诉讼中应如何保护父母缺失家庭中未成年人的民事权益
爱辉区人民法院 王丛斌
论文提要：适当照顾弱者，保障弱者生存，是人道主义和社会公正的基本要求、现代文明的基本标志和社会长期稳定发展的基础。法院作为代表社会公平和正义的司法机关必须维护权利的公正保护。未成年人作为社会的弱者，其民事权益更应当受到保护。本文从法院在诉讼过程中如何保护父母缺失家庭中这类特殊的未成年人的民事权益的保护出发，分两个时间层次阐述了对未成年人的司法保护原则，并从财产、监护、抚养、探视、被探视以及损害赔偿等方面审理时应如何保护未成年人详细进行了阐述。正文共计5967字。
未成年人在社会中处于一种弱势的地位，他们的健康成长关系到国家的未来和民族的希望。作为社会细胞的家庭是未成年人的保护伞，在破裂的家庭中由于缺失父母从而导致对未成年人监护不力，更有部分父母或其他监护人对子女生而不养、养而不教、教而不当，致使未成年人的财产权、受抚养权、受教育权以及人身安全等民事权益受到严重侵害。因此，保护未成年人的合法权益就成为全社会必须面对的重要课题，司法保护是其中的重要部分之一。那么如何在民事审判工作中积极实践、切实保护未成年人合法权益就是法院贯彻“三个至上”指导思想的具体体现。
一、法院在审理离婚案件时应如何注意保护未成年人的权益
离婚案件大多都涉及未成年人的合法权益。父母双方离婚后，虽然其夫妻身份关系消除，但是他们与未成年子女之间的血缘关系和身份关系仍然继续存在，对离婚案件中涉及到未成年人财产、抚养、监护、探视、被探视等权利争议时应坚持有利于未成年人生活、成长的原则判决。
1、关于未成年人财产的保护
我国对未成年人财产保护制度尚不完善，虽然在民法、婚姻法、未成年人保护法中都有体现，但缺乏明确具体的规定。在审判实务中，由于自由裁量过大，尺度不一，往往在根本上损害了未成年人的利益，无法切实保护未成年人的合法权益。未成年人的财产是指不满18周岁的公民依法可以占有、使用、收益的财产，其财产具有三个明显的特征，一是财产的权利主体是未成年人；二是未成年人取得财产的方式通常都是通过继承、受赠或中奖等方式获得，一般不是通过劳动所得；三是财产的所有与管理往往是分离的，通常由其父母代为管理。正是由于未成年人不具有独立管理财产的能力，因此，未成年人的财产多是与父母等家庭成员的财产混合在一起。夫妻双方离婚时，往往涉及到未成年人的财产权利益，而分割夫妻共同财产时经常忽略了未成年人的财产权，故在离婚案件中应保护未成年人的合法财产。法官在办理离婚案件时，应明确家庭财产的种类、性质和范围，父母分割财产时不能侵犯未成年子女的财产权利，即父母不能协议处分应归未成年子女所有的财产，否则应承担返还或者赔偿的民事责任。在对夫妻共有的财产分割时，也应保护未成年子女的合法权益，为了更有利于离婚后未成年子女的生活和教育，应对抚养子女的一方予以倾斜和照顾。通过审判实践我们认为下列财产应认定未成年人的合法财产：（1）从有抚养义务的父母及亲属处获得的财产，即未成年人的衣、食、住等物质生活资料；（2）通过接受赠与而获得的财产，是指权利人将财产无偿地赠与未成年人，如祖父母、外祖父母以及其他亲朋向未成年人赠与的礼品、金钱以及房产等；（3）通过发明、创作等活动所获得的财产权，未成年人从事智力成果的创作活动时，对其在报刊上发表的诗歌、文章、绘画作品以及发明专利智力成果等所获得的报酬；（4）通过特殊技能而获得的财产，如从事运动员或者演员职业所获得的收入；（5）国家政策明文规定给予未成年人的财产，如国家对城市居民的生活补贴中明确规定补贴给未成年人的财产；（6）通过获奖而取得的财产，活动中的奖品、奖金应归属受到奖励的人；（7）通过继承遗产获得的财产，根据继承法的规定，在法定继承中，父或母死亡后，其子女无论是否成年，都可以作为第一顺序继承人参与继承，未成年人还可以代位继承其祖父母或者外祖父母的遗产，同时未成年人还可以成为遗嘱继承人；（8）因人身伤害请求赔偿而获得的财产，当未成年人的身体受到伤害后，可请求赔偿因治疗伤害所需医疗费等费用。对于上述财产法院在判决其父母准予离婚时，应明确未成年子女跟随哪一方生活，并由这一方代为保管未成年人的合法财产。
2、关于未成年人监护的问题
监护制度是对未成年人合法权利保护的重要保障，但我国法律对监护的规定十分原则、笼统，在实际中可操作性不强。父母离婚后，实际上不可能实现共同监护，因此，法院应明确离婚后未成年子女的监护权应由单方行使，如需双方行使的可书面确认未履行好职责应负担的责任。同时在离婚时应由双方在指定监护中增加规定父母所在单位和未成年人住所地的居委会、村委会的先后顺序，以免发生两组织指定不一和相互推诿等情况。在父母双方均有监护能力和监护意愿的情况下可适用轮流监护模式，增加子女与父母双方沟通交流的机会，争取最佳监护效果。法院要进行监护职责教育，督促与子女共同生活的一方忠实地履行管理职责。为了便于对监护人的监管。父母离婚后子女的监护权通常应由抚养子女的一方行使。
3、关于离婚时子女被抚养权利的保护
父母离婚时子女抚养问题是离婚案件中的重要问题，直接关系到子女的切身利益和健康成长。依据《婚姻法》及司法解释的规定，人民法院在审理离婚案件时就子女抚养问题的原则是“从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决”。同时司法解释还确定了“十周岁以上未成年子女，愿随一方生活，该方又有抚养能力”作为准许变更抚养关系的条件。故在离婚案件中应征求十周岁以上未成年人的意见，十周岁以上未成年人在子女抚养问题上的意见成了具有决定作用的因素。《未成年人保护法》也明确规定：“人民法院审理离婚案件，涉及未成年子女抚养问题的，应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见，根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。”该规定将“十周岁”的限制，改为“应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见”，这显然是一个进步，但没有具体明确“有表达意愿能力“的界限和尺度。根据《未成年人保护法》的立法原意，结合《民法通则》关于无民事行为能力人和限制行为能力人的界限划分，为了更好地体现子女权益优先的原则，在离婚案件子女抚养问题以及相关的抚养权、探视权等案件中，应当将十周岁以上未成年子女的意见作为具有决定意义的因素加以考虑，不满十周岁但具有相应认知能力、辨别能力、表达能力的未成年子女的意见，也应当作为重要因素加以考虑。
父母离婚时，不直接抚养未成年子女的一方，应给付抚养、教育等费用，获得抚养、教育费用是未成年子女基于身份而产生的财产权利。现行法律存在着抚养费给付标准不确定、给付方式不合理、给付期限不明确等不足，因物价和收入时不断不断变化的，因此认为应改变抚养费的固定数额制，代之以抚养费数额随父母的收入变化而变化的机制，收入较为固定的可按照月收入的一定百分比从其工资中扣除，收入不稳定的或具有隐形收入的可根据实际情况，结合父母的负担能力和抚养子女的数量考虑。对于有经济能力的父母应加大一次性给付的适用，避免子女的抚养费的不确定性，还可要求其支付子女上大学的费用等。同时，抚养子女的父或母必须严格履行对未成年子女的监护责任，保护管理好归未成年人所有的财产，维护好未成年子女的财产权利，防止任何人侵犯。同时，抚养子女一方非因未成年子女的利益，不得对未成年子女所有的财产实施处分行为。依法应承担给付抚养费义务而不履行给付义务的父母，子女可依法行使诉讼权，请求法律保护，不履行给付义务情节恶劣，造成未成年子女身心损害的，将依法追究其刑事责任。父母离婚时，父或母一方确无经济收入或者下落不明的，应当用其财物折抵未成年子女的抚养费，以利于未成年子女的成长。这些都需要审判人员在审理过程中认真考察案件的各种实际情况，妥当裁量，充分保护未成年人的合法权益。
4、关于子女被探视权的保护问题
探视权是基于不直接抚养子女一方所产生的权利，而被探视权是子女基于同父母的亲情关系而产生的权利。我国立法将探视权界定为一种单向性的权利，还应该承认未成年子女也享有对没有一起生活的父或母要求被探视的权利。探视权与被探视权的请求权实际上都是主张权，即只要当事人在离婚或变更抚养关系时不放弃，探视权就与直接抚养权同时成立，而被探视权因通常无诉求而常常被忽视。被探视权是子女的的权利，但它的行使必须有利于子女的身心健康，有利于子女的学习成长。不能为了行使探视权，而忽视被探视者的权利，使子女在身心健康、生活、成长、学习方面受到影响。特别是在采取探望的时间和方式方面，要根据子女的实际情况，采取不同的方式。如对哺乳期内的子女，就不应采取带走逗留，对上学的子女就应在其假期或休息日进行探望等。在保障有利于子女身心健康同时，也同时要保障探视权的行使，直接抚养子女的一方不能以权利人的探望不利于子女的身心健康为借口，侵犯权利人的探视权。只有采取互利原则，才能使各方的权利得以顺利行使。总之，离婚是公民行使婚姻自由权利的重要体现，有子女的夫妻离婚时，必须涉及到子女的抚养和探望与被探望的问题，任何一方都不能以禁止探视子女作为对对方的惩罚，伤害对方和子女的感情，侵犯对方和子女的合法权益。处理好离异家庭中的父母子女关系，不仅关系到孩子的健康成长，还关系到社会主义婚姻家庭道德建设，应引起全社会的足够重视。法官在办理离婚案件时，应当加强对探视权的宣传，使探视权能与抚养权一样受到人们的重视，同时，也应当从子女的角度去思考其应被探视的权利。
二、诉讼中应如何保护离婚后或一方丧偶或无双亲的未成年人的权益
1、侵犯未成年人财产权的保护
在现实的生活中，未成年人的财产经常受到侵害，包括作为父或母的法定监护人侵犯子女财产的情况也常有发生。尽管我国现行立法对未成年人的财产问题有所规定，但这些规定极为有限，不利于保护未成年子女的财产权益。通常家庭保护是保护未成年人财产权的关键环节,然而由于各种原因存在很多未成年人处于监护缺失的状态，致使未成年人对其从监护人处合理获取或从其他途径合法取得的财产，难以得到尊重。未成年人财产权受侵犯现象大多源于家庭发生变故等原因，由于未成年人尚不具备完全的民事行为能力，对其财产权的维护需要国家、社会及家庭的特别关注。保护未成年人的财产权，不仅要以立法的形式，对其财产的范围、保护方式等作出明确规定，更重要的是要转变观念，承认并尊重其与成年人一样享有平等的权利，这样才能构建起保护未成年人财产权完整的法律体系。当父或母非为未成年子女利益无偿处分其财产时，因相对人取得利益并未支付对价，即使该处分行为无效，也不会对相对人产生太大的不利影响，法院应侧重保护未成年人的利益，认定父母的处分行为无效；当父母非为未成年子女利益而有偿处分其财产时，由于相对人支付对价后才取得利益，如仍认为处分行为无效，势必给相对人带来不利，则法院应侧重保护交易安全，认定处分行为有效。因为是否“为子女利益”属家庭内部事务，外人难以知悉。因此，应明确规定父母基于未成年子女健康成长或教育的需要，可以处分未成年子女的财产，达到保护未成年人财产权益的目的，对于侵犯未成年人的财产的父或母应承担赔偿责任。
二、关于未成年人抚养费用的保护
离婚时确定的抚养费数额，在离婚后发生了变化，不能满足对未成年子女抚养和教育的需要，或者有其他特殊需要以及父母双方的经济条件发生重大变化时，可以依法予以变更，包括增加、减少或者免除抚养费。抚养费作为未成年人的经济来源和个人财产，是未成年人健康成长的物质基础。在离异家庭或单亲家庭中，大多数离异父母能尽其所能为孩子提供稳定、相对充裕的物质来源，甚至一部分离异家庭能够得到亲属的经济帮助，这些都减少了离异家庭在经济方面对孩子的负面影响。但经济问题确实是困扰许多离异家庭或单身家庭未成年人的重要问题。审判实践中，通常的做法是根据最高法院的司法解释,按抚养费给付义务人月收入的20-30%确定抚养费给付标准。由于一些离异父母不能正确认识抚养费的性质，常因各种事由拒不支付抚养费，损害了未成年人的利益。同时，医疗费、教育费的畸高也难免给未成年人造成巨大的压力。因此在审理此类案件的中，应确立未成年人最佳利益原则，合理确定抚养费给付标准。不仅要按比例判定抚养费，更需综合考虑其他因素加以合理判定。法院可依照当事人的申请调查收集对方收入状况的相关证据。对收入无法查实人员，也不能免除其抚养费给付义务，应根据其年龄及健康状况判断其有无劳动能力，以保护未成年人利益。其次除收入外，离异父母自身的财产，也应是其支付抚养费的来源和保证。部分离婚案件当事人虽收入不高，但有较多的个人财产或离婚后分得较多的夫妻共同财产，在确定抚养费金额时就不能仅考虑其收入状况，所有或分得的财产应作为其负担能力的重要判断标准。对于离婚以后的抚养案件，包括变更抚养关系、增加或减少抚育费、变更监护人等案件，法院除了坚持离婚案件中的处理原则外，还应积极探索日益增加的因教育费增加而请求变更抚育费的案件的处理原则，对此类案件要积极调解、化解分歧，对合理要求要坚决予以支持。
对于无双亲的未成年人应按照法律的规定来确定应对未成年人承担抚养责任的亲属，其中包括祖父母、外祖父母对孙子女、外孙子女的抚养责任和兄、姊对未成年弟、妹的抚养责任。由于祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女是除父母与子女外的最近的直系血亲，本身就存在密切的感情和经济联系，在一定条件下要求其承担抚养义务是符合我国传统美德、道德观念和社会需要的。兄弟姐妹之间是最近的旁系血亲，他们长期生活在一个家庭之中，朝夕相处，有着深厚的感情，为了维护这种良好的家庭关系，保护未成年人合法权益、减轻社会负担，法律对此也做了相应的规定。
三、未成年人受损害赔偿的保护
学校、社会是未成年人在家庭之外的主要活动场所。未成年人在学校和社会上享有受教育、受管理和人身安全等多方面的权益。因为缺失家庭氛围，未成年人在生活中极易发生人身受伤害或伤害他人的情形。学校作为未成年人活动的重要场所应承担着相应的法律义务，如其不履行或履行不当，则要承担相应的法律责任。未成年人系无民事行为能力或限制民事行为能力人，在校期间学校对其负有教育与管理义务，这种教育与管理义务不同于未成年人父母对未成年人的监护义务，学校就其教育与管理义务承担的是过错责任，即在学校有过错时才承担责任。同时，在特定情况下学校也要承担对未成年人的部分或全部的监护职责。因此，在涉及学校的未成年人侵权或被侵权案件中，正确确定学校的责任性质十分重要。社会作为未成年人活动场所之一，在发生侵权行为时也应由侵权人承担相应责任，如未成年人就医时医院对其人身权、生命健康权的损害，以及未成年人在工作中发生事故受到伤害等，法院在审理此类案件时，应从未成年人的角度重点保护其权益，对未成年人的损害赔偿案件，应强化监护单位责任，酌情判赔精神损失。
总之，法院要切实加强对未成年人民事权益的司法保护，积极审理涉及未成年人的民事纠纷案件，强化保障未成年人利益最大化的理念，加强诉讼指导和人文关怀，做好诉讼调解工作，坚持“少剥夺多给予”的原则，依法保护未成年人的生存权、学习权、发展权，切实保护未成年人的合法权益。
参考书目：
1、谢慧岚著：《离异家庭未成年人财产权益的司法保护》
2、张金龙 彭江民著：《未成年人民事权益司法保护的若干问题》
3、单国军著：《未成年人民事权益司法保护的几个问题》
农业部办公厅关于推介发布2011年农业主导品种和主推技术的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于推介发布2011年农业主导品种和主推技术的通知
为加强农技推广工作，全面推进基层农技推广体系改革与建设，引导农民科学选用优良品种和先进适用技术，提升农民科学种养水平，根据农业部《农业主导品种和主推技术推介发布办法》，我部组织遴选了2011年150个农业主导品种和80项主推技术（见附件），现予推介发布。
请各地结合全年全程科技服务工作和全国农技推广示范县建设，组织专家、技术指导员，在关键农时、关键技术生产环节集中开展主导品种和主推技术的示范展示和培训，指导科技示范户推广应用。同时，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体等进行广泛宣传，提高广大农民选择应用优良品种和先进适用技术的意识。
附件：2011年农业主导品种和主推技术
二〇一一年三月二日
附件：
2011年农业主导品种和主推技术
第一部分150个主导品种
水稻（30个）
一、长江流域
（一）Y两优1号：适宜在海南、广西南部、广东中南及西南部、福建南部的稻瘟病轻发的双季稻区作早稻种植，以及在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）和福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
（二）新两优6号：适宜在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（三）丰两优香一号：适宜在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
（四）中嘉早17：适宜在江西、湖南、安徽、浙江、湖北的稻瘟病、白叶枯病轻发的双季稻区作早稻种植。
（五）中早39：适合浙江省作双季早稻种植。
（六）株两优819：适宜在湖南省稻瘟病轻发区作双季早稻种植，江西全省稻瘟病轻发区作双季早稻种植。
（七）湘晚籼17号：适宜于湖南省稻瘟病轻发区作双季晚稻种植。
（八）珞优8号：适宜在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
（九）淦鑫203：适宜在江西平原地区、湖南以及福建北部、浙江中南部的稻瘟病轻发的双季稻区作早稻种植。
（十）丰源优299：适宜在湖南省稻瘟病轻发区作双季晚稻种植。
（十一）天优华占：适宜在云南、贵州、重庆的中低海拔籼稻区（武陵山区除外）、四川平坝丘陵稻区、陕西南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（十二）Q优6号：适宜在云南、贵州、重庆的中低海拔籼稻区（武陵山区除外）、四川平坝丘陵稻区、陕西南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（十三）川江优527：适宜在云南省、贵州省、重庆市的中低海拔籼稻区（武陵山区除外）、四川省平坝丘陵稻区、陕西省南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（十四）云光17号：适宜云南省海拔1400米以下籼稻区种植，稻瘟病常发区慎用。
二、东南沿海
（一）天优998：适宜在广西中北部、广东北部、福建中北部、江西中南部、湖南中南部、浙江南部的稻瘟病、白叶枯病轻发的双季稻区作晚稻种植。
（二）培杂泰丰：适宜在海南、广西中南部、广东中南部、福建南部的稻瘟病、白叶枯病轻发的双季稻区作早稻种植。
（三）徐稻3号：适宜在江苏省淮北地区中上等肥力条件下种植。
（四）南粳44：适宜江苏省沿江及苏南地区中上等肥力条件下种植。
（五）宁粳3号：适宜江苏省沿江及苏南地区中上等肥力条件下种植。
（六）武运粳21：适宜江苏省淮北地区中上等肥力条件下种植。
（七）秋优998：适宜在海南、广西中南部、广东中南部、福建南部双季稻区作晚稻种植。
（八）淮稻9号：适宜江苏省苏中及宁镇扬丘陵地区中上等肥力条件下种植。
（九）宜优673：适宜福建省稻瘟病轻发区、广东省粤北以外稻作区作晚稻种植，江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
三、北方平原地区
（一）津原D1：适宜在北京市、天津市、河北省冀东及中北部的一季春稻区种植。
（二）宁粳43：适宜宁夏引黄灌区中等肥力田块插秧种植。
（三）辽星20：适宜在辽宁省沈阳以北中熟稻区种植。
（四）松粳12：适宜黑龙江省第一积温带插秧栽培。
（五）吉粳88：适宜在黑龙江省第二积温带上限、吉林省中早熟稻区，吉林省四平、吉林、辽源、通化、长春、松原等中晚至晚熟平原稻作区、内蒙古兴安盟中南部稻区种植以及辽宁省的东部及北部中早熟稻区种植。
（六）龙粳21：适宜黑龙江省第二积温带插秧栽培。
（七）龙粳26：适宜黑龙江省第三积温带上限插秧栽培。
小麦（24个）
一、黄淮海地区
（一）百农AK58：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西关中地区、山东菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（二）济麦22号：适宜在黄淮冬麦区北片的山东、河北南部、山西南部、河南安阳和濮阳及江苏省北部中高水肥地块种植。
（三）郑麦9023：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区晚茬种植。长江中下游麦区的安徽和江苏沿淮地区、河南南部及湖北省麦区中上等肥力地块种植。
（四）西农979：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（五）郑麦366：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（六）周麦22号：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区及山东省菏泽地区高中水肥地早中茬种植。
（七）皖麦52号：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部，安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽地区中高肥力地块早中茬种植。
（八）周麦18：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（九）师栾02-1：适宜在黄淮冬麦区北片的山东中部和北部、河北中南部、山西南部中高水肥地种植。
（十）烟农19：适宜山东省亩产400～500公斤地块、安徽和江苏两省淮北麦区、山西南部、北京郊区中水肥地种植。
（十一）邯6172：适宜在黄淮冬麦区北片的河北中南部、山西中南部和山东中上等水肥地，黄淮冬麦区南片的江苏北部、安徽北部、河南中北部、陕西关中地区的高中水肥麦田早茬种植。
二、长江中下游地区
（一）扬麦16：适宜江苏省淮南麦区和上海市麦区种植。
（二）郑麦9023：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区晚茬种植。长江中下游麦区的安徽和江苏沿淮地区、河南南部及湖北省麦区中上等肥力地块种植。
（三）扬麦13：适宜在安徽、江苏两省淮南麦区推广种植。
（四）鄂麦18：适于湖北省恩施州等山区以外的麦区种植。
（五）宁麦13：适宜在长江中下游冬麦区的江苏和安徽两省淮南地区、湖北省鄂北麦区、河南信阳的中上等肥力田块种植。
三、西南地区
（一）川麦42：适宜在长江上游冬麦区的四川、重庆、贵州、云南、陕西南部、河南南阳、湖北西北部等地区种植。
（二）内麦836：适宜在四川、贵州中部和西部、重庆东部、云南中部田麦区、甘肃徽成盆地川坝河谷种植。
四、西北地区
（一）宁春4号：适宜在宁夏山川水地、内蒙古河套灌区及延山井灌区、土默川井灌区、甘肃、新疆、山西、陕西、广西等地区种植。
（二）新冬20号：适宜南疆早熟冬麦区种植。
（三）新春6号：适宜在新疆、内蒙古等有水浇条件的春麦区种植。
五、东北地区
（一）克丰10号：适宜黑龙江省北部麦区。
（二）垦九10：适宜在东北春麦区的黑龙江省中北部和内蒙古呼伦贝尔盟等地中等以上肥力地种植。
（三）龙麦30：适宜在黑龙江省东部麦区及内蒙古呼伦贝尔市岭北旱作小麦区种植。
玉米（26个）
一、黄淮海地区
（一）郑单958：该品种适宜我国黄淮海夏玉米区中等以上肥力地种植。
（二）浚单20：适宜在河南、山东、河北中南部、陕西、安徽、江苏、山西运城夏播区，以及内蒙≥10℃活动积温3000℃以上地区种植。
（三）鲁单981：适宜在山东、河南、河北、陕西、安徽、江苏、山西运城夏播区种植。
（四）金海5号：该品种适宜在河南、河北、山东、陕西、江苏、安徽、山西运城夏播种植，叶部病害和黑粉病高发区慎用。
（五）京单28：适宜在北京、天津、河北省夏玉米种植区、内蒙古≥10℃活动积温2750℃以上的地区，以及黑龙江第一积温带上限种植。
（六）中科11号：适宜在河北、河南、山东、陕西、安徽北部、江苏北部、山西运城夏玉米区种植。
（七）蠡玉16：适宜河北、陕西、安徽、河南、北京夏玉米区，吉林中晚熟区及内蒙古≥10℃活动积温3000℃以上地区种植。
（八）沈单16：适宜在辽宁、宁夏、甘肃、新疆、内蒙古西部春播区和山东、河南、陕西、河北夏播区种植。
（九）苏玉20：适宜在江苏沿江沿海和苏皖淮河流域地区种植。
（十）纪元1号：适宜在天津市作夏玉米品种推广利用。
二、西南地区
（一）川单418：适宜在四川、重庆、贵州、湖南、云南的平坝丘陵和低山区种植。
（二）东单80：适宜在辽宁、吉林晚熟区、北京、天津、河北北部、山西春播和云南、贵州、四川、重庆、湖南、湖北、广西的平坝丘陵和低山区种植，注意防治地下害虫。
（三）蠡玉16：适宜河北、陕西、安徽、河南、北京夏玉米区，吉林中晚熟区及内蒙古≥10℃活动积温3000℃以上地区种植。
（四）正大619：适宜在广西玉米主产区推广种植。
（五）贵单8号：适宜在贵州省的贵阳市、安顺市、毕节地区、六盘水市和黔西南州的中上等肥力土壤种植。在丝黑穗病常发区慎用。
（六）登海11号：适宜在河北、河南、山东、陕西、江苏北部、安徽北部夏玉米区和四川、重庆等适宜地区种植，但矮花叶病和弯孢菌叶斑病流行区慎用。
（七）成单30：适宜在四川省平坝、丘陵和底山区种植，与麦苕间套种或净作均可。
（八）中单808：在四川盆周山区种植。
三、北方地区
（一）郑单958：适宜在我国黄淮海夏玉米区和北京、河北、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江、新疆审（认）定规定的区域内中等以上肥力地种植。
（二）吉单27：适宜在吉林省东西部等早熟区及黑龙江省第二积温带上限种植。
（三）辽单565：适宜在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古通辽地区本玉9号品种种植区域和北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区审（认）定确定的区域种植。
（四）龙单38：适宜在黑龙江省第二积温带及内蒙相关区域种植。
（五）绥玉10：适宜在黑龙江省第二积温带下限及内蒙相关区域种植。
（六）兴垦3：适宜在辽宁东部山区、吉林东部中晚熟区、黑龙江第一积温带上限、内蒙古赤峰地区四单19品种种植区域种植。
（七）哲单37：适宜在黑龙江省第三积温带种植。
（八）农华101：适宜在北京、天津、河北北部、山西中晚熟区、辽宁中晚熟区、吉林晚熟区、内蒙古赤峰地区、陕西延安地区春播种植，山东、河南（不含驻马店）、河北中南部、陕西关中灌区、安徽北部、山西运城地区夏播种植。
大豆（18个）
一、东北地区
（一）华疆4号：适宜在黑龙江省第五积温带种植。
（二）垦鉴豆27（疆莫豆1号）：适宜在黑龙江垦区四、五积温带、内蒙古自治区呼伦贝尔市、赤峰市≥10℃的积温在2 200～2 300℃的地区春播种植。
（三）黑河38号：适宜在黑龙江省第四积温带春播种植，内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市≥10℃活动积温2200℃以上的种植区春播种植。
（四）北豆10：适宜在黑龙江省第三积温带下限和第四积温带、吉林东部山区、新疆北部、内蒙古呼伦贝尔中部和南部地区春播种植。
（五）登科1号：适宜在黑龙江第三积温带下限和第四积温带、吉林东部山区、内蒙古自治区呼伦贝尔中南部、新疆北部地区春播种植。
（六）合丰50：适宜在黑龙江省第二积温带和第三积温带上限、吉林省东部山区、内蒙古兴安盟中南部、新疆北部昌吉地区春播种植。
（七）合丰55：适宜在黑龙江省第二积温带种植。
（八）绥农28：适宜在黑龙江省第二积温带种植。
（九）黑农48号：适宜在黑龙江省第二积温带种植。
（十）中黄35：适宜在吉林中晚熟区，辽宁锦州、瓦房店和沈阳地区，内蒙古东南部，陕西关中平原，宁夏中部和甘肃中部春播，北京、天津、河北中部和山东北部地区夏播种植。二、黄淮海地区
（一）冀豆17：适宜在河北中北部（张承中部以南）春播，河北南部、河南中部和北部、陕西关中平原和山东济南周边地区夏播种植。
（二）中黄30：适宜在辽宁省中部和南部、河北省北部、陕西关中平原、宁夏中部和北部、甘肃中部、北京等地区春播种植。
（三）徐豆14：适宜江苏、安徽的淮北地区以及山东西南部、河南南部地区夏播种植。
（四）菏豆13：适宜在山东省西南部、河南省南部、江苏和安徽两省淮河以北地区夏播种植。
（五）中黄13：适宜在华北北部、辽宁南部、四川低山、丘陵、平坝地区春播，淮河流域及淮北地区、天津市及陕西省南部等地区夏播种植。
（六）皖豆28：适宜在山东西南部、河南南部、江苏及安徽两省淮河以北地区夏播种植。
三、南方地区
（一）南豆12：适宜在四川省平坝、丘陵地区种植。
（二）天隆1号：适宜在重庆、湖北、安徽三省沿江地区，江苏，江西南部，湖南北部，四川盆地及东部丘陵地区春播种植。
棉花（14个）
一、长江流域
（一）中棉所63：适宜在湖北，湖南北部，四川盆地，河南南阳，江苏、安徽淮河以南（盐城除外），浙江沿海的长江流域棉区春播种植。
（二）鄂杂棉10号：适宜江苏、安徽淮河以南以及浙江、江西、湖北、湖南、四川、河南南部等长江流域棉区作春棉品种种植，应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（三）湘杂棉10号：适宜在湖南省棉区种植。
（四）苏杂3号：适宜江苏、安徽淮河以南以及浙江、江西、湖北、湖南、四川、河南南部等长江流域中高产棉区作春棉品种种植，应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
二、黄淮海地区
（一）鲁棉研28号：适宜在河北南部，山东，河南北部和中东部，江苏，安徽淮河以北麦田春套种植，山东春播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（二）中棉所70：适宜在河北中部，山东西北部，河南北部和东部，陕西关中春播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（三）中植棉2号：适宜在河北中南部，山东，河南东部、北部和中部，江苏、安徽淮河以北，天津，山西南部，陕西关中黄河流域棉区春播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（四）中棉所50：适宜在河北南部，山东，河南东部、北部和中部，山西南部夏播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（五）鲁棉研21号：适宜在河北东部和南部，山东，河南东部和北部，江苏、安徽淮河以北，山西南部，陕西关中等黄河流域棉区作春棉品种种植，应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（六）冀棉958：适宜在河北中南部、山东、河南东部、北部和中部，江苏、安徽淮河以北，山西南部，陕西关中春播种植。
三、西北地区
（一）新陆早33号：适宜在新疆南、北疆早熟棉区和甘肃河西走廊早熟棉区种植。
（二）新陆早42号：适应在北疆、南疆等早熟棉区种植。
（三）新陆中35：适宜在南疆中熟棉区种植。
（四）中棉所49号（原名：中287）：适宜在西北内陆棉区无霜期180天以上的早中熟棉区种植。
油菜（10个）
（一）中双11号：适宜在江苏省淮河以南、安徽省淮河以南、浙江省、上海市的冬油菜主产区推广种植。
（二）中油杂12号：适宜在长江中游区湖北、湖南、江西等地种植。
（三）华油杂13号：适宜在湖南、湖北、江西三省冬油菜主产区种植。生产上适当推迟播期，防止早花早苔。
（四）宁杂11号：适宜在长江上游四川、重庆、云南、贵州大部份地区以及陕西汉中及安康地区和江苏淮河以南地区种植（直播或移栽）。
（五）青杂5号：适宜在内蒙自治区、新疆自治区及甘肃、青海两省低海拔地区春油菜主产区推广种植。
（六）秦优七号：适宜在黄淮、长江流域冬油菜区及新疆自治区种植。
（七）油研10号：适宜在贵州、四川、云南、重庆、湖南、湖北、江西、浙江、上海九省（市）和江苏、安徽两省的淮河以南地区的冬油菜区种植。
（八）蓉油16：适宜在四川省及江苏省淮河以南、安徽省淮河以南、浙江省、上海市的冬油菜主产区推广种植。
（九）沪油杂1号：适宜在长江中游、下游的湖北、湖南、江西、上海、浙江、安徽和江苏两省的淮河以南地区的油菜主产区种植。
（十）湘杂油753：适宜在湖南省种植。
马铃薯（2个）
（一）冀张薯8号：适宜在河北省北部、山西北部、内蒙古全部地区及西北地区及东北一作区种植。
（二）鄂马铃薯5号：适宜在湖北、云南、贵州、四川、重庆、陕西南部的西南马铃薯产区种植。
畜牧（14个）
（一）渝荣I号猪配套系：适宜在全国推广。
（二）杜、长、大种猪：适宜在全国推广，冬季需加以适当的保温措施，夏天需加以适当的降温通风措施。
（三）荷斯坦奶牛：适宜在全国各省、自治区、直辖市的奶牛养殖区域。
（四）乳用水牛
1.槟榔江水牛：适宜在云南、广西、广东、贵州、湖北等南方地区种植。
2.摩拉水牛：适宜在广西、广东、云南、贵州、江苏等南方地区。
3.尼里-拉菲水牛：适宜在广西、广东、云南、贵州、江苏等南方地区。
（五）西门塔尔牛：适宜在新疆、内蒙古、山东、河北、山西、河南、吉林、辽宁、四川、安徽、甘肃等黄牛主产区域推广。
（六）牦牛：
1.九龙牦牛：适于在饲草条件较好，海拔3500m以下的整个牦牛养殖区推广应用，有人工授精条件的地区更好。
2.大通牦牛：适宜在我国的青藏高原及其毗邻高山地区。
（七）夏南牛：适宜在河南、山东等中原区域养殖。
（八）杜泊羊：适宜在全国推广。
（九）巴美肉羊：适宜在全国推广。
（十）德国肉用美利奴：北方气候干燥地区，适于舍饲半舍饲和围栏放牧等各种饲养方式。
（十一）奶山羊
1.萨能奶山羊：适宜在全国推广。
2.崂山奶山羊：适宜在全国推广。
（十二）北京鸭
1.Z型北京鸭：适宜在全国推广。
2.南口1号北京鸭：全国各个区域。
（十三）黄羽肉鸡
1.京星：适宜在海拔2000米以下的地区。
2.岭南黄鸡：适合全国（西藏除外）饲养。
3.粤禽皇鸡：适合全国（西藏除外）饲养，尤其适合沿海地区和大中城市消费市场。
4.苏禽黄鸡2号：最适合长江中下游以北、大众消费水平不高省份推广的新鸡种。
（十四）蛋鸡
1.京红1号蛋鸡配套系：适合中国粗放饲养环境。
2.京粉1号蛋鸡配套系：适合中国粗放饲养环境。
3.农大3号小型蛋鸡配套系：适宜于我国绝大部分地区，山地、林下散养适宜于冬季气温较高的区域。
渔业（12个）
（一）河蟹：全国各地淡水池塘、水库、湖泊、河道、稻田和低洼盐碱地水域均可养殖。
（二）虾
1.中国对虾“黄海2号”： 适于山东、天津、河北、江苏等沿海可控水域养殖。
2.杂交青虾“太湖1号”： 适于长江流域及其以南地区人工可控的淡水池塘养殖。
3.南美白对虾SPF：适于全国沿海地区养殖，经淡化后可在盐碱地及淡水水域养殖。
4.罗氏沼虾“南太湖2号”： 适合水温连续90天达22℃以上的地区养殖。要求养殖用水为淡水或盐度在3‰以内的咸淡水。并要求在人工可控制的水体中养殖。
（三）罗非鱼
1.奥尼罗非鱼：适于池塘、海水、湖泊围栏、稻田、网箱以及工厂化流水养殖。适宜水温为10℃以上，4℃以下会冻死。
2.“夏奥1号”奥利亚罗非鱼：适于池塘、海水、湖泊围栏、稻田、网箱以及工厂化流水养殖。适宜水温为10℃以上，4℃以下会冻死。
3.尼罗罗非鱼：适于池塘、海水、湖泊围栏、稻田、网箱以及工厂化流水养殖。适宜水温为10℃以上，4℃以下会冻死。
（四）鲫鱼
1.异育银鲫“中科3号”：适宜在全国范围内的各种可控水体内养殖。
2.湘云鲫2号：适于可控的淡水水域养殖，可进行池塘养殖、水库养殖、湖泊养殖、网箱养殖、稻（莲）田养殖等。
（五）鲤
1.津新鲤：适于淡水池塘、水库、湖泊、河道、稻田和低洼盐碱地水域养殖。
2.松浦镜鲤：适于淡水池塘、稻田、网箱养殖。
（六）斑点叉尾鮰：全国各地均可进行养殖，池塘、稻田、网箱和工厂化等方式养殖。
（七）团头鲂“浦江1号”： 适于全国可控的淡水养殖水域。
（八）大黄鱼：全国沿海地区均可养殖。
（九）半滑舌鳎：全国沿海地区均可养殖。
（十）杂交鲍
1.杂交鲍“大连1号”：适宜在渤海、黄海海域以及福建和广东北部海域养殖。2.杂色鲍“东优1号”：最适生长水温为22-28℃，适宜推广养殖区域为福建、广东、广西、海南和台湾等省区。
（十一）杂交海带“东方3号”：适宜在山东、辽宁、河北等北方沿海地区。
（十二）坛紫菜“申福1号”：适宜在闽、浙、粤三省沿海地区。
第二部分80项主推技术
综合技术（8项）
(一)测土配方施肥技术
1.测土配方施肥技术
2.微量元素肥料施用技术
3.温室吊袋式二氧化碳施肥技术
(二)抗旱节水农业技术
1.西北旱作区抗旱节水农业技术
2.东北旱作区抗旱节水农业技术
3.华北地区抗旱节水农业技术
4.黄土高原旱作区抗旱节水农业技术
5.全膜覆盖双垄集雨保墒技术
(三)水肥一体化技术
(四)秸秆还田快速腐熟应用技术
(五)新型包膜缓控释肥施用技术
(六)农作物病虫害绿色防控技术
1.人工释放天敌控害技术
2.害虫诱杀技术
3.生物农药应用技术
4.蝗区生态控制技术
(七)毒饵站灭鼠技术
(八)农药安全使用技术
农机主推技术（5项）
(一)保护性耕作技术
(二)耕整地、播种（育插秧）机械化技术
1.化肥深施机械化技术
2.机械化深松技术
3.“两深一精”和镇压机械化技术
4.水稻育插秧机械化技术
5.双季杂交水稻育插秧机械化技术
6.玉米精量播种机械化技术
7.等离子体种子处理机械化技术
(三)机械化收获技术
1.玉米联合收获机械化技术
2.油菜机械化分段收获技术
3.薯类（马铃薯、木薯）收获机械化技术
4.花生收获机械化技术
5.茶叶收获机械化技术
(四)农作物秸秆综合利用机械化技术
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