上海市人民政府


上海市建设工程文明施工管理暂行规定（修正）
上海市人民政府


（1994年5月24日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）


第一条 （目的）
为了加强本市建设工程文明施工的管理，维护城市市容整洁和城市安全，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市范围内各项建设工程文明施工的管理。
建设单位、施工单位和其他有关单位均应遵守本规定。
第三条 （主管部门及其职责）
上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程文明施工的主管机关。市重大工程建设办公室负责全市重大建设工程文明施工的管理工作。
区、县政府和浦东新区管委会是所辖区域内建设工程文明施工的行政主管机关，区、县和浦东新区建设行政主管部门负责有关日常管理工作。
市政、水利、市容、环卫、公安、卫生、园林、环保等有关部门应当按照各自职责，对建设工程文明施工进行监督、检查。
第四条 （对建设单位的要求）
在施工方案确定前，建设单位应当会同设计、施工单位和市政、防汛、公用、邮电、电力及其他有关部门，对可能造成周围建筑物、构筑物、防汛设施、地下管线损坏或者堵塞的建设工程工地，进行现场检查，并制定相应的技术措施，纳入施工组织设计，保证施工的安全进行。
第五条 （对工地排水的要求）
建设工程工地应当严格按防汛要求， 设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或者堵塞下水道和排水河道。
第六条 （对施工单位的要求）
施工单位在施工中应当遵守下列规定：
(一)完善技术和操作管理规程，确保防汛设施和地下管线的畅通、安全；
(二)采取各种措施，降低施工过程中产生的噪声；
(三)利用各种防护设施， 防止施工中产生的废弃物、杂物飘散；
(四)运用其他有效方式，减少施工对市容、绿化和环境的不良影响。
第七条 （对施工人员的要求）
施工人员应当按照工地文明施工的要求进行作业，并严格遵守下列规定：
(一)施工中产生的泥浆和其他浑浊废弃物，未经沉淀不得排放；
(二)施工中产生的各类垃圾应当堆置在规定的地点，不得倒入河道和居民生活垃圾容器；
(三)施工中不得随意抛掷建筑材料、残土、旧料和其他杂物。
第八条 （对运输车辆的要求）
运输建筑材料、垃圾和工程渣土的车辆，应当采取有效措施，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落或者流溢，保证行驶途中不污染道路和环境。
第九条 （施工标牌的设置）
建设工程工地的主要出入口应当设置施工标牌，标明下列内容：
(一)工程项目名称、工地四至范围和面积、工程结构或者层数、开竣工日期和监督电话；
(二)建设单位、设计单位和施工单位的名称及工程项目负责人姓名；
(三)安全和管线保护方面重大事故的统计表；
(四)工地总平面图。
第十条 （围栏的设置）
建设工程工地四周应当按规定设置连续、密闭的围栏；建造多层、高层建筑的，还应当设置安全防护设施。
围栏的设置须符合下列规定：
(一)在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的围栏,其高度不得低于2.5米，使用的材料应当保证围栏稳固、整洁、美观；
(二)在其他路段设置的围栏，其高度不得低于1.8米，使用的材料应当保证围栏稳固、整洁；
市政工程项目工地，可按工程进度分段设置围栏，或者按规定使用统一的连续性护栏设施。
第十一条 （其他临时设施的设置）
建设工程工地内还应当设置其他各项临时设施，达到下列要求：
(一)施工区域与非施工区域严格分隔；
(二)施工区域或者危险区域有醒目的警示标志，并采取安全保护措施；
(三)建筑材料在固定场地整齐堆放；
(四)施工现场道路畅通，场地平整，无大面积积水。
第十二条 （临时占地管理）
施工单位不得在工地围栏外堆放建筑材料、垃圾和工程渣土。在经批准临时占用的区域，应当严格按批准的占地范围和使用性质存放、堆卸建筑材料或者机具设备。
前款所指的临时占用区域四周，须按第十条的有关规定设置高于1米的围栏。
第十三条 （设置文明施工设施费用的处理）
因设置建设工程工地围栏、安全防护设施和其他文明施工临时设施所发生的费用，可列入工程预算。
第十四条 （交通保障措施）
因建设工程施工造成沿线单位、居民的出入口障碍和道路交通堵塞的，施工单位应当采取有效措施，确保出入口和道路的畅通。
第十五条 （工地环境卫生）
建设工程工地内应当设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任区包干图，并按下列规定设置相应的设施：
(一)按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的厕所和生活垃圾容器，并落实专人管理，按规定时间清除；
(二)按照卫生、通风和照明要求，设置茶亭、更衣室和其他必要的职工生活设施，并建立定期清扫制度；
(三)有条件设置食堂的,须符合本市职工食堂管理的有关规定；
(四)落实各项除四害措施，控制四害孳生；自行落实除四害措施有困难的，可委托有关服务机构代为处理。
第十六条 （竣工后工地的处理）
建设工程竣工后，施工单位应当按规定在1个月内（市政道路建设工程须在通车前半个月内）拆除工地围栏、安全防护设施和其他临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地清。
第十七条 （赔偿责任）
施工单位在施工中造成下水道和其他地下管线堵塞或者损坏的，应当立即疏浚或者修复；对工地周围的单位和居民财产造成损失的，应当承担经济赔偿责任。
第十八条 （处罚）
各主管机关和有关部门应当按照各自的职能，依据法规、规章的规定，对违反文明施工规定的单位和责任人进行处罚。
建设工程工地未按规定要求设置围栏、安全防护设施和其他临时设施的，应当责令限期改正，并对施工单位处以1万元至3万元罚款，对工程项目负责人予以处分。
对违反本规定情节严重、在规定期限内仍不改正的施工单位，市建委可对其作出降低资质等级或者注销其资质证书的处理。
第十九条 （具体应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市建委负责解释。
第二十条 （施行日期）
本规定自发布之日起施行。



1994年5月24日
最高人民法院


最高人民法院关于金瑞仙与黄宗廉等房产纠纷一案的批复

1988年2月4日，最高法院

安徽省高级人民法院：
你院民他字（87）第15号《关于金瑞仙与黄宗廉等房产纠纷一案的请示报告》及1987年12月15日补充报告收悉。
据你院报告称：黄耀庭、姚玉莲夫妻于土改前死亡，遗有座落在屯溪市屯光乡的砖木结构房屋四处，建筑面积530．22平方米（其中徐家巷7号367平方米、荷花池38号73．4平方米、40号63．32平方米、42号26．5平方米）。土改时，黄耀庭、姚玉莲的五个子女，除长女黄惠珍（无配偶、子女）已经死亡外，长子黄文卿（1972年死亡）、次女黄翠珍（1982年死亡）、三女黄毓珍（1982年死亡）均在外地生活，只有次子黄润生（1964年死亡）一家六口人在当地生活，参加了土改。黄耀庭、姚玉莲所遗房产，其中荷花池42号冒登在黄惠珍名下，另外三处房屋登记在黄润生一家名下，四处房屋均由黄润生占有、使用。但黄润生生前一直承认徐家巷7号房屋系其与黄文卿共有，黄润生死亡后，其子黄宗廉、女婿朱兆生还受黄文卿之妻金瑞仙、子黄宗义的委托，答应代为出售共有的房屋。1984年12月，金瑞仙以黄宗廉、朱兆生擅自出卖共有房屋、价款据为己有为由，诉至法院。1985年11月以后，黄翠珍、黄毓珍的法定继承人亦向法院主张继承房产的权利。
我们经研究认为：讼争房屋四处原系黄耀庭、姚玉莲的遗产，土改时虽然登记在黄润生、黄惠珍名下，但根据土改时的有关政策法律规定及当地土改的实际情况，四处房屋并非确权归黄润生一家所有，黄润生及其子黄宗廉也一直承认徐家巷7号房屋产权系与黄文卿共有。据此，讼争房屋产权以认定为黄文卿、黄润生、黄翠珍、黄毓珍四人所共有为宜。但在具体分割时，应考虑对共有房屋长期使用、管理等实际情况，并照顾共有人的实际需要。至于黄翠珍、黄毓珍的法定继承人主张继承遗产的权利是否超过诉讼时效期间的问题，请按照我院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第64条第二款的规定处理。
此复