江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府关于印发《扬州市工业经济目标管理考核奖励暂行办法》的通知

扬府发〔2007〕57号


各县（市、区）人民政府，市有关部门、单位：
《扬州市工业经济目标管理考核奖励暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。



二OO七年三月二十六日

扬州市工业经济目标管理考核奖励暂行办法

坚持工业强市，走新型工业化道路，是建设富裕新扬州的基础和关键。为了强化工业“第一方略”，加大“双创”、“三重”推进力度，通过目标管理，加强问责督查和工作激励，推动全市工业加快发展，特制定本考核奖励办法。
一、考核奖励对象：（1）各县（市、区）政府、市开发区管委会、市化学工业园管委会；（2）市直工业集团和工业资产管理公司。
二、考核内容与计分方法
（一）考核指标体系。分四大类，18个子项，基本分400分。
第一类：经济运行。基本分100分。其中：规模以上工业产值30分，规模以上工业销售收入25分，新增规模以上企业10分，产销率5分，规模以上工业实现利税30分。
第二类：投资和引资。基本分100分。其中：工业投资50分，工业实际利用外资30分，民资注册资本20分。
第三类：“双创”工作。基本分100分。其中：新品开发10分，新品销售率10分，新增省级以上高新技术企业15分，认定省级以上高新产品15分，新建市级以上研发机构15分，新增省级以上品牌15分，工业单位能耗下降20分。
第四类：“三重”工作。基本分100分。其中：产业集群25分，做强做大25分，亿元以上重点技改项目50分。
（二）单项计分方法。
每一单项完成指标得基本分；超（减）指标按比例记分，每超（减）一成，增（减）基本分5%。在此基础上，规模以上工业产值和销售收入的增（减）分以产值总量突破300亿元为进档起点，以百亿元整数为进档线，每上进一档，提高增（减）分比例0.5个百分点；工业投入的增（减）分以投入总量突破100亿元为起点，以50亿元整数为进档线，每上进一档，提高增（减）分比例0.5个百分点。所有增减分最多不超过基本分的50%。
缺项按该项平均得分的70%计分。
（三）被考核单位，有下列情形之一者，给予加分奖励：
（1）当年新增规模以上企业完成目标后，每超5个奖励3分；当年新增1个销售超10亿元、20亿元、30亿元、50亿元和100亿元的企业，分别加计3分、4分、5分、6分和7分。
（2）当年每新注册1个注册资金2亿元以上的民资工业项目，加计2分。
（3）当年每新注册1个注册资金1亿美元以上的外资工业项目并有实际到资的，加计4分。
（4）当年每完成1个设备或技术投资3亿元以上工业项目，在项目竣工投产当年一次性加计4分。
（5）当年每新增1个中国名牌或驰名商标，加计3分；
（6）当年每新增1个国家级“一站两中心”或检测中心，加计3分；
（7）当年每新增1个国家级高新企业，加计3分；
（8）当年每新增1个上市公司（包括增发股票），加计4分。
（四）被考核单位，有下列情形之一者，给予相应的倒扣分处罚：
（1）发生重、特大安全生产事故，扣减5-10分；
（2）发生重大环境污染事故，并被环保部门认定处罚的，扣减5-10分。
（3）制售假冒伪劣产品情节严重，被市以上政府部门查处，并被省级以上媒体曝光的，扣减5-10分。
凡受到扣分的单位，当年不能评为一等奖。
（四）总分计分方法。
总分 =（经济运行得分×35%）+（投资和引资得分×25%）+（“双创”工作得分×20%）+（“三重”工作得分×20%）+ 加分项目得分－减分项目扣分。
三、奖励等级与奖励办法
奖励等级：县（市、区）、市开发区、市化学工业园总得分第一、二名为一等奖，第三、四、五名为二等奖，第六、七名为三等奖，第八、九名不予奖励。如综合得分相等，以经济运行考核得分确定奖励等级。
奖励办法：对获得一等奖的单位，奖励10万元，并给党政主要负责人分别颁发金牌一块，给单位颁发奖状一张；对获得二等奖的单位，奖励8万元，颁发奖状一张；对获得三等奖的单位，奖励6万元，颁发奖状一张。奖金主要奖给党政主要负责人、分管负责人及经贸部门负责人。
四、组织领导与考核分工
由市成立目标管理考核领导小组，分管领导任组长，负责对全市工业目标管理考核的组织、督查和协调。在考核领导小组的统一领导下，市经贸委负责年初具体考核目标制订和年终考核奖励牵头。为了强化目标责任，市政府于每年年初与各地政府及其工业主管部门和市系统工业管理部门（公司）签订“目标管理责任书”，明确具体考核指标。各地政府和经贸部门、市系统工业管理部门（公司）要增强目标责任意识、创新创优意识和争先进位意识，尽职尽责，努力推动工业经济各项目标的全面完成和超额完成；同时，要坚持实事求是，杜绝弄虚作假。通过考核，考出新的干劲、新的形象、新的业绩，为全市工业跨越发展作出新贡献。
由于市直工业集团和资产管理公司考核指标缺项较多，将参照本办法另行制定考核内容、计分方法和奖励办法。
本考核奖励办法自2007年起试行，在试行中不断完善。



黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法
黑龙江省人民政府



第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护生态平衡，促进农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）第十五条的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡国家所有和集体所有的全部耕地，均属征收耕地占用税范围。耕地是指用于种植农作物的土地（包括菜地、园地）。园地包括苗圃、花圃、果园、场院、经济林地、城镇草坪绿地、农村居民房前屋后超出规定范围的园田地；其他农用土地是指已开发从事种植、养殖业的草场
、林地。占用鱼塘、园地及其他农用土地建房或从事非农业建设，视同占用耕地。
占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。
凡占用荒山、土岗、滩涂、空地、水面等挖山凿石、开采黄金、堆放矸石、排放污水等用途的，按占用耕地标准征税，占用耕地用于本款用途的加倍征税。
第三条 占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人（包括中直和外省在本省的单位和个人），都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应按本办法的规定缴纳耕地占用税。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次征收。
第五条 耕地占用税的税额以县为单位（大城市以县级区为单位，下同），人均耕地在一亩以下（含一亩）的地区，每平方米平均税额五元；人均耕地在一亩至二亩（含二亩）的地区，每平方米平均税额四元五角；人均耕地在二亩至三亩（含三亩）的地区，每平方米平均税额四元；人
均耕地在三亩至十亩（含十亩）的地区，每平方米平均税额三元四角。人均耕地在十亩以上及边境市、县，每平方米平均税额三元。
市、县范围内，如果乡（镇）之间，人均耕地情况差别较大，市、县应根据本地具体情况，确定乡（镇）的实用差别税额（见附表），但全市、县平均数不得低于核定的平均税额。
人均耕地均依国家统计部门掌握的上年末总人口数和耕地面积数字为准。
第六条 农村居民减半征收，是指农业户口居民（包括渔民、牧民）占用耕地建设自用的住宅，按规定税额减半征收。城镇居民（非农业户口）、农场职工占用耕地新建住宅、农民进城建房、农村居民或联户占用耕地从事非农业生产经营，都应全额征收。
第七条 纳税人应在土地管理部门批准占用耕地之日起三十日内缴纳耕地占用税。
纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。
第八条 免税范围按以下规定执行：
（一）军事设施用地，应限于部队（包括武警部队，下同），省级指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，港口（码头），设防工程，军事通信台站、线路，导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下

军事机关办公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线，免交耕地占用税。部队非军事用途和从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。
（二）铁路线路用地，是指铁路线路以及按规定两侧留地和沿线车站、装卸用货场仓库用地，免交耕地占用税。地方修筑的铁路线路及规定范围内的两侧留地和沿线车站、装卸用货场仓库，可以比照国家铁路和规定免交耕地占用税。铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等用
地及工矿企业的铁路、公路专用线等不予免税。
（三）农民以工代赈修筑县以下乡道及乡村间的机耕路，如属于土地管理部门不加控制的范围，可以免交耕地占用税。
（四）民用机场飞机跑道、停机坪、候机楼、指挥塔、雷达设施用地和机场内必要的空地，免交耕地占用税。
（五）炸药库用地，是指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地，免交耕地占用税。
（六）学校用地，是指全日制大、中、小学校（包括部门、企业子弟学校）、技工学校、中等专业学校的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室以及师生员工食堂、宿舍用地，免交耕地占用税。学校从事非农业生产经营用地和各类职工（干部）学校、学习班、培训中心、函授学校
、电视大学等用地不予免税。
（七）医院、幼儿园、敬老院用地，包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地，免交耕地占用税。疗养院和私人开设的诊所、药店、幼儿园用地不予免税。
（八）新建殡仪馆、火葬场、烈士墓及纪念碑用地，免交耕地占用税。
（九）中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业可以免征用地占用税。除上述“三资企业”外，均应按规定缴纳耕地占用税。
（十）直接为农业生产服务的农田水利设施用地，免交耕占用税。以发电、旅游和非农田供水为主的水利工程不予免税。
（十一）劳改、劳教及看守所基本建设用地，免交耕地占用税。
占用耕地属免税范围的，一律由占地单位向县以上征收机关提交申请免税报告，经审查批准后方准用地；不经征收机关批准，土地管理部门不得划拨用地。
上述免税用地，凡改变用途不属于免税范围的，应从改变时起补交耕地占用税。原有地址转让、出卖给不属免税范围内的单位，视同改变用途，按原地址所占面积补税。
第九条 农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独者和经国家统一安置的水库移民、灾区灾民、难民以及人口特别少的鄂伦春、赫哲、达斡尔、柯尔克孜、锡伯、鄂温克等六个少数民族农民、渔民和牧民，在规定用地标准范围内新建自用住宅纳税有困难的，由纳税人提出申请，经
所在地乡（镇）人民政府审核，报市、县人民政府批准后，可酌情给予减税或免税。减免的税额，应控制在农村居民新建住宅用地计征税额总数的百分之十以内。
民政部门所办的安置残疾人就业的福利工厂，可按残疾人占工厂人员的比例，酌情给予减税照顾。
第十条 耕地占用税由各级财政部门负责征收，各级土地管理部门批准各类占地，均应及时通知所在地同级财政部门。纳税人持占用土地批件，向征收机关申报纳税或申请免税。土地管理部门凭纳税收据或减免税核定表及占地批准文件划拨用地。
第十一条 各级银行、国库经收处及其他有关部门，要积极支持耕地占用税的征收工作，严格贯彻执行“先税后贷”、“先税后费”的原则，保证应征税款及时足额入库。纳税人凡有条件的，可以自己填开缴款书到国库缴款，也可以由征收机关填开扣款书，委托银行经办处在纳税人帐
户中直接扣缴税款。
第十二条 耕地占用税的征收，按行政区划，纳税人向所占耕地县征收机关交税。农民建房用地，可以到本乡（镇）财政所办理交税。
第十三条 所征耕地占用税款，上缴中央财政百分之五十，地方留百分之五十（省、地、县分成比例，由省财政厅另行规定）。留给地方的部分建立“农业发展专项资金”，用于开垦宜耕土地和整治、改良现有耕地，专款专用。
正税以外的滞纳金和加征税款留给市、县，列本级其它收入，可作为补充耕地占用税征收经费使用。
第十四条 开征耕地占用税以后，耕地垦复费一律停止征收。部份城市郊区，原国家规定已征收的新菜地建设基金可以保留，其征收标准偏高的应适当调整。乡镇集体单位和农民建房占用菜地，只征耕地占用税。
第十五条 凡已征耕地占用税的土地，经核实确属缴纳农业税的，其计税面积、常年产量和计征税额予以扣除。扣除数字随同耕地占用税年终决算上报，经批准后，调减下一年度农业税征收任务。
第十六条 对获准占用耕地的单位和个人未在规定期限内申报纳税的，按《条例》第十条办理。
对单位或个人获准征用或占用耕地超过期限不用或超过批准限额及占地标准的，按《条例》第十一条办理。
第十七条 纳税人同征收机关在纳税或违章处理上发生争议时，按《条例》第十二条办理。
第十八条 纳税人偷漏税款、拒不交税、无理取闹、殴打谩骂征收人员的，视情节轻重，由主管部门给予行政处分或由公安机关给予治安处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十九条 征收机关及其工作人员应尽职尽责、依法征收耕地占用税，不准滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊。对乱批减免税，贪占、截留税款的人员，视情节轻重，由主管部门给予行政处分或由公安机关给予治安处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 耕地占用税自一九八七年四月一日起计征。四月一日起占用的耕地，应依法缴纳耕地占用税。对未经批准，已占用的耕地，四月一日以后到土地管理部门补办用地手续的，应照章征收耕地占用税。截止一九八七年四月一日，获准征用或占用耕地已超过两年仍未使用的照章补
交应加征的税额。
凡今年四月一日以后已办完占地手续的，自本办法发布之日起三十日内缴纳应征税款，不加收滞纳金，逾期不交者，一律按章加收滞纳金。
铁道部经济承包范围以内在本省的建设用地“七五”期间免交耕地占用税，对其中应予征税的建设占用耕地，从一九九一年开始征税。
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。本办法与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
附：耕地占用税实用税额表

耕地占用税实用税额表
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单位：元
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以乡镇为单位人均占地 │ │ │ │
税 额 │3亩以上│2－3亩│1－2亩│1亩以下
以县为单位人均占地 │ │ │ │
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1亩以下（含1亩） │ 5.00 │ 5.50 │ 6.00 │ 6.50
1－2亩（含2亩） │ 4.50 │ 5.00 │ 5.50 │ 6.00
2－3亩（含3亩） │ 4.00 │ 4.50 │ 5.00 │ 5.50
3－10亩（含10亩）│ 3.40 │ 4.00 │ 4.50 │ 5.00
边境县及10亩以上 │ 3.00 │ 3.40 │ 4.00 │ 4.50
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1987年10月3日