事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法
人事部
事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法
国人部发〔2006〕56号
二○○六年六月二十一日
根据党中央、国务院批准的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》，制定本实施办法。
一、 实施范围
（一）这次事业单位收入分配制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员。
教育、卫生、科学研究事业单位。
文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。
农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。
交通、海洋、地质勘察、测绘、气象、地震事业单位。
社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。
机关、团体附属独立核算的事业单位。
列入事业编制的各类学会以、协会、基金会、监管机构。
其他事业单位。
（二）经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配改革的范围。
二、 岗位绩效工资制度的实施
（一）岗位工资的实施。
1、专业技术人员。
专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资人员，需要经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业的技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级工资标准。
在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准；聘为副高级专业技术的职务的人员，执行七级岗位工资标准；聘为中级专业技术的职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘为助理级专业技术的职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘为员级专业技术的职务的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。
2、管理人员。
管理人员按本人现聘用的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在职岗位的人员，执行一级职员岗位工资标准；聘用的部级副职岗位的人员，执行二级职员岗位工资标准；聘用在局级正职岗位的人员，执行三级职员工资标准；聘用在局级副职岗位的人员，执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职员岗位工资标准；聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职员岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准。
3、工人。
工人按本人现聘用的岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在高级技师岗位的人员，执行一级岗位工资标准；聘用在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准；聘用高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准；聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工资标准；聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标准；聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准。
国家制定事业单位岗位设置管理规定，对岗位总量、结构比例和最高岗位等级设置进行管理。各地区、各部门结合本地区、本部门实际制定实施意见，报人事部备案。各事业单位根据国家规定和本地区、本部门的实施意见，按上级主管部门核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级具体实施。事业单位岗位设置管理规定由人事部另行制定。
（二）薪级工资的实施。
工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资（附表一至三）。
套改年限，是指工作所限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的所限，其中须扣除1993年以来除见习期外年度考核不计考核等次或不合格的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题）。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实习学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。
任职年限，是指从聘用到现岗位当年起计算的年限。
套改年限和任职年限的计算截至2006年6月30日。
工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。
工作人员高等级的岗位聘用到较低等级的岗位，这次套改可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算。
工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准。
（三）绩效工作的实施。
国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。
各地区、各部门根据国家有关政策和规定，结合本地区、本部门实际，制定绩效工资分配的实施办法。
事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。
（四）津贴补贴的实施。
完善艰苦边远地区津贴制度。建立科学合理的艰苦边远地区津贴实施范围和类别的评估指标体系，建立艰苦边远地区津贴水平正常增长机制和实施范围、类别调整机制。完善艰苦边远地区津贴的方案另行制定。
规范特殊岗位津贴补贴管理。对在事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的人员，实行特殊岗位津贴补贴。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态管理机制。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。
三、工资分类管理的实施
对从事公益服务的事业单位，按照事业单位分类改革所确定的不同类型，实行不同的绩效工资管理办法。具体人事部、财政部另行制定。
在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工资总量暂按工作人员上年度十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位，绩效工资总量可分别高出一定幅度。
事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位，适当增加绩效工资总量；对公益目标任务完成不好，考核较差的事业单位，相应核减绩效工资总量。
对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位，核定绩效工资总量时可给予适当倾斜。
四、正常调整工资办法
（一）正常增加薪级工资。
从2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。
（二）岗位变动人员工资调整办法。
工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下办法确定：
由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。
由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。
由专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。
（三）调整基本工资标准
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整事业单位工作人员的基本标准。基本工资标准的调整由国家统一部署，具体方案由人事部、财政部拟定，报国务院批准后实施。
（四）调整津贴补贴标准。
国家根据经济发展和财力增长及调控地区工资收入差距的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准；根据财政状况和对特殊岗位的倾斜政策，适时调整特殊岗位津贴补贴标准。
五、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制
（一）高层次人才分配激励措施
1、中国科学院院士中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，经批准，执行专业技术一级岗位工资标准。
2、对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。
3、对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励。具体办法另行制定。
4、对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制定。具体办法另行制定。
5、对部分紧缺或者急需引进的高层人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法另行制定。
（二）事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见，选择有条件的事业单位进行试点，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导的收入分配办法，结合考核合理确定其收入水平，使事业单位主要领导收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，规范事业单位主要领导的收入分配，并加强监督管理。在试点的基础上，不断完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
六、加强收入分配宏观调控
（一）建立工资分级管理体制。
国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准，对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理，合理调控地区间、部门间事业单位的收入水平；各地区、各部门主要负责贯彻落实事业单位收入分配政策并组织实施，调控本地区、本部门事业单位收入水平，加强对事业单位收入分配的监督管理。
（二）完善收入分配调控政策。
国家制定事业单位绩效工资分配的指导意见和工作人员兼职兼薪管理办法，完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，将工作人员的工资收入纳入国家调控范围，规范收入分配秩序。
（三）加强工资收入支付管理。
事业单位应当按照《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》规定，设立专门账薄进行核算管理。事业单位发放给工作人员的收入一律纳入专门账薄核算，不得账外列支。事业单位要建立工作人员工资银行账户，工资支付应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。
（四）严肃收入分配纪律。
新的收入分配制度入轨后，各地区、各部门和各事业单位要严格执行国家的政策规定，一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各地区、各有关部门要按各自的管理权限和职能，加强对事业单位收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用法律、经济和行政等手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门，资金渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。
七、新聘用人员工资待遇
（一）新参加工作的各类学校毕业生见习期工资标准分别为：初中毕业生570元，高中、中专毕业生590元，大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学 本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和获得硕士学位的研究生710元。
见习期工资执行期满后，上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资按以下办法确定：初中毕业生执行1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准，大学专科毕业生执行5级薪级工资标准，大学本科毕业生执行7级薪级工资标准，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。
获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元，获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。明确岗位后，按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。
在艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。
（二）新参加工作的工人，实行学徒其和熟练期制度。学徒期、熟练期工资待遇以及学徒期、熟练期期满后的定级工资待遇，由各省、自治区和直辖市人民政府确定。
（三）其他新聘用人员，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资比照同等条件人员确定；未明确岗位的，由所在单位根据实际情况，确定期工资待遇。
八、相关政策
（一）中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%；
（二）对在县以下基层单位工作的农林人员，继续按《国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知》（国发[1983]74号）的规定执行。
（三）军队转业干部按本本人现聘岗位（职务）套改岗位工资和薪级工资。如现聘岗位低于转业时部队原职务的，根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资。
（四）到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位（职务）套改岗位工资，薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定。
（五）这次套改增资，事业单位原工资构成中津贴比例统一按30%计算。单位工资构成中津贴比例高出30%的部分，套改后纳入绩效工资总量；特殊岗位工资构成比例提高部分，暂时予以保留，今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。
（六）事业单位未聘及缓签聘用合同人员参加收入分配制度改革，具体办法由各地区、各部门确定。
（七）被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员，仍保持荣誉的，薪级工资可适当高定。
九、组织实施
这次事业单位收入分配制度改革，党中央、国务院各部门所属在京事业单位由人事部、财政部组织协调，各部门组织实施。地方事业单位和党中央、国务院各部门（少数部门除外）所属京外的事业单位，由所在省、自治区、直辖市人民政府统一组织实施。县以上城镇集体所有制事业单位的收入分配制度改革，由各省、自治区、直辖市人民政府制定具体办法。
各地区、各部门要根据《事业单位工作人员收入分配制定改革方案》和本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况，拟定具体实施意见，报送人事部、财政部审批。
本实施办法由人事部负责解释。
关于印发《出口商品配额招标办法实施细则》的通知
对外贸易经济合作部
关于印发《出口商品配额招标办法实施细则》的通知
1999年1月2日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会，外商投资企业协会，各部委直属总公司：
为了进一步做好出口商品配额招标工作，我部在广泛征求各地和有关部门对招标工作的意见、及总结两次纺织品被动配额招标实践经验的基础上，对原《出口商品配额有偿招标办法实施细则》进行了修改和完善。现将修订后的《出口商品配额招标办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。
第一章 总 则
第一条 根据《出口商品配额招标办法》（以下简称《招标办法》），制定本实施细则。
第二章 组织机构
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）出口商品配额招标委员会（以下简称招标委员会）设主任一人、副主任一至二人、委员若干人。
主任由外经贸部主管部领导担任；副主任由外经贸部对外贸易管理司（以下简称贸管司）负责人担任；委员由外经贸部贸管司及有关司局的相关人员担任。
第三条 招标委员会履行下列职责：
（一）根据不同商品的具体情况在每次招标前确定具体商品每次招标的配额数量以及采取何种招标方式、各招标方式占招标总量的比例；
（二）审定具体出口商品配额招标方案，指导、监督招标办公室的开标及评标工作，并审定配额招标的中标结果；
（三）发布配额招标的各类通知、公告、决定等；
（四）受理招标办公室上报的企业上交配额以及配额转受让签章备案；
（五）审查中标保证金和中标金的收取及配额使用情况。
外经贸部贸管司负责招标委员会的日常工作。
第四条 招标办公室由主任一人、副主任一人、成员若干人组成。主任由有关进出口商会负责人担任，副主任及成员由有关进出口商会、中国外商投资企业协会、相关行业协调部门的代表及有关方面的专家担任。
招标办公室采取一人一票、少数服从多数的办事规则。
第五条 招标办公室履行下列职责：
（一）拟订具体出口商品配额招标方案，对方案中有关投标资格标准等重大事项，由招标办公室成员集体讨论、表决确定初步方案后，报招标委员会审定；
（二）按照投标资格标准确定投标企业名单，并报招标委员会审定；
（三）负责开标、评标，并将结果报招标委员会审定。
第六条 有关进出口商会负责招标办公室的日常事务，包括：
（一）拟订有关配额招标的各项通知、公告、决定等并报招标委员会审定；
（二）按统一格式印制并按规定出具《中标通知书》（见附件一）、《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》（见附件二）、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》（见附件三）、《申领配额招标商品出口许可证证明书》（见附件四）、《招标商品配额转受让证明书》（见附件五）等；
（三）核查企业交纳中标保证金、中标金等情况，并向招标委员会报告；
（四）接受企业上交的配额，受理、批准企业配额转受让申请，并报招标委员会签章备案；
（五）检查、监督企业的配额、许可证使用情况，跟踪核查招标商品出口及市场变化情况，并按季度报招标委员会；
（六）办理招标委员会交办的有关招标的其它事务。
第三章 投标资格、价格、数量及方式
第七条 投标资格
（一）公开招标
凡经外经贸部批准有出口经营权、在工商行政管理部门登记注册，加入有关进出口商会（外商投资企业加入中国外商投资企业协会），注册资本、进出口额达到一定规模的各类出口企业（含外商投资企业），可参加公开招标；经外经贸部核准有边境小额贸易经营权的企业，也可参加投标，其投标商品范围为该边境地区自产产品；但外经贸部另有规定者除外。
（二）协议招标
1、具有公开招标投标资格，且前2年或前3年该招标商品年平均出口数量或金额之和达到全国年平均出口总量或总金额一定比例的前若干家企业；其他注册资本或生产经营达到一定规模、资产状况及经营效益良好、所产商品附加值高、品牌驰名的出口企业（含外商投资企业）、该招标商品主产地的骨干出口企业及积极参加该商品反倾销应诉并按时足额交纳应诉费用的企业。
2、纺织品被动配额协议招标投标资格
招标办公室根据招标委员会提供的有关企业在设限国设限前对该国的纺织品出口实绩、我国与设限国家签定的双边协议及其他情况确定协议招标投标资格。
（三）对国务院另有规定的某些商品的投标资格，按国务院规定执行。
第八条 投标企业自主决定投标价格。为防止出现不合理的低标价，招标办公室可视具体情况事先确定并公布最低投标价格，低于最低投标价格的标书视为废标。
为防止出现不合理的高标价，招标委员会有权将明显背离正常价格水平的标书视为废标。
对于协议招标的最低投标价格，可参考年度同一次公开招标中标企业加权平均价确定。也可视情况参考具体商品出口的平均利润、往年配额中标价格及其他因素来确定
第九条 为了防止中标配额过分集中或分散，招标办公室根据具体情况设定最高投标数量及最低投标数量，并在招标前予以公布。招标办公室可视需要对具体商品根据各类企业出口实绩及经营能力等情况分别设定不同档次的最高投标量。高于最高投标量或低于最低投标量的标书视为废标。
在公开招标中，投标企业可在最高和最低投标量之间自主决定投标数量，其中外商投资企业不得高于外经贸部核定的出口规模减去其协议招标投标量的数量。
在协议招标中，招标办公室按照投标企业前2年或前3年年平均出口实绩、供货及经营能力等情况分别确定其最高投标数量，经招标委员会同意后通知有关企业。
参加纺织品被动配额协议招标的企业，分别在招标办公室确定的各企业最高投标数量内投标，高于其最高投标量的标书视为废标。
第十条 投标企业的出口实绩以海关总署统计数为基准，必要时参考其它经招标委员会认可的证明材料来确定。
第十一条 企业须在规定的时点前以电子标书的方式投标，同时将该电子标书的打印件在规定的时间前寄达招标办公室作为书面备份。投标时以电子数据为准，在招标委员会确认该次电子投标数据无法使用时，方以书面备份标书进行评标。
各类出口企业在规定的截标时间内只能投标一次；企业在发出电子标书后，务必通过电脑接收外经贸部中国国际电子商务中心（以下简称部ＥＤＩ中心）发出的标书到达反馈信息，在确认标书安全到达后，投标工作方告完成。
第四章 评标规则
第十二条 按照本细则第八条、第九条规定，确认合格标书。
第十三条 电子标书出现下列情况之一者即作为废标处理：
（一）在开标前企业自动向招标办公室申请废标的标书；
（二）超过规定的截标时间送达的标书；
（三）同一企业在规定的时点前成功送达两份（含两份）以上的标书，不论内容相同与否；
（四）其他被招标委员会确认为废标的情况。
第十四条 中标企业的确定
公开招标：将所有合格投标企业的投标价格由高到低进行排列，按照排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标数量与招标总量相等时，计入累计投标总量（即招标总量）的企业，即为中标企业。
如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业全部中标。
协议招标：投标价格不低于招标委员会规定的最低投标价格水平的企业均为中标企业。
第十五条 中标价格和中标数量的确定
（一）中标企业的中标价格为其投标价格。
（二）中标数量的确定
1、在公开招标中，中标企业的中标数量为其投标数量。如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业按其投标数量比例分配剩余配额。企业中标数量低于最低投标数量的，按未中标处理；
2、协议招标中标数量：
（1）企业中标数量按照下列公式计算：
该企业投标金额（投标配额价格×投标数量）
企业中标数量＝招标总量×------------------------------------------------
各中标企业投标金额（投标配额价格×投标数量）总和
或（2）企业的最高中标数量为其投标数量。
第五章 操作程序
第十六条 投标资格审查
招标办公室须在规定时间内对投标企业资格进行复审。并将复审结果及有关材料报招标委员会审定。
第十七条 招标办公室须将招标方案在规定时间内报招标委员会审定。经审定后，在指定新闻媒介上发布招标公告，并公布协议招标企业名单。
第十八条 招标办公室应在评标结束后当天以电子方式公布初步中标结果，投标企业如有疑问，可于公布初步中标结果日起2个工作日内向招标办公室提出。招标办公室须在公布日起3个工作日内将初步中标结果报招标委员会审定。
第十九条 招标委员会审定中标结果后，须及时通知招标办公室，公布中标企业名单。
第二十条 招标办公室须根据招标委员会通知，及时向中标企业发出《中标通知书》及《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》。
第二十一条 中标金的交纳
中标企业须按下列规定交纳配额中标保证金和中标金，且不得由其他企业代交：
（一）中标企业须在规定时间内以支票、汇票、汇款等形式将中标保证金汇到指定银行帐户，并出具本企业填写的《出口商品配额公开招标中标保证金交款凭证》、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》。中标保证金为中标金（金额＝企业中标数量×企业中标价格）的30％至80％，具体比例由招标委员会根据具体商品的情况确定。无论中标配额使用情况如何，中标保证金不予退还。
（二）在每次申领出口许可证前，按领证配额数量向指定银行帐户交纳相应配额的中标金余额，并出具本企业填写的《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》或《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》。
第二十二条 在收到企业交纳的中标金后，招标办公室发出《申领配额招标商品出口许可证证明书》。
第二十三条 对于收回的、上交的配额以及其他剩余配额，招标委员会可以根据其数量大小决定实行再次招标，或采取经外经贸部批准的其他方式进行处置。
第六章 配额上交、转让及受让
第二十四条 中标配额使用不完时，企业可在向招标办公室说明理由后，根据自愿原则将其上交或转让。
第二十五条 企业向招标办公室上交配额的时间不得迟于每年的10月31日。对于季节性强的招标商品，上交配额时间可另行规定。
招标办公室在10月31日前收到企业上交的配额，其中已交相应中标金的，可予以退还，但不退中标保证金。招标办公室10月31日以后不受理配额上交事宜。
第二十六条 中标企业须在向指定银行帐户交纳拟转让部分配额的相应全额中标金后方可提出转让。
第二十七条 转受让企业必须将双方同意进行配额转受让的申请报招标办公室审批。受让企业必须具有投标资格。
第二十八条 对于企业上交的配额，招标办公室须在接受上交配额3个工作日内将情况上报招标委员会；对于企业的转受让申请，招标办公室须在受理后3个工作日内按照规定完成审批，并将《招标商品配额转受让证明书》报招标委员会签章备案。招标委员会在3个工作日内完成签章备案，并退招标办公室，同时通知部ＥＤＩ中心。
第二十九条 招标办公室须及时从上交配额企业或转让企业中标配额数量中扣除其上交或转出的配额数量，在发出《招标商品配额转受让证明书》的同时，向受让企业发出《申领配额招标商品出口许可证证明书》，并分别通知有关发证机关。
第七章 出口许可证
第三十条 配额招标中标企业名单及其中标数量，由外经贸部核准并转发各有关许可证发证机关及各地外经贸主管部门。
第三十一条 核发招标商品出口许可证除依据有关出口许可证管理规定外，还须同时依据：
（一）外经贸部转发的中标企业名单及其中标数量或《招标商品配额转受让证明书》；及
（二）《申领配额招标商品出口许可证证明书》。
第八章 罚 则
第三十二条 任何企业或个人都有权利和义务检举、投诉配额招标过程中发生的违反招标办法及本实施细则的作弊行为，对于上述行为，一经查实，外经贸部有权否决该次招标结果，同时对检举、投诉的企业或个人予以奖励。
第三十三条 对于为个人或小团体利益而违反招标办法及本实施细则的招标委员会和招标办公室的成员，外经贸部视情节轻重予以处分，直至移交司法部门追究其刑事责任。
第三十四条 对串标、虚报投标资格条件及以其它手段扰乱配额招标工作的企业，招标委员会将收回其中标配额，并取消其2至4年的该商品配额投标资格。
第三十五条 对已中标而不按规定交纳中标保证金的企业，招标委员会将收回其中标配额，并取消其2年该商品的投标资格。
第三十六条 对于企业未按规定上交、转让，又未在配额有效期截止日前领取的配额以及虽领取但未实际出运的配额，视为被浪费的配额。对浪费全年中标配额小于30％、大于5％的企业，取消其下2年该商品投标资格；对浪费全年中标配额大于或等于30％的企业，取消其3年该商品投标资格。
第三十七条 对于本章以上各条所列举的违规企业，如果其行为构成故意破坏招标工作且情节严重，招标委员会有权取消其单项直至所有招标商品的永久投标资格，并按有关法规交有关部门处理。
第三十八条 中标企业因不可抗力事件而未能按规定交纳中标金（包括中标保证金）的，应在合理的时间内及时提供有关机构出具的证明，经招标办公室决议，由招标委员会批准，可免除其部分或者全部责任。
第三十九条 如因国际市场等原因出现某商品中标配额领证率普遍较低的情况，经招标办公室决议，由招标委员会批准，可免除相关中标企业的部分乃至全部责任。
第九章 附 则
第四十条 招标委员会在指定银行开立专用账户，用于收取中标保证金和中标金。具体事务可委托有关进出口商会办理。
第四十一条 招标办公室须在本细则第二十一条规定的中标保证金收取截止日后5个工作日内向招标委员会报告收取情况。
第四十二条 出口商品配额招标的公告、通知等由招标委员会指定《国际商报》、《国际经贸消息》或其他有关媒介予以发布。
第四十三条 未经外经贸部或招标委员会批准，任何单位、组织或个人均不得发布与配额招标有关的规定、公告或通知等。
第四十四条 本细则由外经贸部负责解释。
第四十五条 本细则自公布之日起实施。原《出口商品配额有偿招标办法实施细则》、《纺织品被动配额部分类别有偿招标和有偿使用实施细则》（试行）、《关于1999年度纺织品被动配额招标若干问题的通知》及其有关规定同时废止。
附件一、《中标通知书》
附件二、《出口商品配额公开招标中标金交款凭证》
附件三、《出口商品配额协议招标中标金交款凭证》
附件四、《申领配额招标商品出口许可证证明书》
附件五、《招标商品配额转受让证明书》
附件一：
中 标 通 知 书
中标企业名称： 企业代码（13位） 货币单位：人民币元 编号：
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| 商品名称 | 中标价格 | 中标数量 | 数量单位 | 中标金 | 中标保证金 |
|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------------------|
| | | | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------------------|
| | | | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------------------|
| | | | | | |
|----------------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|交 费 银 行 | |帐 号| |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|帐 户 名 称 | |用 途| 招 标 |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|联 系 人 | |电 话| |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|招标办通讯地址 | |联系人| |
|----------------|----------------------------------------------|------|----------------------------------|
|电 话 | |传 真| |
|----------------|----------------------------------------------|------------------------------------------|
| |1．中标保证金＝中标金Ｘ ％ |签发人： 经办人： |
| |2．请于 年 月 日前向指定银行交纳 | 你企业在上述商品出口配额 年度第 次|
| 备 | 中标保证金后方可领取《申领配额招标 | 招标中中标，特此证明。 |
| | 商品出口许可证证明书》 | |
| |3．本书一式三联，第一联（白色）招标办公室留 | 招标办公室 |
| 注 | 存，第二联（黄色）中标企业留存，第三联（蓝| 年 月 日|
| | 色）招标委员会留存。 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
对外贸易经济合作部监制
附件二：
出口商品配额公开招标中标金交款凭证
商品名称： 编号：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |企 业 名 称| | |全 称 | |
| 中 |--------------|------------------------------| 收 |------------|--------------------------------------|
| |进出口企业代码| | |帐 户 号 | |
| 标 |--------------|------------------------------| 款 |------------|--------------------------------------|
| |通讯处及邮编 | | | | |
| 人 |--------------|------------------------------| 人 |开 户 行 | |
| |联系人及电话 | | | | |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
|Ａ．投（中）标价格 | |Ｂ．中标数量 | |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
|Ｃ．本次领取配额数量 | |Ｄ．应交保证金 | |
| （数量单位） | | Ｄ＝Ａ×Ｂ× ％| |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
|Ｅ．本次应交配额使用费| |Ｆ．转让应交款 | |
| Ｅ＝Ａ×Ｃ× ％ | | Ｆ＝Ａ×Ｃ× ％| |
|----------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 交 款 用 途 |Ｄ项： Ｅ项： Ｆ项： |
|----------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 交 款 金 额 |人民币大写： 小写： |
|----------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 交 款 方 式 | | 交 款 日 期 | 年 月 日 |
|----------------------|------------------------------|--------------------|--------------------------------------|
| 交 款 单 位 | | 收 款 单 位 | |
| （公章） |经手人： | 财务（盖章） |经手人 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|注：1．本凭证填写一式四联。第一联（白色）由汇款单位留存。第二联（粉色）由收款单位留存。第三联（黄色）经收款单位盖章|
| 后转招标办公室留存，无收款单位财务盖章无效。第四联（蓝色）经收款单位财务盖章后退交款单位。 |
| 2．进出口企业代码栏请填写13位企业申领许可证代码。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
对外贸易经济合作部监制
附件三：
出口商品配额协议招标中标金交款凭证
商品名称： 配额年度：
----------------------------------------------------------------
| |企 业 名 称 | |
| 中 |----------------|----------------------------------|
| |进出口企业代码 | |
| 标 |----------------|----------------------------------|
| |通讯地址及邮编 | |
| 人 |----------------|----------------------------------|
| |联系人及电话传真| |
|------|----------------|----------------------------------|
| 收 | 户 名 | |
| |----------------|----------------------------------|
| 款 | 帐 号 | |
| |----------------|----------------------------------|
| 人 | 开 户 行 | |
|------------------------------------------------------------|
|Ａ．中标价格| |Ｂ．中标数量| |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｃ．本次领取配额数量（单位）| |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｄ．应交中标保证金 | |
| （Ｄ＝Ａ×Ｂ× ％） | |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｅ．本次应交配额使用费 | |
| （Ｅ＝Ａ×Ｃ× ％） | |
|----------------------------|------------------------------|
|Ｆ．转让应交款 | |
| （Ｆ＝Ａ×Ｃ× ％） | |
|------------------------------------------------------------|
|交款用途|Ｄ项： Ｅ项： Ｆ项： |
|--------|--------------------------------------------------|
|交 款|人民币大写： |
| |--------------------------------------------------|
|金 额|人民币小写： |
|--------|--------------------------------------------------|
|交款方式| |交款日期 年 月 日 |
|------------------------|----------------------------------|
|经手人： |经手人： |
| | |
| 交款单位（公章） | 收款单位财务（盖章） |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------|
|注：1．本凭证填写一式四联。第一联（绿色）由汇款单位留 |
|存。第二联（粉色）由收款单位留存。第三联（黄色）经收款单位 |
|盖章后转招标办公室留存，无收款单位财务盖章无效。第四联 |
|（蓝色）经收款单位财务盖章后退交款单位。 |
| 2．进出口企业代码栏请填写13位进出口企业代码。 |
| 3．汇款单位务必将本凭证在汇款后及时寄出。 |
----------------------------------------------------------------
对外贸易经济合作部监制
附件四：
申领配额招标商品出口许可证证明书
商品名称： 发证序号： 价格单位：人民币元 数量单位： 编号：
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| 领证单位 | |领证人 | |
|--------------------------|------------------------------------------|----------------|------------|
| 中标数量Ａ | |转让数量Ｂ| |上交数量Ｃ | |
|--------------------------|--------------|----------|--------------|----------------|------------|
| 受让数量Ｄ | |已领数量Ｅ| |本次领取配额数量| |
| | | | | Ｆ | |
|--------------------------|--------------|----------|--------------|----------------|------------|
| 余量Ｇ | |配额价格Ｈ| |配额使用费余额Ｉ| |
|Ｇ＝Ａ--Ｂ--Ｃ＋Ｄ--Ｅ--Ｆ| | | |Ｉ＝Ｈ×Ｆ× ％| |
|----------------------------------------------------------------------|------------------------------|
| 发 证 机 关 签 注 栏 |签发人： 经办人： |
|----------------------------------------------------------------------| |
| 领取许可证 | 领取许可证 | 余量Ｎ | 签注人 | |
| 时间 | 数量Ｍ | Ｎ＝Ｆ--Ｍ | | |
|--------------------------|--------------|--------------|----------| |
| | | | | |
|--------------------------|--------------|--------------|----------| |
| | | | | |
|--------------------------|--------------|--------------|----------| |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．本书为申领配额招标商品出口许可证的主要证件。
2．本书一式四联〔第一联部ＥＤＩ中心留存（白色），第二联发证机关留存（黄色），第三联中标企业留存（粉色），
第四联招标办公室留存（蓝色）〕。
对外贸易经济合作部监制
附件五：
招标商品配额转受让证明书
商品名称： 发证序号： 价格单位：人民币元 数量单位：
----------------------------------------------------------------------
|受让企业名称 | |进出口企业代码 | |
| | |（13位码） | |
|--------------|----------------|----------------|--------------|
|转让企业名称 | |进出口企业代码 | |
| | |（13位码） | |
|--------------|----------------|----------------|--------------|
|转让配额数量 | |转让配额中标价格| |
|Ａ | |Ｂ | |
|--------------|--------------------------------------------------|
|转让部分配额 | |
|中标金余额Ｃ | |
|（Ｃ＝Ａ×Ｂ×| |
|％） | |
|--------------|--------------------------------------------------|
|转让部分配额 | |
|中标金交纳 | 收款单位财务（公章） |
|情况审批栏 |经手人（签名）： |
|------------------------------------------------------------------|
| 招标办公室审批栏 | 贸管司备案栏 |
|--------------------------------|--------------------------------|
|签发： |签发： |
|初审： |初审： |
|经办： |经办： |
| 招标办公室（公章）| 外经贸部对外贸易管理司（公章）|
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注：1、转受让企业在办理本证明书时须附交加盖双方企业公章的转受让申请书
正本，招标办公室在收到上述文件并经财务部门确认转让企业已交纳拟
转让部分配额的中标金余额后方可办理转受让手续。
2、本证书一式七联：第一联（白色）由贸管司留存，第二联（黄色）由受
让企业许可证发证机关留存，第三联（粉色）由转让企业许可证发证机
关留存，第四联（蓝色）由受让企业留存，第五联（红色）由收款单位
财务留存，第六联（绿色）由招标办公室留存，第七联（橙色）由部Ｅ
ＤＩ中心留存。
3、本证明书第二联（黄色）为企业受让配额证明，受让企业在申领出口许
可证时，须持第二联及有关申领出口许可证文件到发证机关领取出口许
可证。
4、本证明书须由商会招标办公室和外经贸部贸管司盖章后方为有效。
5、受让、转让企业名称栏内只能分别填写一个企业。
6、招标办公室在发出《招标商品配额转受让证明书》的同时，向受让企业
发出《申领配额招标商品出口许可证证明书》。
对外贸易经济合作部监制