海南省人大常委会


海口市音像市场管理办法
海南省人大常委会


（1994年9月23日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年11月28日海口市人民代表大会常务委员会公布并施行）


第一条 为了加强音像市场的管理，保障音像市场的健康发展，丰富人民群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事音像制品的批发、零售、出租和放映等业务的经营，均适用本办法。
第三条 市、区文化行政管理部门是同级人民政府管理音像市场的主管部门，公安、工商等行政管理部门依照法定职责协助管理。
第四条 经营音像制品的批发、零售、出租和放映必须具备下列条件：
（一）与经营规模相适应的设备和资金；
（二）录像播放场所的面积不少于60平方米，音像制品零售、出售点的面积不少于10平方米；
（三）录像播放场所符合安全要求，有良好的通风、卫生和消防设施；
（四）与经营范围和经营规模相适应的管理人员；
（五）健全的管理制度。
第五条 申请从事音像制品批发、零售、出租和放映业务的单位和个人，必须依照国家有关法律、法规的规定办理报批、登记手续，领取营业执照。
任何单位和个人未领取营业执照，不得从事音像制品批发、零售、出租和放映等经营活动。
音像制品经营者的合法权益受法律保护；经营者对其合法权益受到侵害时有举报、控告和申诉的权利。
第六条 音像制品经营单位和个人变更名称、经营场地、法定代表人（负责人）和其他核准登记事项或者终止营业的，必须到原登记机关办理登记手续。
第七条 音像制品的经营者可以批发、零售、出租和放映经国家批准出版发行、复制和进口的录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等音像制品。
禁止经营有下列内容的音像制品：
（一）未经国家批准的音像出版单位出版的；
（二）供研究、教学参考的资料性的；
（三）走私入境、非法复制、盗版和侵犯他人著作权的；
（四）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；
（五）危害国家统一、主权和领土完整，煽动民族分裂、破坏民族团结，泄露国家秘密的；
（六）侮辱、诽谤他人的；
（七）国家规定禁止出版、传播的其他内容。
音像制品经营者不得制作色情、淫秽的广告招徕观众。
第八条 各级文化行政管理部门和其他国家机关及其工作人员，不得从事或者参与音像制品的经营活动。
第九条 对守法经营，文明服务，为繁荣文化市场做出显著成绩的音像制品经营者，由文化行政管理部门给予表彰奖励。
第十条 文化市场管理人员到音像制品经营单位检查时，必须出示文化市场稽查证，经营者应当接受检查。
经营者有权拒绝无稽查证人员的检查。
第十一条 未办理报批手续，擅自从事音像制品批发、零售、出租和放映的，由文化行政管理部门根据情节轻重给予警告、责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
第十二条 违反本办法第七条第二款规定的，由文化行政管理部门根据情节轻重给予警告，责令停止经营，没收违法音像制品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 违反本办法第八条规定的，由文化行政管理部门参照本办法第十一条的处罚规定处理，并报请有关部门对直接责任人给予行政处分。
第十四条 违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
拒绝、阻碍文化行政管理部门工作人员依法执行公务和其他违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 行政处罚必须下达处罚决定书，罚款、扣押及没收非法所得，必须开具由财政部门统一印制的票据，罚没收入依照国家有关规定上交财政部门。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以从接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十七条 文化、公安、工商行政管理部门及其工作人员滥用职权，纵容、包庇经营者进行非法经营活动，或者徇私舞弊、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用的问题由海口市人民政府解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月28日
司法部


关于在律师队伍中开展 “中国特色社会主义法律工作者”活动的意见



各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　2008年10月，周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话中指出，律师是中国特色社会主义法律工作者。这一重要论断，深刻回答了我国律师的本质属性这一重大问题，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。为进一步统一思想认识，增强广大律师做中国特色社会主义法律工作者的责任感、使命感，司法部决定，自今年5月开始，在全国律师队伍中开展"中国特色社会主义法律工作者"主题教育实践活动。现提出意见如下。

一、开展主题教育实践活动的指导思想

开展主题教育实践活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕我国律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，着眼于提高律师队伍素质，增强服务能力，树立良好形象，把握好学习讨论和工作实践两大环节，进一步加深律师管理人员和广大律师对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，使广大律师切实把思想认识统一到中国特色社会主义法律工作者的定位上来，自觉履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

二、开展主题教育实践活动的主要任务和目标要求

各地要按照司法部的统一部署，结合本地经济社会发展形势和律师工作特点，有计划、有组织、有步骤地推进主题教育实践活动，实现目标要求。

（一）深入开展学习教育，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和中央政法工作会议精神，认真学习贯彻周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话精神，深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情所决定的，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法的基本政治要求，必须坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。通过开展学习教育，使广大律师深刻理解和认识律师是中国特色社会主义法律工作者定位的本质内涵、基本要求和肩负的职责使命，进一步统一思想，提高认识，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。

（二）扎实开展工作实践，依法履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。自觉践行"五者"的要求，把服务经济平稳较快发展作为首要任务，把努力服务保障和改善民生作为重点工作，把维护社会公平正义作为重要职责，把维护社会和谐稳定作为义不容辞的社会责任，积极开展工作实践，依法履行职责使命。当前，要重点围绕实现中央作出的"保增长保稳定保民生"的决策部署，结合本地经济社会发展实际，充分发挥律师工作职能作用，为实现经济平稳较快发展的目标提供优质高效的法律服务。通过开展工作实践，律师工作服务经济社会发展和社会和谐稳定的思路进一步清晰，服务领域进一步拓展，服务质量和水平进一步提高，服务成效进一步显现，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的职能作用进一步增强。

（三）加强工作建设，树立中国特色社会主义法律工作者的良好形象。对照中国特色社会主义法律工作者的基本定位，按照"政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信"的要求，认真查找律师队伍自身存在的差距和不足，努力解决影响和制约律师做中国特色社会主义法律工作者的突出问题。加强思想政治建设，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉抵御西方敌对势力对律师队伍进行思想渗透的图谋；加强诚信建设，坚持依法执业、诚信执业、尽责执业，坚决防止和纠正各种侵害群众利益行为；加强规范化建设，规范律师执业行为，规范律师与司法人员的关系，规范律师事务所内部管理；加强律师文化建设，培育和形成符合中国特色社会主义核心价值体系的律师执业精神；加强律师行业党的建设，确保党的路线方针政策在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行。通过开展教育实践活动，律师执业理念进一步端正，律师和律师事务所执业行为进一步规范，律师与司法人员的相互关系进一步规范，律师队伍依法执业、诚信为民的社会形象进一步树立，律师行业的社会诚信度进一步提高，人民群众对律师工作的满意度和信任度进一步提高。

三、开展主题教育实践活动的方法步骤

这次主题教育实践活动从今年5月开始，到2010年5月结束，活动分四个阶段进行：

一是动员部署。此意见下发后，各省（区、市）司法厅（局）按照司法部的要求，认真组织学习传达，结合实际，研究制定开展教育实践活动的具体指导意见，推动本地区教育实践活动的开展。

二是学习教育。在广大律师中普遍开展学习教育活动，就"如何做好中国特色社会主义法律工作者"进行思想讨论，找准工作中的突出问题和不足，提出加强和改进工作的方案和意见。

三是主题实践。结合前一阶段的学习讨论活动发现的问题及提出的合理化建议，组织开展实践活动和工作建设活动。司法部、全国律协将适时对此次教育实践活动进行督导检查。各级司法行政机关和各地律师协会要加大督导检查工作力度，确保各项工作有序推进。这一阶段结束后，由各地律师协会指导督促各律师事务所和律师对工作进行总结，写出书面报告。

四是总结表彰。各省（区、市）司法厅（局）和各地律师协会对教育实践活动进行全面总结并分别书面报告司法部和全国律协。整个活动结束后，司法部进行总结表彰，交流开展教育实践活动的工作成果，通报表彰在教育实践活动中涌现出的先进集体和个人。

司法部对教育实践活动各阶段工作不做具体时间要求，由各省（区、市）司法厅（局）结合本地区律师工作实际自行安排。

四、组织领导

（一）高度重视、周密部署。开展主题教育实践活动,是事关律师事业发展的一件大事，也是贯穿全年律师工作的一条主线。各级司法行政机关和各地律师协会要高度重视，切实将这项工作放到重要位置，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，切实加强组织领导。要重视做好信息工作，各省（区、市）司法厅（局）及律师协会要及时向部和全国律协报送有关信息，司法部将采取一定形式予以通报。

（二）统筹兼顾、相互促进。开展主题教育实践活动要与贯彻落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神结合起来，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动结合起来，与深入推进社会主义法治理念教育结合起来，与贯彻实施修订后的《律师法》结合起来，坚持统筹兼顾，做到有机衔接、相互促进，既突出工作重点,又保证各项工作整体推进。

（三）注重实际，讲求实效。各地研究制定指导意见、确定教育实践活动的具体内容,都要从本地区实际出发，紧扣活动主题要求。对开展教育实践活动的督导和检查，也要重实践、重效果。要建立教育实践活动的工作进度表，对活动内容和工作进展情况进行动态监管，防止和克服走过场，确保这次教育实践活动取得实效。

（四）总结典型，加强宣传。要充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，加大对教育实践活动的宣传力度，交流学习讨论的思想认识，展示工作实践的丰硕成果，展现工作建设的积极成效，营造开展教育实践活动的良好氛围。要结合开展主题教育实践活动，注重总结经验、发现典型，大力宣传律师作为中国特色社会主义法律工作者在落实依法治国基本方略、维护社会公平和正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展、保障人民群众合法权益中的突出事迹和典型做法，大力宣传律师工作中涌现的先进集体和优秀人物，树立典范，弘扬正气，提升律师的社会形象，增强社会各界对律师是中国特色社会主义法律工作者的认知度和认同度，营造全社会关心、支持律师工作的良好氛围，为律师事业的发展创造良好的环境。

司法部

二〇〇九年四月二十四日