河北省地方政府立法规定
河北省人民政府
河北省地方政府立法规定
(2001年12月13日河北省人民政府第49次常务会议通过 2001年12月30日河北省人民政府令〔2001〕第28号公布 自2002年2月1日起施行)
第一章总则
第一条为规范地方政府立法活动，提高立法效率和质量，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省地方性法规草案、政府规章的制定以及地方性法规、政府规章的修改、废止、解释和备案，适用本规定。
第三条地方性法规草案由省人民政府和较大的市人民政府起草，依法提请省人民代表大会及其常务委员会和较大的市人民代表大会及其常务委员会审议(以下简称人民代表大会及其常务委员会)。
政府规章由省人民政府和较大的市人民政府(以下简称人民政府)制定并公布施行。
本规定所称较大的市，是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。
第四条政府立法应当遵循《中华人民共和国立法法》第三条、第四条、第五条、第六条规定的基本原则。
第五条政府立法应当突出地方立法特色，切实解决实际问题，避免或者克服地方、部门利益倾向，具有较强的实用性和可操作性。
第六条人民政府依法行使提请审议地方性法规草案、制定政府规章的职权。
省人民政府法制办公室和较大的市人民政府法制办公室(以下简称人民政府法制办公室)是负责政府立法工作的部门，其主要职责是：
(一)监督、指导政府立法工作，为改革、发展、稳定提供高质量的法律依据；
(二)预测编制并组织实施政府年度立法工作计划；
(三)负责地方性法规、政府规章草案的审查修改、协调论证工作；
(四)对重要的地方性法规、政府规章草案负责起草或者组织起草以及协调论证工作；
(五)组织、指导清理地方性法规、政府规章；
(六)承办政府规章的立法解释工作；
(七)负责接受研究国家机关、社会团体、企业事业组织和公民对政府规章和其他具有普遍约束力的规范性文件进行审查的书面要求，承办政府规章上报备案和备案审查工作；
(八)负责编辑出版政府规章正式版本、民族文版和外文版本；
(九)政府交办的规范性文件审查修改以及其他与政府立法相关的事项。
第七条地方性法规草案的名称一般称条例、实施办法。政府规章的名称一般称规定、办法、实施办法等。
第二章立法权、立项
第八条在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可就下列事项制定地方性法规草案：
(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域实际情况作具体规定的；
(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的；
(三)除立法法第八条规定的事项外，国家尚未制定法律、行政法规，允许地方根据实际需要制定地方性法规的。
第九条根据法律、行政法规和地方性法规，政府规章可就下列事项作出规定：
(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定，需要制定政府规章的事项；
(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。
第十条地方性法规草案是提请人民代表大会审议或者提请人民代表大会常务委员会审议，依照《河北省地方立法条例》第五条、第六条规定执行。
第十一条人民政府法制办公室根据本省经济和社会发展的实际需要，突出重点，坚持实际需要与可能相结合，编制地方性法规草案、政府规章年度立法工作计划，经人民政府常务会议审定后组织实施。
编制年度立法工作计划，要坚持立、改、废并举的原则。
第十二条人民政府各部门或者下级人民政府认为需要制定地方性法规草案、政府规章的，应当向人民政府报请立项。
第十三条人民政府有关部门应当按照职责范围，经常对有关地方性法规、政府规章进行清理，发现与法律、行政法规或者其他上位法不一致、与现实情况不适应或者与本省相关地方性法规、政府规章的规定不协调的，应当及时提出修改或者废止的意见，并向人民政府报请立项。
第十四条拟列入下列一年度立法工作计划的地方性法规草案、政府规章建议项目，应当在每年的10月15日前将立项报告和主要负责人签署的地方性法规、政府规章送审稿，上报人民政府，可以直送人民政府法制办公室。
立项报告包括：立法依据、立法的必要性和可行性、所要解决的主要问题、拟出台的时间。
第十五条人民政府法制办公室对报请立项的建议项目，进行全面立法预测和论证，广泛征求各方面意见，提出下一年度立法工作计划草案，报请人民政府主管领导审查同意后，提请人民政府常务会议讨论决定。
制定地方性法规草案年度工作计划，在报请人民政府主管领导审查之前，应当认真听取人民代表大会常务委员会法制工作委员会或者相关委员会的意见。
第十六条凡列入年度立法工作计划的地方性法规、政府规章项目，各有关部门必须严格执行，确保立法计划全面完成。
因特殊情况确需变更立法工作计划的，应当向人民政府提出书面报告，说明理由，经批准后，对立法工作计划作适当调整。
第十七条较大的市人民政府的年度立法工作计划应当自批准之日起30日内，报送省人民政府法制办公室。
第三章起草、送审
第十八条地方性法规草案、政府规章由人民政府组织起草。
人民政府可以确定一个部门或者几个部门具体承担起草工作，也可以确定由人民政府法制办公室起草或者组织起草以及委托专家、组织起草。
起草地方性法规草案、政府规章，实行实际工作者、立法工作者和专家学者相结合。
第十九条具体承担起草工作的部门，应当组成有部门主管负责人参加的起草小组，制定起草计划并组织实施。做到领导责任落实、起草人员落实、工作经费落实和完成时限落实。
第二十条具体承担起草工作的部门应当按年度立法工作计划规定的时间上报经与相关部门会签、比较成熟的地方性法规、政府规章送审稿。因特殊情况不能按时上报的，应当及时用书面形式向人民政府法制办公室说明情况。
第二十一条起草地方性法规草案、政府规章应当符合下列要求：
(一)坚持党的基本路线、方针、政策，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法或者与其不相抵触；
(二)在规定公民、法人和其他组织应当履行义务的同时，应当规定相应的权利和保障权利实现的途径，切实保障其合法权益；
(三)行政机关的职权应当与责任相统一，应当规定其行使职权的和条件、程序和应承担的责任；
(四)符合精简、效能、统一的原则，简化行政管理手续，促进政府职能转变到经济调节、社会管理和公共服务上来；
(五)符合本省实际，有较强的针对性，切实解决实际问题；
(六)上位法已经明确规定的内容，地方性法规草案、政府规章原则上不作重复规定；
(七)结构严谨，条文明确、具体，用语准确、精练，备而不繁，可操作性强。
第二十二条地方性法规、政府规章送审稿根据内容的需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不编序号，用另起一段表述；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
政府规章送审稿除内容复杂的外，一般不分章、节。
第二十三条起草地方性法规、政府规章送审稿应当深入调查研究，广泛征求本单位、本系统及相关部门和管理相对人的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会和在政府公共信息网上公布等多种形式。
第二十四条地方性法规、政府规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，以及有关部门、组织或者公民对其规定的内容有重大分歧意见的，起草部门应当向社会公布，征求社会各界的意见；起草部门也可以举行立法听证会。听证会依照下列程序组织：
(一)听证会公开举行，起草部门应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；
(二)参加听证会的有关部门、组织和公民对地方性法规、政府规章送审稿涉及的问题，有权提问和发表意见；
(三)听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
(四)起草部门应当认真研究听证会反映的各种意见，并在报送地方性法规、政府规章送审稿时，说明对听证会意见采纳情况及理由。
第二十五条地方性法规、政府规章送审稿涉及相关部门、地方职责或者利益的，应当征求相关部门、地方的意见。
相关部门、地方应当对送审稿认真研究，提出同意或者修改的意见，经部门、地方主管负责人签字或者加盖印章后，按起草部门的要求及时反馈。
第二十六条起草部门应当吸收相关部门、地方的合理意见。与有关部门有不同意见的，双方部门主要负责人应当充分协商；经协商仍有不同意见的，起草部门在报送地方性法规、政府规章送审稿时应当如实说明。
第二十七条地方性法规、政府规章送审稿起草工作完成后，起草部门将地方性法规、政府规章送审稿报送人民政府时，应当由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的地方性法规、政府规章送审稿，牵头起草部门主要负责人签署后，其他起草部门的主要负责人应当进行会签。
第二十八条起草部门报送地方性法规、政府规章送审稿时，应当附送起草说明和其他有关材料。
起草说明的主要内容：立法的必要性、需要解决的主要问题；会签、协调情况、对主要问题的不同意见及处理结果等。有关材料主要包括：有关部门、地方会签意见原件；所依据的法律、法规、政策性文件；整理后的听证会笔录、调研或者考察报告和相关的国内外立法资料等。
第二十九条人民政府法制办公室起草或者组织起草以及委托专家、组织起草的地方性法规草案、政府规章，由人民政府法制办公室，报请人民政府主管领导审查。
第四章审查、修改
第三十条报送人民政府的地方性法规、政府规章送审稿，直送人民政府法制办公室，由人民政府法制办公室负责审查。
第三十一条人民政府法制办公室应当从以下几个方面对报送的地方性法规、政府规章送审稿进行审查：
(一)是否符合本规定第二十一条的规定；
(二)是否与上位法和本省有关地方性法规、政府规章相协调、相衔接；
(三)设立的行政许可、收费、罚款、行政强制措施和其他行政措施是否合法且确有必要；
(四)对各方面意见处理是否合法、合理；
(五)是否符合立法技术要求；
(六)需要审查的其他内容。
第三十二条地方性法规、政府规章送审稿有下列情况之一的，人民政府法制办公室应当缓办或者退回起草部门：
(一)未列入年度立法工作计划且未按本规定第十六条第二款规定办理的；
(二)制定的基本条件尚不成熟的；
(三)未与相关部门、地方会签或者对争议较大的问题起草部门未与相关部门协调的；
(四)报送的地方性法规、政府规章送审稿不符合本规定第二十七条、第二十八条规定的。
第三十三条人民政府法制办公室初审、修改后的地方性法规、政府规章草案，应当发送与其相关的部门、单位、设区的市或者县级人民政府、专家学者和管理相对人征求意见，或者召开座谈会、论证会、听证会听取有关方面意见。
有关部门、单位、设区的市或者县级人民政府、专家学者和管理相对人接到草案征求意见稿后，应当认真研究、讨论，按要求的时间反馈书面意见。
属于部门、设区的市或者县级人民政府的，必须由主要负责人签字，连同签字原件一起反馈。因故不能按时反馈意见的，应当及时向人民政府法制办公室说明理由。
第三十四条人民政府法制办公室应当就地方性法规、政府规章草案涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关部门、组织和公民的意见。涉及重大问题的，应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。起草部门应当积极组织配合。
第三十五条地方性法规、政府规章草案涉及公民、法人或者其他组织切身利益以及有关部门、组织或者公民对其规定的内容有重大分歧意见的，起草部门在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，经人民政府批准，人民政府法制办公室可以将地方性法规、政府规章草案向社会公布，也可以举行听证会进行立法听证。举行听证会，应当依照本规定第二十四条规定的程序组织。
第三十六条人民政府法制办公室受人民政府委托，负责地方性法规、政府规章草案不同意见的立法协调工作。
第三十七条立法协调工作应当从国家和人民的根本利益出发，坚持以法律、法规为依据，正确处理各种利益关系，客观公正地解决立法矛盾，维护法制、政令的统一。
第三十八条人民政府法制办公室应当在认真调查研究，广泛论证的基础上，积极做好立法协调工作。也可以请相关部门的主要负责人出面协调；必要时报请人民政府主管领导进行协调，力求达成一致意见。
第三十九条人民政府有关部门对地方性法规、政府规章草案涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题争议较大，经协调达不成一致意见的，将争议的问题、有关部门的意见和人民政府法制办公室的倾向性意见报请人民政府主管领导审查同意后，提请人民政府常务会议决定。
第四十条人民政府法制办公室应当对地方性法规、政府规章草案在充分吸收各方面意见的基础上，进行反复修改，并确定公布形式，撰写审查报告。
审查报告应当写明地方性法规、政府规章草案拟解决的主要问题、确立的主要措施和争议问题倾向性意见以及涉及管理相对人切身利益事项的依据。
起草部门负责修改过程中的文稿印刷等项工作。
第四十一条经修改后的地方性法规、政府规章草案和人民政府法制办公室起草或者组织起草以及委托专家、组织起草的地方性法规、政府规章草案及审查报告，经人民政府法制办公室主要负责人召集起草部门、争议问题的相关部门和人民政府法制办公室有关人员进行研究后签署，提出提请人民政府有关会议审议的建议，报请人民政府主管领导审查。
第四十二条人民政府财政部门应当按年度拨付立法经费，用于地方性法规、政府规章草案的起草、调研、论证、听证等项工作。
第五章审议、公布
第四十三条地方性法规、政府规章草案经人民政府主管领导审查同意后，应当提请人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。
第四十四条人民政府常务会议或者全体会议讨论地方性法规、政府规章草案时，人民政府法制办公室的主要负责人应当到会作草案的审查报告。
起草部门和相关部门的主要负责人应当按人民政府常务会议或者全体会议的通知要求参加或者列席会议。
第四十五条地方性法规、政府规章草案经人民政府常务会议或者全体会议讨论通过后，人民政府法制办公室应当根据会议讨论意见进行修改，报请省长或者市长签署。
地方性法规草案由省长或者市长签署议案，提请人民代表大会及其常务委员会审议；政府规章由省长或者市长签署命令公布施行。
政府规章被修改或者废止后，应当公布修改或者废止该项政府规章的决定。政府规章被修改的，应当公布新的文本。
第四十六条地方性法规草案一经人民政府常务会议或者全体会议讨论通过，人民政府相关部门应当表述人民政府决定的意见，不得坚持自己已被否定或者其他有违人民政府意图的意见。
第四十七条公布政府规章的命令应当载明制定机关、序号、政府规章名称、通过日期、施行日期、省长或者市长署名和公布日期。
第四十八条政府规章的公布与施行之间应当有时间间隔，一般自公布之日起30日后施行。但是，公布后不立即施行将有碍政府规章施行的，可以自公布之日起施行。
第四十九条省政府规章签署公布后，《河北省人民政府公报》(《河北政报》)、《河北日报》、《河北经济日报》应于公布之日起30日内全文刊登。
《河北省人民政府公报》(《河北政报》)刊登的政府规章文本为标准文本。
较大的市的政府规章签署公布之日起30日内，应当在本市的政府公报和报纸上全文刊登。公报上刊登的政府规章文本为标准文本。
第六章解释、备案
第五十条政府规章的解释权属于人民政府。
第五十一条政府规章有下列情况之一的，应当解释：
(一)政府规章的规定需要进一步明确具体含义的；
(二)政府规章制定后出现新的情况，需要明确适用政府规章依据的。
第五十二条省人民政府各部门、省高级人民法院、省人民检察院和设区的市人民政府、人民代表大会常务委员会，可以向省人民政府提出政府规章的解释要求。
较大的市人民政府各部门、人民法院、人民检察院和县级人民政府，可以向较大的市人民政府提出政府规章解释的要求。
第五十三条本规定第五十一条的规定，由人民政府法制办公室按地方性法规草案、政府规章的审查修改程序提出意见，报请人民政府决定后公布施行。
第五十四条政府规章的解释同政府规章具有同等效力。
第五十五条政府规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关备案：
(一)省人民政府制定的政府规章，应当报国务院和省人民代表大会常务委员会备案；
(二)较大的市人民政府制定的政府规章，应当报国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府和本级人民代表大会常务委员会备案。
第五十六条省人民政府法制办公室对备案的政府规章进行审查时，认为需要征求有关部门或者设区的市、县人民政府意见的，被征求意见的有关部门或者设区的市、县人民政府应当进行认真研究，并在规定时限内反馈；认为需要报送备案的较大的市人民政府说明有关情况的，应当在规定期限内予以说明。
第五十七条国家机关、社会团体、企业事业组织和公民认为人民政府公布的政府规章和其他具有普遍约束力的规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触或者违反其他上位法规定的，可以向人民政府书面提出进行审查的建议，由人民政府法制办公室进行研究，提出意见。
第五十八条省人民政府法制办公室对报送备案的政府规章，经审查，发现与法律、行政法规、地方性法规、省政府规章相违背或者其规定不适当的，应当通知报送备案的较大的市人民政府自行撤销或者改变；无正当理由拒不执行的，应当提出撤销或者改变的意见，报请省人民政府决定。
省人民政府法制办公室认为政府规章违反规范化要求的，由省人民政府法制办公室提出处理意见，并转告报送备案的较大的市人民政府处理。
第五十九条报送政府规章备案的较大的市人民政府在接到本规定第五十八条规定的处理意见的30日内，应当将处理结果报送省人民政府法制办公室。
第六十条较大的市人民政府应当就政府规章备案工作情况，于每年第一季度向省人民政府提出上一年的年度报告；每年1月底前将上年所制定的政府规章的目录报送省人民政府法制办公室备案。
第七章奖励、处罚
第六十一条在制定地方性法规草案、政府规章工作中作出突出成绩的部门和个人，由人民政府法制办公室进行考核，经人民政府审定后给予表彰或者经人民政府批准，人民政府法制办公室给予表彰或者奖励。
第六十二条违反本规定第十六条规定，不说明理由擅自变更以及不执行立法工作计划的，应当通知其改正；拒不改正的，由人民政府给予通报批评。
第六十三条违反本规定第三十三条第三款规定，无正当理由逾期不反馈书面意见的，按无意见处理。
第六十四条违反本规定第五十五条规定，不报政府规章备案或者不按时备案的，由省人民政府法制办公室通知其限期报送；逾期仍不报送的，向省人民政府提出建议，给予通报批评，并责令限期改正。
第六十五条人民政府法制工作人员应当认真履行立法职责。对不按要求和程序办理，或者以权谋私的，人民政府法制办公室可对其进行批评教育；情节严重的，依照有关规定给予行政处分。
第八章附则
第六十六条依法不具有政府规章制定权的县级以上人民政府制定、修改、废止、解释和备案具有普遍约束力的规范性文件，参照本规定的有关规定执行。
第六十七条政府规章的正式版本、民族文版和外文版本，由人民政府法制办公室负责编辑出版。
第六十八条本规定自2002年2月1日起施行。
成都市人民政府办公厅转发市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅转发市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》的通知
成办发〔2008〕53号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十八日
成都市再生资源回收体系建设标准 市商务局
第一章 总则
第一条 为推进我市再生资源回收体系建设，根据商务部《关于加强再生资源回收体系建设的指导意见》(商改发〔2006〕20号)和市政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》(成府发〔2007〕49号)的要求，按照有关法律法规和规程，结合我市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于成都市再生资源回收体系建设，包括再生资源社区回收站和再生资源市场建设两部分。
第三条 定义。
（一）再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
（二）再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
（三）再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
（四）再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易场所。
第四条 再生资源回收体系建设应满足城市规划的要求，并遵循“科学规划、标准建设、环保安全”的原则。
第五条 再生资源回收体系建设除执行本标准外，还应符合有关法规、规范、规程的要求及规划、国土、建设、环保、消防、城管等部门的有关规定。
第二章 回收站建设标准
第一节 选址与面积
第六条 回收站按照各区（市）县《再生资源社区回收网点规划》选址设立并符合以下要求：
（一）回收站应以环保、便民为原则，设置在规划定点范围内。
（二）在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的回收站点。
第七条 回收站与四周建（构）筑物、明火及火花散发地点、架空电力线等的防火间距应符合有关消防技术规范要求。
第八条 按照“便于交售”的原则，城区每1000-1500户居民设置1个回收站；乡镇每1500-2000户居民设置1个回收站。
第九条 回收站面积。
（一）二环路内回收站面积应不少于15平方米。
（二）二环路外回收站面积应不少于20平方米。
第二节 建筑标准与分区布局
第十条 回收站建筑标准。
（一）回收站应为封闭式建筑。
（二）回收站应做到统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆（标识、服装、车辆的标准式样由市商务局另发）。
（三）回收站应铺设水泥地面，顶棚应采用不燃材料。
第十一条 回收站分区布局。
（一）回收站内应有相对独立的收购区和分类存放区。
（二）分类存放区内应设置废旧纸品区、废旧金属区、废旧玻璃区等分区标识。
（三）回收站内应留有通道和安全出口。
第三节 配套设施设备
第十二条 回收站应配置合格的用电设施。设置的照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。
第十三条 回收站应配备满足消防安全需要的灭火器材，并在相应位置设立警示牌。
第十四条 回收站经营服务配套设施。
（一）经检验合格的500千克标准衡器1台。
（二）再生资源回收专用车。
（三）统一制作的转运箱或袋。
（四）打包器。
（五）必要的办公设备。
第三章 再生资源市场建设标准
第一节 选址与建设用地
第十五条 再生资源市场应在符合土地利用总体规划和城市总体规划前提下，服从城市服务功能与环保要求，与城市水源和居民居住区保持适当距离，兼顾排污和扬尘治理需要，满足消防技术规范和环境影响评价的要求。根据行业特点，适当考虑再生资源流向和便于集运。中心城区宜在三环路外、绕城高速公路附近结合工业、物流、市场的布局规划选址。
在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的再生资源市场。
第十六条 再生资源市场用地规模宜在3万平方米左右，可选择交通便利的闲置、撂荒地、废弃厂房、仓库等建设用地进行新建或改造。
第二节 建筑标准与分区布局
第十七条 建筑标准。
（一）围墙：市场围墙不低于2米。
（二）道路：市场内部道路占地面积应不少于市场总面积的1/4，道路为水泥路。市场连接交通干道的道路达到相关部门规定标准，市场内主通道宽度应不小于8米，副通道宽度应不小于5米。
（三）经营服务场所：设置符合建筑要求的交易大棚、堆场、加工场地、停车场、办公用房、公共卫生间等经营服务场所。
1.交易厅、棚宜采用大跨度、大空间的钢结构形式，柱距不小于6米，市场内净高应不低于4米。
2.堆场面积应不少于市场总面积的1/4，地面应硬化。
3.建设30个以上车位的停车场，主出入口前应有适当集散场地。
4.应设置公共卫生间。公共卫生间应符合《城市公共厕所规划和设计标准》（P1097-CJJ14087）。
（四）市场各区域的建筑设计在防火分区、安全疏散、消防车道、消防给水等方面应满足国家消防技术规范要求。
第十八条 分区布局。
（一）服务区、经营区、加工区严格分离，具备与各自功能相符合的设施。
（二）经营区应具有交易、集散、储存、初级加工、信息收集发布等功能，实行按品种分类经营。
（三）加工区内应具有对再生资源进行分选、切割、粉碎、打包等初级加工的必要设备。
（四）二手商品回收经营应在市场中单独规划建设交易区，其面积不超过市场经营场地面积的三分之一。
第三节 配套设施设备
第十九条 再生资源市场应配置合格的用电设施。
（一）设置电气线路、照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。供电设施应满足消防设施设备的用电负荷要求。
（二）配备专用变压器。
第二十条 再生资源市场应按照消防规范配备满足安全需要的消防设施和灭火器材。
第二十一条 再生资源市场内应配备和修建环保设施。应配有污水处理、排放和粉尘、噪声防治设施等。
（一）排水系统应合理设计，保证排污性能良好，污水经化粪池处理后才能排入市政污水管网。
（二）在公共分拣区和消毒区域，配备公用消毒设施。
（三）固体危险废弃物堆场应使用不锈钢容器存储废旧电池、废旧墨盒、废旧芯片、废旧医用器具等。
第二十二条 再生资源市场经营服务配套设施。
（一）配备符合经营需要的地磅等计量器具，并经法定技术机构检验合格。
（二）配备适当的转运汽车、叉车、吊车等装运车辆。
（三）市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
（四）市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
（五）市场应在相应位置设立安全警示牌。
第四章 其他
第二十三条 本标准由成都市商务局负责解释。
第二十四条 本标准自2008年7月1日起执行。 成都市再生资源回收体系管理规范
市商务局
1 适用范围
本规范适用于我市行政区域内再生资源回收体系的管理。在成都市再生资源市场和再生资源社区回收站从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户应当遵守本规范。
法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。
2 法律法规和规范性文件引用
中华人民共和国劳动合同法
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国清洁生产促进法
再生资源回收管理办法（商务部令〔2007〕8号）
关于加强再生资源回收体系建设的指导意见（商改发〔2006〕20号）
GBJ16建设设计防火规范
废旧金属收购业治安管理办法
成都市城市户外广告和招牌设置管理条例
成都市城市市容和环境卫生管理条例
成都市人民政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》（成府发〔2007〕49号）
3 术语和定义
3.1 再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
3.2 再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
3.3 再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
3.4 再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易的场所。
3.5 再生资源回收从业人员：是指在再生资源社区回收站从事再生资源购销工作的人员。
3.6 再生资源回收专用车：是指按照标准统一设计制造的用作回收、转运再生资源的专用车辆，分为再生资源回收专用人力三轮车和再生资源回收转运汽车。
4 再生资源市场管理
4.1 市场主办单位与入场经营者应依法取得营业执照并到所在区（市）县商务主管部门备案。
4.2 市场办公区、经营区、生活区严格分离，经营区应实行按品种分类经营。
4.3 市场应建立商家入场登记管理制度，掌握商家的基本信息和经营信息。
4.4 市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
4.5 市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
4.6 市场应提供信息服务，及时收集和发布成交的种类、数量、价格等行情信息和再生资源供求信息，供交易双方参考。
4.7 市场应加强对管理人员的专业技术培训和业务考核，推行持证上岗。
4.8 市场应建立健全各种经营制度和管理制度并公示。
4.9 商家应遵守市场制度规定，服从市场监督管理。
4.9.1 商家严禁私拉乱接电线、电源，不得擅自更换入户线路及配电箱内开关，不得私自更换电表、水表，不得私自改动供水、排水、通风、消防等设施。
4.9.2 商家铺面内不能使用容易引发火灾的器具，不得存放烟花、爆竹、炸药、雷管、汽油等易燃易爆物品。
4.9.3 商家（包括市场）设置招牌、灯箱等设施，事先征得市场管理方同意后，应向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请，在取得《招牌设置许可证》后方可设置。
4.9.4 商家在经营过程中应认真做好防盗工作，妥善保管自己的物品。
4.9.5 商家必须在自己的区域内经营，严禁超越界线，严禁任何形式的搭建、添附，严禁占用或封堵区域内的通道和出口。
4.9.6 商家不得在市场内随意设摊或流动经营，不得擅自出租、出借、转让经营场所。
4.9.7 商家必须维持自己区域周边的清洁卫生，严禁将垃圾及其它杂物扔在公共区域，做到无积存垃圾，无污水溢流；使用不锈钢容器存储有毒有害放射性固体废弃物，严禁将其混入城市生活垃圾；运输、装卸再生资源过程中不得沿街洒漏、污染路面。如果污染，必须及时进行清理。
4.9.8 商家应妥善使用和爱护市场公共设施，若有损坏应照价赔偿。
4.9.9 独立使用水、电表的商家须按管理方指定的日期缴纳当月水费、电费及其他相关费用。
4.9.10 商家不得收购和销售国家禁止销售的再生资源，不得强买强卖、欺行霸市，垄断货源、哄抬物价。
4.9.11 禁止掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等各类形式的欺诈行为。
4.9.12 商家须使用规范、合格的计量器具。
5 回收站管理
5.1 回收站实施统一规范管理。实行“七统一、一规范”，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、规范经营。
5.2 回收站设置招牌、灯箱等设施，应在取得城市管理行政主管部门《招牌设置许可证》后方可设置。
5.3 回收站在经营中不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。回收物资应及时转运。
5.4 回收站回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
5.5 回收站不得收购国家涉密文件资料，发现交售行为应及时向保密部门报告，不得自行处理。
5.6 回收站在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑和禁止收购的物品时，应当立即报告公安机关。
6 再生资源交易管理
6.1 再生资源交易应有固定的常年经营场所，不得越门、占道经营和堆放，不得沿街叫卖流动经营。
6.2 再生资源交易应遵守商业道德，公平交易、诚信经营。
6.3 交易方式可采取协商交易，合约交易、定单交易和拍卖交易等。
6.4 再生资源交易价格由买卖双方协定。属于政府对价格实施监控管理的再生资源，应按有关规定执行。
6.5 购买者要求出具购货凭证，应按规定提供。
6.6 下列物品禁止交易：
6.6.1 来历不明的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
6.6.2 枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
6.6.3 国家规定的历史文物；
6.6.4 公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
6.6.5 法律法规规定的其他违禁物品。
6.7 在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
6.8 禁止下列行为：
6.8.1 蓄意串通捏造和散布虚假信息；
6.8.2 以操纵市场为目的，合伙抬价或压价买入或卖出同一种再生资源；
6.8.3 任何形式的欺行霸市，强买强卖行为；
6.8.4 其他扰乱市场交易秩序的行为。
7 回收从业人员管理
7.1 回收单位应与其招用的回收从业人员建立劳动关系并依法订立书面劳动合同和依法参加社会保险。
7.2 回收人员统一着装，统一工作编号并佩带工作卡。
7.3 回收人员使用统一的标准衡器。
7.4 回收人员应向所在社区居民和单位提供预约上门收购服务。
7.5 回收人员不得采取沿街吆喝的流动收购方式。
7.6 回收人员应爱护环境卫生。
7.7 回收人员应遵守回收企业及社区管理的规章制度。
8 再生资源回收专用车辆管理
8.1 回收专用人力三轮车由市交管局按区（市）县属地为单位制作识别号牌。
8.2 回收专用人力三轮车原则上只能在回收站所在的辖区内使用，使用人员统一着装并佩带工作卡。
8.3 不得擅自改变回收专用人力三轮车的使用性质拉运其他货物。
8.4 回收转运汽车注册登记按照《机动车登记规定》办理。
8.5 回收转运汽车参照垃圾车纳入专用车辆管理。
8.6 回收转运汽车早晚交通高峰期不得在三环路内行驶。
8.7 回收转运汽车厢体部分如需改动，应报市交管局车辆管理所审批。
9 证照和备案管理
9.1 从事再生资源经营的企业和个体工商户，必须到工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》，并按照《营业执照》规定经营范围开展回收、加工等经营业务。
9.2 再生资源经营企业或个体工商户，在领取营业执照后30日内到所在地区（市）县商务行政管理部门备案，领取《再生资源回收经营者备案登记证明》。
9.3 收购废旧金属的再生资源经营企业或个体工商户，应自领取《营业执照》后15日内到所在地公安机关备案。
9.4 再生资源经营企业和个体工商户停业、歇业、合并、迁移或者改变名称、经营范围和变更法定代表人的，在向工商行政管理部门办理注销、变更登记后，应到原备案的商务行政管理部门和公安机关办理注销、变更手续。