十五条 当事人对资源综合利用主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向同级人民政府申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知书后依法直接向人民法院起诉。逾期不申
请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起执行。



1993年3月5日
上海市城乡建设和交通委员会


上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程报建管理办法》的通知

沪建交〔2011〕1034号
　　

　　各有关单位：

　　现将《上海市建设工程报建管理办法》予以发布，请遵照执行。

　　

　　

　　

　　二○一一年十月二十八日

　　

　　

上海市建设工程报建管理办法

　　

　　第一条（目的和依据）

　　为了进一步加强本市建设市场的管理，规范建设工程报建流程，确保建设工程质量和施工安全，根据《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程承发包管理办法》等相关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条(定义)

　　本办法所指的建设工程，是指土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装修工程。

　　第三条（适用范围）

　　本市行政区域内投资额100万元及以上的下列建设工程纳入报建范围，包括：

　　（一）新建、扩建、改建工程；

　　（二）装饰装修工程；

　　（三）城市基础设施维修工程。

　　本市行政区域内投资额30万元及以上的房屋修缮工程纳入报建范围。

　　第四条（管理部门和分工）

　　上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）负责本市建设工程报建的综合监督管理，上海市建设市场管理办公室负责本市建设工程报建的具体监督管理，并履行以下职责：

　　（一）组织制定本市建设工程报建工作的规范标准。

　　（二）具体负责国家和本市立项或批准的建设工程，以及文物及优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建。

　　实行委托管理的市级管委会负责管理范围内的建设工程报建管理和报建手续办理；市绿化市容局负责行业范围内园林绿化项目报建管理和报建手续办理。

　　区（县）建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程报建的管理和协调，具体实施所属区（县）立项或批准的建设工程，以及市或区（县）立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋修缮工程的报建手续办理。

　　市水务局、市交通港口局、市绿化市容局、市住房保障房屋管理局等有关专业行政管理部门（以下简称行业主管部门）按照各自职责协同实施本办法。

　　第五条(建设单位要求)

　　办理报建手续的建设单位应当具备以下条件：

　　（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；

　　（二）有与建设工程相适应的资金或者资金来源；

　　（三）依法必须进行招标发包的项目，建设单位应当具有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　建设单位专业技术人员和管理人员的备案手续在报建时一并办理。

　　第六条（立项文件要求）

　　建设单位取得以下建设工程立项或批准文件后，在批准文件有效期内、建设工程发包前办理建设工程报建手续。

　　（一）国家部委、市、区（县）发展改革委、经济信息化委审批、核准、备案的建设工程立项文件；

　　（二）各行业主管部门、相关单位批准的装饰装修、房屋修缮工程的批准文件；

　　（三）市、区（县）建设交通委、各行业主管部门核准、备案的城市基础设施维修工程批准文件。

　　第七条（办理程序）

　　建设单位应按以下程序办理报建手续：

　　（一）通过“上海建设交通网”（http://www.shucm.sh.cn）或“上海建筑建材业网”（http://www.ciac.sh.cn）注册，填写并下载《上海市建设工程报建表》；

　　（二）携带报建需提供的材料，到报建办理部门办理；

　　（三）取得上海市建设工程项目IC卡和《上海市建设工程建管程序告知单》（以下简称《告知单》）；

　　保密工程的建设单位直接填写《上海市建设工程报建表》后，携带报建需提供的材料，到市报建办理部门办理报建手续。

　　第八条（提供材料）

　　办理建设工程报建手续时，建设单位应提供以下材料：

　　（一）《上海市建设工程报建表》；

　　（二）企业法人营业执照（副本）及有关证明复印件（提供原件复核）；

　　（三）建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）；

　　（四）建设工程立项或批准文件复印件（提供原件复核）；

　　（五）有与建设工程相适应的资金证明（工程项目专用账户银行开户回执复印件，提供原件复核）或其它相关证明；

　　（六）法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；

　　（七）经办人身份证复印件（提供原件复核）；

　　（八）房屋建筑装修项目应提供房地产权证复印件（提供原件复核），建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件（提供原件复核）；

　　（九）普通商品住宅项目涉及全装修的还需提交上海市土地出让合同复印件（提供原件复核）。

　　第九条（告知信息）

　　报建手续办理完成后，办理部门应向建设单位提供《告知单》，《告知单》包括以下内容：

　　（一）各类建设工程的行政审批办理流程；

　　（二）建设工程勘察、设计、施工、监理、设备监理发包方式；

　　（三）设计文件审查（施工图审查）或初步设计审批方式；

　　（四）手续办理部门或备案部门的地址、联系电话告知；

　　（五）其他内容。

　　第十条（信息变更）

　　建设工程报建表所载内容发生变化时，建设单位应及时到原报建办理部门进行变更。

　　第十一条（报建后的监管）

　　建设工程分级报建后，实施分类管理。市、区（县）建设行政管理部门、各行业主管部门、市政府委托实施管理的管委会按各自职责实施招标投标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等管理。

　　第十二条（监督管理）

　　建设单位未按规定进行报建，但项目已实施的，建设管理部门可依照有关法律法规予以处罚。

　　建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得建设工程报建的，原报建的建设行政管理部门可依法撤销对该项目的报建。

　　第十三条（限额以下建设工程的报建管理）

　　报建限额以下的各类建设工程，各区（县）可以参照本办法实施管理。

　　第十四条（农民自建低层住房、私人住宅装修）

　　农民自建低层住房、私人住宅装修不适用本办法。

　　第十五条（抢险救灾工程）

　　抢险救灾工程管理办法另行制定。

　　第十六条（实施日期及有效期）

　　本办法自2012年3月1日起实施，有效期5年。