江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市民发办财政局南通市扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）的通知


通政办发〔2005〕107号

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　市民发办、市财政局《南通市扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年十月九日





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南通市扶持民营经济发展（107）.doc
第一章　总 则
第一条　根据《中共南通市委、南通市人民政府关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》（通委发〔2004〕3号）精神，市财政设立南通市扶持民营经济发展专项资金（以下简称专项资金）。为加强专项资金的管理，提高专项资金使用效益，参照《江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条　本办法所称专项资金是指市财政每年安排的扶持民营经济发展的政府性专项资金。
民营企业是指在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的依法注册登记设立的各种形式的企业。
第三条　专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。
第二章　管理部门与职责分工
第四条　市民营经济发展办公室（以下简称市民发办）、市财政局共同负责专项资金的使用和管理。
市民发办主要负责确定年度专项资金使用方向，提出当年度支持民营经济发展的重点和扶持民营经济服务体系建设的重点，并根据申报情况初步确定扶持项目，报市分管领导审定后执行。对专项资金支持项目进展情况进行跟踪服务和监督。
市财政局主要负责办理专项资金的预算安排和财务管理、项目会审、下达资金计划和资金拨付等分配使用的管理，对专项资金使用情况进行监督检查和跟踪问效。
第五条　市民发办和市财政局联合向市政府汇报年度专项资金使用情况和效果。
市民发办和市财政局根据我市产业政策和当年专项资金总量，每年在3月底前向社会发布当年度专项资金申报方面的有关手续。
第三章　资金使用范围和扶持方式
第六条　专项资金主要用于直接和间接扶持民营企业的项目支出，包括：
（一）市组织举办的服务民营经济发展的大型专项活动（包括招商引资、创业辅导、信息服务、市场开拓和人才培训等）的补助；
（二）为民营经济产业集群、优势产业提供技术研发、检测及技术、专家信息库等服务平台建设项目补助；
（三）对民营企业争取到的国家、省有关扶持资金的匹配；
（四）对促进民营经济发展有突出贡献的组织或个人的奖励；
（五）其他。
民营企业的技改贴息、新产品经费补助、科技三项费用补助、名牌奖励等按市相关规定办理，不包括在民营经济发展专项资金内。
第七条　对市组织举办的服务民营经济发展的大型专项活动和为民营经济产业集群、优势产业提供技术研发、检测及技术、专家信息库等服务平台建设项目的补助，一般在项目完成后进行，经费投资额较大的，也可以事前或事中补助。
对民营企业争取到的国家、省有关扶持资金的匹配，根据实际需要和可能确定匹配资金。
对促进民营经济发展有突出贡献的组织或个人的奖励，按照当年民营经济考核办法进行。
对企业的单个项目扶持资金总额不超过30万元。
第四章　申报条件和方式
第八条　由市民发办和市财政局每年3月底前发布当年扶持民营经济发展专项资金申报工作指南。申报工作指南可从市民发办南通民营经济网（网址：http://www.ntpe.com.cn）下载，也可从南通财政公共信息网（网址：http://www.ntcz.gov.cn）下载。
第九条　申报专项资金扶持的单位必须具备下列基本条件：
（一）投资项目符合国家产业政策导向和我市产业投资指南要求；
（二）具有独立法人资格、健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员；
（三）单位会计信用和纳税信用良好；
（四）直接或间接服务民营企业的项目必须有明确、具体、可行的为民营企业提供服务的方案和计划；
（五）申报有关扶持资金配套项目，必须是在项目实施期内国家、省有关扶持资金已到位的项目。
除上述若干条件外，其它必备条件按申报工作指南的要求办理。
第十条　凡符合专项资金申报条件并有申报意向的单位，可根据专项资金申报工作指南的要求准备申报资料，一式三份报同级民发办，由同级民发办会同同级财政局联合审核后，向市民发办申报，同时抄报市财政局。
第十一条　申报单位需提交相应的申报材料。
申报贴息的，申报单位需提交：（1）符合规范的项目可行性报告；（2）当年的项目贷款合同；（3）贷款到位凭证；（4）项目实施期间的有效付息凭证；（5）项目实施进度说明材料；（6）其他有关证明材料。使用自有资金投资的可以比照贷款投资，同样享受贴息扶持。
申报补助的，申报单位需提交：（1）规范的项目可行性报告；（2）有关工作方案或工作成效；（3）经费使用预算或决算；（4）其他有关证明材料。
具体申报材料根据申报工作指南的要求办理。
第五章　审定程序
第十二条　由市民发办和市财政局联合聘请有关方面的专家对有关申报项目进行评审、论证。
第十三条　市民发办和市财政局依据专家评审论证意见，提出初步立项安排，并予以公示。经公示无异议的项目，由市民发办和市财政局联合下达扶持项目和扶持额度，并与申报单位签订专项资金使用合同。
第六章　资金使用和管理
第十四条　专项资金由市财政局实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其经费由市财政局按专项资金使用合同和实施进度直接拨付到项目承担单位。
第十五条　建立项目专项审计制度。市财政局在下拨资金前应委托社会中介机构进行项目审计，符合专项资金使用合同中约定条件的方可拨款。项目承担单位收到贴息、补助或奖励资金后，应按国家有关财务制度进行账务处理。
第十六条　建立项目定期报告制度。各项目承担单位要在每年2月底前向市财政局和市民发办报告本单位上年度专项资金使用情况、项目进展情况和存在问题。
第十七条　建立项目跟踪管理制度。市财政局会同市民发办对专项资金扶持项目的实施情况进行管理和监督。定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。确保专项资金专款专用，发挥资金的最佳效益。对项目的监督应依法办事，不得干预项目承担单位正常的生产经营活动。
第十八条　项目承担单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相关资料。
第七章　附 则
第十九条　专项资金扶持项目在执行过程因特殊原因需要变更或撤销时，需报市财政局和市民发办审核同意，并提出处理意见。剩余资金如数退回市财政。
第二十条　专项资金扶持项目承担单位要对专项资金实行单独核算。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。项目承担单位有下列行为之一的，按国家有关规定对项目承担单位和相关人员给予处罚和通报，追回已经取得的专项资金，并取消其在5年内申报财政支持项目的资格；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：
（一）利用虚假材料和凭证骗取资金的；
（二）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的；
（三）截留、挪用专项资金的；
（四）有偷、漏税行为的；
（五）违反国家有关法律法规和本办法的其他行为。
第二十一条 各县（市、区）可根据本地实际设立民营经济发展专项资金，并参照本办法制定管理办法。
第二十二条　本办法由市民发办、市财政局负责解释。
第二十三条　本办法自发布之日起施行。




辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市运河风景区管理办法

沈阳市人民政府令第28号



第一章 总 则
第一条 为加强我市运河风景区的保护、利用、规划和建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市运河风景区（以下简称运河风景区）是指南运河、卫工河、新开河规划范围内的运河水系及两岸风景区区域。运河风景区全长49．7公里，面积13．2平方公里。
第三条 凡在我市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市城市建设管理局是运河风景区管理的行政主管部门，负责日常管理工作。
市政府有关部门，应按职责分工，密切配合，做好运河风景区的管理工作。

第二章 规划和建设
第五条 运河风景区的规划建设由市城市建设行政主管部门和市规划部门共同编制，经市人民政府批准，纳入城市总体规划。确需修改规划的，必须报经原批准机关审批。
第六条 运河风景区内的建筑物、构筑物、植物造景等新建、扩建、改建、翻建工程必须按运河风景区区域建设的总体规划要求进行。
运河风景区周边的各项建设，应与运河风景区景观相协调。
第七条 运河风景区的绿化工程设计，应委托持有相应资格证书的设计单位承担，工程设计应当报经市城市建设行政主管部门审定。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。
第八条 运河风景区的绿化工程施工，应委托持有相应资格证书的单位承担。工程竣工后，经市城市建设行政主管部门组织验收，验收合格后方可交付使用。

第三章 保护和管理
第九条 任何单位和个人，不得占用运河风景区绿地或改变其使用性质。已经占用绿化用地的，限期迁出。
第十条 在运河风景区内开设商业服务摊点，必须向运河风景区管理部门申请，经市城市建设行政主管部门同意后，到工商行政管理部门办理营业执照，在指定的地点从事经营活动，并遵守运河风景区管理的规定。
第十一条 跨越运河或穿越运河风景区的桥梁、管线等设施的日常维护管理由各主管单位负责。除发生管道泄漏等紧急情况需先行抢修、补办占用绿地手续外，新建、改建、扩建或维修时需占用绿地的，应征得运河风景区管理部门同意，报市城市建设行政主管部门批准，并交纳绿化补
偿费后方可施工。
第十二条 运河风景区内的设施必须严格保护，不得随意破坏和损害。运河风景区内禁止下列行为：
（一）踩踏草坪、采花摘果、折枝撸叶、损坏树木；
（二）在树木及建筑景物上攀登刻划、涂抹、张贴广告；
（三）垦荒、焚烧、挖砂取土、埋坟；
（四）堆放、晾晒物品及在运河内洗涤物品；
（五）倾倒垃圾、残土、残雪及乱扔瓜果皮核、纸屑、杂物；
（六）饲放禽畜、渔猎捕鸟；
（七）野浴、进入运河橡胶坝及闸坝禁区；
（八）排放污水及有毒物质，擅自抽用河水；
（九）擅自移动搬用护坡石、压顶石、挡土板、步道砖；
（十）机动车擅自入内行驶；
（十一）进行非法交易，搞封建迷信活动；
（十二）擅自摆摊设点。
第十三条 在运河风景区内需要搭台子举行大型文体娱乐活动的，须经运河风景区管理部门批准，在指定地点进行。
第十四条 运河风景区管理部门应搞好运河水体清洁，保持植物生长茂盛、园容卫生整洁，保障各种设施完好。
第十五条 运河风景区管理部门设立社会监督电话和监督信箱，任何单位和个人对违反本办法的行为都有权举报。

第四章 奖励和处罚
第十六条 对保护运河风景区资源，建设运河风景区有突出贡献的单位和个人，由市城市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第十七条 违反本办法第六条规定，未按照运河风景区总体规划要求进行工程建设的单位，由市城市建设行政主管部门给予警告，令其拆除违章建筑，并处以1000元至5000元罚款。
第十八条 违反本办法第七条规定，绿化工程建设项目的设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市城市建设行政主管部门责令其停止施工，限期改正。
第十九条 违反本办法第九条规定，未办理占用绿地手续而违章占用绿地的，由市城市建设行政主管部门责令其限期退出，收缴占用绿地费，并处以100元至500元罚款。
第二十条 违反本办法第十条规定，未办理经营手续在运河风景区内摆摊设亭的，由市城市建设行政主管部门责令限期迁出或拆除，并处以500元至1000元罚款；造成损失的，负赔偿责任。
第二十一条 违反本办法第十一条规定，未办理占用绿地手续进行工程建设或未在工程抢修后补办占用绿地手续的，由市城市建设行政主管部门处以200元至1000元罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，破坏建筑景物和设施的，除责令其赔偿外，并处以赔偿金额十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；违反本办法第十二条（一）至（三）项规定的，由市城市建设行政主管部门处以10元至200元罚款；违反第十二条（四）至（
七）项规定的，处以50元至30 0元罚款；违反第十二条（八）项规定的，对单位处以1000元至5000元罚款，对个人处以200元至500元罚款；违反第十二条（九）至（十二）项规定的，处以100元至200元罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定，未办理批准手续在运河风景区内搭台子举办大型文体活动的，由运河风景区管理部门责令其停止活动，并处以100元至500元罚款。
第二十四条 妨碍运河风景区管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 运河风景管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。

第五章 附 则
第二十七条 本办法在执行中的具体问题由市城市建设管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年3月22日