国家环境保护总局


中国环境管理体系咨询机构备案暂行管理规定

1998年4月8日，国家环境保护总局


第一章 总 则
第一条 为加强对环境管理体系咨询机构的管理，规范环境管理体系咨询工作，保证咨询工作的质量，特制定本规定。
第二条 国家对环境管理体系咨询机构实行备案管理。
在中华人民共和国境内从事环境管理体系咨询活动的机构，应当按照本规定，向国家环境保护总局申请环境管理体系咨询机构备案，并接受国家环境保护总局的监督管理。

第二章 备案程序
第三条 申请环境管理体系咨询机构备案的机构（以下简称申请机构）应具备以下基本条件：
一、具有独立法人资格，或是独立法人资格组织的一部分；
二、专职人员中有5名以上经国家注册的环境管理体系审核员；
三、具备开展环境管理体系咨询活动所需的资金、设施及技术资源；
四、建立必须的管理制度。
第四条 申请机构提出备案申请时，应向国家环境保护总局提交备案申请书和下列资料：
一、本机构法律地位的证明材料：
（一）法人资格证书复印件；
（二）如是独立法人组织的一部分，应提交所属法人组织的资格证书复印件及其本机构与所属法人组织关系的证明材料；
二、本机构专职、兼职咨询人员资格证明材料；
三、申请从事咨询业务范围的相关专业能力的证明材料；
四、本机构咨询收费管理办法；
五、本机构的管理手册。
管理手册应包括：
（一）本机构的组织结构及其说明，包括：本机构的组成、章程、职责和职权及程序规则等详细情况，各职能部门职责和职权关系机构图；
（二）本机构人员的姓名、资格、经历、职责等；
（三）本机构咨询人员的培训与控制程序；
（四）本机构的咨询业务范围；
（五）实施咨询工作的详细规则和程序；
（六）本机构文件和记录管理规定；
（七）本机构对咨询组织的保密规定；
（八）本机构的内部管理评审制度；
（九）本机构的不合格控制和确保有效实施纠正措施的程序；
（十）本机构申诉、投诉工作程序。
第五条 国家环境保护总局自收到申请书之日起30日内作出是否受理申请的决定，并书面通知申请机构。若不受理的，应说明不受理的理由。
国家环境保护总局对申请资料进行审查，必要时可派出审查组对申请机构进行现场确认，其费用由申请机构承担。
第六条 申请机构通过审查后，由国家环境保护总局批准备案，颁发环境管理体系咨询备案资格证书，并予以公告。
环境管理体系咨询机构备案资格证书由国家环境保护总局统一印制，统一编号，盖国家环境保护总局环境管理体系咨询机构备案专用章。
第七条 备案资格证书的有效期为4年。
获准备案的环境管理体系咨询机构（以下简称获准备案机构）在备案资格证书有效期届满后需继续保持其备案资格的，应提前90日向国家环境保护总局提出重新备案的申请。

第三章 监督管理
第八条 获准备案机构应严格执行国家法律、法规、标准和规章的有关规定，并保持相应的咨询能力。
第九条 获准备案机构及其咨询人员不得从事环境管理体系认证（审核）活动。
第十条 获准备案机构须在其业务范围内进行咨询活动。需变更其咨询业务范围时，应报国家环境保护总局批准。
第十一条 国家环境保护总局在备案资格证书有效期内，对获准备案机构的咨询能力保持程度进行证实或评审，以验证获准备案机构持续满足备案要求。
第十二条 对擅自变更备案批准的咨询业务范围或经证实评审不合格的获准备案机构，由国家环境保护总局督促其限期改正，逾期不能改正的，取消其备案资格并予以公告。
第十三条 国家环境保护总局受理有关环境管理体系咨询活动的申诉和投诉，负责调解并处理纠纷。
第十四条 申请机构申请备案时应缴纳备案申请费。
获准备案机构每年应交纳管理费用。

第四章 附 则
第十五条 申请费和管理费收取按照国家有关规定执行。
第十六条 本规定由国家环境保护总局制定并负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。

环境管理体系咨询机构备案申请表
编号：
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|申请机构| |
|名 称| |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|机 构 |□ 独立法人 |
|性 质 |□ 独立法人资格组织的一部分 |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
| | 独立法人名 称 |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|地址与邮| |
|政 编 码| |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|法定代表| 职务 |
|人 姓 名| |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|联 系 人| 职务 |
|姓 名| |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|电 话| 传 真 |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|申请类别|□ 首次备案 □重新备案 □ 扩大备案业务范围 |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|拟申请咨| |
|询工作业| |
|务范围 | |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|主 要 | |
|业 务 | |
|范 围 | |
|及相关 | |
|工 作 | |
|情 况 | （可另附页） |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
| |我代表咨询机构着重申明： |
| |1.本机构提供的申请文件均正确属实； |
| |2.本机构愿意遵守《中国环境管理体系咨询机构备案暂行管理规定》； |
| 声 |3.按要求交纳备案管理费。 |
| 明 | |
| |法定代表人（签名）： |
| | |
| |申请机构（盖 章）： 年 月 日 |
|--------|----------------------------------------------------------------------------|
|备 注 | 用钢笔或毛笔以中文填写，字迹清晰、准确 |
| | 国家环境保护总局印 |
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环境管理体系咨询机构备案登记表
编号：
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|备案机构| |
|名 称| 备 案 批 准 号 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|机 构 |□ 独立法人名称： |
|性 质 |□ 独立法人资格组织的一部分，独立法人名称： |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|从事咨询|专职审核员： 名，其中：审核员 名，主任审核员 名 |
|活动人员| |
|状 况| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| |兼职审核员： 名，其中：审核员 名，主任审核员 名 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| |其 他 人员： 名 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|地 址 | |
|邮 编 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|法定代表| 职务 |
|人 姓 名| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|联 系 人| 职务 |
|姓 名| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|电 话| 传 真 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|备案类别|□ 首次备案 □ 重新备案 □ 扩大备案业务范围 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|备案咨询| |
| | |
|业务范围| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| |经审查，该机构符合《中国环境管理体系咨询机构备案暂行管理规定》的要求，具备环境管理体系咨询|
| 审 |机构备案资格，准予备案。 |
| 查 | |
| 结 |处核：---------------------- 批准：---------------------- |
| 论 | |
| | （备案章） 年 月 日 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
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填 表：--------------------


甘肃省天水市人民政府办公室


天水市人民政府办公室关于印发天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度的通知

天政办发〔2009〕65号


各县区人民政府，市政府各部门、各单位：
　　为了进一步加大市政府常务会议、市长办公会议议定事项落实工作力度，促进督办落实工作不断向程序化、规范化、科学化发展，推动市政府常务会议、市长办公会议议定事项更好更快的落实。按照市政府第二十五次常务会议精神，结合本市实际，制定了《天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度》。现将这个制度印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月五日


天水市人民政府常务会议市长
办公会议议定事项督办落实工作制度



　　为确保天水市人民政府常务会议（以下简称市政府常务会议）、市长办公会议议定事项的督办落实，促进各项工作的顺利进行,根据《天水市人民政府工作规则》和《天水市人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的通知》精神，制定本制度。
　　第一章 市政府办公室及有关科室工作规范
　　第一条 市政府常务会议和市长办公会议议定事项，都应列入督办范围，但未提出具体办理要求的事项除外。
　　第二条 市政府常务会议议定事项，按照工作分工由市政府秘书长或副秘书长（办公室主任或副主任）以及相关科室按照会议要求办结时限负责督办落实，办理结果送市政府督查室汇总。
　　第三条 市长召开的市长办公会议议定事项的立项、交办、催办、反馈工作，由市政府督查室负责督办落实；市长委托副市长召开的市长办公会议，市政府办公室相关科室具体负责议定事项的立项、交办、催办、反馈工作，并将《市长办公会议纪要》复印件送市政府督查室备案。
　　第四条 根据市政府常务会议和市长办公会议议题，市政府办公室安排相关科室工作人员参加会议。相关科室工作人员在收到《市政府常务会议纪要》和《市长办公会议纪要》（以下简称《纪要》）后，要将《纪要》中需督办的事项进行立项交办并负责督办落实，办理结果送市政府督查室。
　　第五条 市政府常务会议和市长办公会议议定事项落实工作，由会议确定的主办部门和协办部门负责具体办理。凡会议没有明确主办部门和协办部门的，由市政府督查室根据议定事项所涉及的部门和单位提出拟办意见，经市政府秘书长审定后，予以明确。
　　第六条 市政府办公室相关科室在督办市政府常务会议和市长办公会议议定事项过程中，要规定办结时限，不允许出现压办、漏办等现象;会议确定办理时限的，按会议要求办理;会议未确定承办时限的，由相关科室督办工作人员根据议定事项办理的难易程度、环节多少，参照领导批示件办理时限的要求予以确定。
　　第七条 对督办的事项，相关科室督办工作人员要采用下达“督办单”（样表附后）的方式，交由承办部门、单位办理;督办工作人员收到《纪要》后，要在两个工作日内下达“督办单”;督办单”下达后，督办工作人员要加强跟踪督办，督促承办部门、单位加紧办理，按时反馈办理结果。
　　第八条 对同一办理事项，多个部门反馈报告内容有意见分歧,需协调解决的，由相关科室督办工作人员提出拟办意见，科室主要负责人审核后，报请市政府秘书长或主管副秘书长批示，再作处理。
　　第九条 对会议议定事项的反馈报告，领导批示“同意”或圈阅、签阅，表示事项办结；领导批示中有继续办理意见的，则为“继续催办”的事项。
　　第十条 经市

政府常务会议或市长办公会议原则通过、议定需再次报市政府领导审批的事项，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要在当日按运转程序呈报。
　　第十一条 经市政府常务会议或市长办公会议议定需以市政府或市政府办公室名义制发文件事项的，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要在两个工作日内核稿完毕并按运转程序报批。
　　第十二条 经市政府常务会议或市长办公会议议定需再次提交市政府常务会议或市长办公会议研究的事项，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要立即呈报相关副秘书长或秘书长审核，并及时呈报副市长、市长审批。市长批准后，由承办科室及时将批示件送综合科，由综合科汇总列入市政府常务会议拟定议题。
　　第十三条 市政府常务会议、市长办公会议议定事项落实情况，实行“一会一汇总”反馈制度。按督办工作分工，相关科室要及时向市政府督查室提供办理情况，由督查室汇总后以《督查专报》的形式呈报市政府领导。
　　第十四条 市政府督查室每季度对有关承办部门、单位落实市政府常务会议、市长办公会议议定事项情况进行一次督查汇总，并以督查通报的形式进行通报。对因办理不力、导致议定事项不能落实的，予以通报批评；严重影响工作落实的，建议市政府追究有关部门、单位和人员的责任。对责任心不强、工作落实不力，造成压办、漏办的市政府办公室相关科室和个人，也要给予通报批评，对造成不利影响的，追究责任。
　　第二章 承办部门、单位工作规范
　　第十五条 市政府各部门、单位的主要负责人是办理市政府常务会议、市长办公会议议定事项的第一责任人，必须亲自主持办理工作，协调解决办理过程中出现的问题。
　　第十六条 主办部门、单位要主动联系协办部门和单位共同办理，协办部门和单位要积极配合。
　　第十七条 有关承办部门、单位要按照市政府常务会议、市长办公会议或市政府办公室所确定的时限办结承办事项。因特殊原因需延长办理时限的，必须事先向市政府秘书长请示报告，并转告市政府办公室相关科室。
　　第十八条 经主办部门、单位与协办部门、单位协调达成一致意见的，由主办部门、单位按时向市政府办公室相关科室提交办结报告，并附协调情况和协办部门、单位意见采纳情况说明;意见不一致的，主办部门、单位应及时向市政府办公室相关科室报告，提请市政府协调解决，报告应包括对前期协调办理过程的说明。
　　第十九条 市政府常务会议、市长办公会议议定事项办结报告上报前，必须加盖承办部门、单位公章，或经部门、单位主要领导签字。
　　第二十条 对市政府常务会议、市长办公会议议定原则通过的事项，凡需以市政府、市政府办公室名义发文或再次报市政府领导审批的事项，要根据会议研究的意见抓紧进行补充完善工作，在会议后两个工作日内完成，并报送市政府办公室相关科室。
　　第二十一条 经市政府常务会议审议、市长办公会议研究提出较大修改意见，需提请下次市政府常务会议审议、市长办公会议研究的事项或以市政府、市政府办公室名义发文的文件，要在会议规定时限内完成修改补充工作，会议没有规定时限的，要在会议后10个工作日内完成修改补充工作。