太原市价格调节基金管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市人民代表大会常务委员会公告
《太原市价格调节基金管理条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年12月1日批准，现予公布，自2012年3月1日起施行。
太原市人民代表大会常务委员会
二○一一年十二月五日
太原市价格调节基金管理条例
(2011年10月26日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)
目 录
第一章 总则
第二章 基金来源
第三章 基金使用
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的管理，运用经济手段平抑市场价格，保持市场价格基本平稳，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称价格调节基金是指政府依法设立，主要用于稳定与人民群众生产、生活密切相关的重要商品和服务价格的专项资金。
第三条 本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和监督管理适用本条例。
第四条 市、县（市）人民政府统一领导、组织、协调价格调节基金的监督管理工作。
价格部门是价格调节基金的主管部门，负责价格调节基金的政策制定、计划安排、项目审查和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地税部门负责价格调节基金的收缴；其他部门在各自的职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
第五条 价格调节基金的使用和管理应当遵循统筹兼顾、公开透明、专款专用、量入为出的原则。
第二章 基金来源
第六条 价格调节基金由财政预算安排资金和国家、省规定的征收资金以及社会多渠道筹集资金组成。
第七条 价格调节基金规模应当与本地经济和社会发展状况相适应。
第八条 市、县（市）人民政府财政部门应当每年安排一定数量的资金，纳入本级价格调节基金专户管理。
第九条 价格调节基金的收缴范围、标准以及收缴方式、缴库分成留解比例按照国家和省人民政府的规定执行。
价格调节基金缴纳人应当按时足额缴纳价格调节基金。
第十条 价格调节基金按照一定的比例划分和留解；县级价格调节基金在年度征收总额中，按照规定标准上解市价格调节基金专户，用于全市统筹安排。
具体留解比例由市人民政府确定。
第十一条 国库部门应当按照规定的留解比例及时将价格调节基金分别缴入各级国库。
第十二条 通过社会渠道筹集的资金，纳入价格调节基金专户管理。
第三章 基金使用
第十三条 有下列情形之一的，可以使用价格调节基金：
（一）因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的；
（二）因执行政府定价导致成本与销售价格倒挂造成严重亏损的；
（三）为平抑基本生活必需品价格异常波动而给予价格补贴、贷款贴息的；
（四）因基本生活必需品价格大幅度上涨而影响低收入群体基本生活的；
（五）因遭受自然灾害等不可抗力严重影响基本生活必需品价格稳定而给予临时补贴的；
（六）对基本生活必需品等重要商品的政府储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息的；
（七）国家和省规定的使用事项；
（八）市、县（市）人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。
第十四条 市、县（市）人民政府根据市场的波动，可以安排使用价格调节基金。
价格主管部门根据需要可以按照规定程序向本级人民政府提出使用价格调节基金的意见，经本级人民政府批准后，安排使用价格调节基金。
第十五条 价格调节基金缴纳人可以项目的形式申请使用价格调节基金。
申请使用价格调节基金，应当由申请人向价格主管部门提出申请，并如实提供相关材料。承担市级重要商品储备任务的单位直接向市价格主管部门申请。
第十六条 价格主管部门在收到价格调节基金使用申请之日起五个工作日内作出是否受理的决定，并书面通知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正。补正期间不计算在受理时限之内。申请人超过规定期限不补正的，不予受理。
第十七条 价格主管部门应当对申报条件、材料进行审查，并对申报项目进
行初审；申报项目需要组织专家论证的，应当组织论证；并报本级人民政府批准。
批准使用价格调节基金的，应当明确使用对象、使用途径等。
第十八条 价格主管部门和财政部门应当在本级人民政府批准使用价格调节基金之日起五个工作日内拨付资金，需要分期分批拨付的，按照分期的时间拨付。
第十九条 价格调节基金的使用采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种方式。
第二十条 采取贷款贴息方式的，应当根据项目投资额中实际银行贷款额、
建设周期或者改造周期的长短确定贴息时间。贴息额以同期银行合同贷款利率为准。
第二十一条 价格调节基金的使用，以本级基金为主，必要时可以统筹使用；县（市）人民政府需要使用上级价格调节基金的，应当向市人民政府报请审批。
第二十二条 价格调节基金使用单位应当按照批准用途使用，并及时向价格、财政主管部门报告使用情况。
第二十三条 价格主管部门应当会同发展和改革、财政等有关部门制定年度价格调节基金使用指南，并通过政府网站、新闻媒体向社会公布。
第四章 监督管理
第二十四条 价格调节基金应当列入价格主管部门年度部门预算。
任何单位和个人不得将价格调节基金截留、挪用；不得用于平衡本级财政预算。
第二十五条 市、县（市）人民政府应当每年从价格调节基金中安排一定比例的资金作为应急准备金，以应对重大自然灾害、公共卫生事件、严重通货膨胀等突发事件引发的市场价格的异常波动。
第二十六条 价格调节基金的征集、使用实行收支两条线。
价格主管部门应当会同财政等有关部门对价格调节基金的征集、使用和管理、结存情况定期进行统计，每年初将上年度使用情况报告本级人民政府和上级价格主管部门。
第二十七条 审计、监察部门应当对价格调节基金的使用和管理情况依法进行监督。
第二十八条 价格主管部门应当定期公布本级价格调节基金的使用情况。
价格主管部门应当对价格调节基金使用单位的使用情况进行专项检查。
市价格主管部门应当每年对县级价格调节基金的使用和管理情况进行核查。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，价格调节基金使用单位以不正当手段获准使用价格调节基金的，由价格主管部门会同本级财政部门停止拨款，追回已拨付的资金，在五年内取消其申请使用价格调节基金的资格，可以并处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定，价格调节基金使用单位不按照批准用途使用价格调节基金的，由价格主管部门会同本级财政部门责令限期改正，终止拨款，追回已拨付的资金，可以并处三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例规定，价格调节基金管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本条例自2012年3月1日起施行。
泸州市城市规划管理规定
四川省泸州市人民政府
泸州市城市规划管理规定
第24号
《泸州市城市规划管理规定》已经2002年8月16日市人民政府第45次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 肖天任
二○○二年八月二十四日
泸州市城市规划管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划建设管理工作，建设具有泸州特色的现代化城市，改善生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省<城市规划 法>实施办法》及国家有关法律法规，结合泸州市实际，制定本规定。
第二条 在泸州市城市行政区域内制定和实施城市规划，在泸州市城市规划区内进行各项建设活动，应遵循有关法律、法规和本规定。
第三条 本规定所称的城市规划区是指经四川省人民政府批准的《泸州市 城市总体规划》所确定的区域；本规定所称的建设是指新建、扩建、改建建筑工程、市政工程、管线工程等一切地上地下建筑物、构筑物，以及整治江河、改变地形地貌等活动。
第四条 泸州市规划建设局是泸州市城市规划行政主管部门，统一管理本市行政区域内的城市规划工作，并直接负责城市规划区内的规划管理工作。
第五条 泸州市城市规划委员会指导泸州市城市规划工作，协调、决定泸州市城市规划实施过程中涉及的重大问题。
泸州市城市规划委员会专家组对泸州市城市规划的重大问题提供技术咨询。
第二章 城市规划的编制和审批
第六条 城市规划包括总体规划和详细规划，在总体规划的基础上编制分区规划。
第七条 城市总体规划、分区规划由市人民政府负责领导和组织编制，市城市规划行政主管部门负责具体的组织编制工作。根据城市规划编制工作的需要，有关单位应当无偿提供编制过程所必需的基础资料。
第八条 城市控制性详细规划由市城市规划行政主管部门负责组织编制。
城市修建性详细规划由市城市规划行政主管部门根据分区规划或者控制性详细规划所确定的技术要求，组织有关单位和部门进行编制。
专业规划方案（包括消防、人防、市政、环卫、园林绿地、城市生态环境与保护、防洪、各类管线等）在市城市规划行政主管部门的指导下由有关专业部门组织编制，纳入城市总体规划编制。
第九条 市城市规划行政主管部门应掌握城市建设的动态，根据建设时序，有计划地组织编制城市规划，并根据社会经济发展状况，进行版本清理，适时修改城市详细规划，并报市人民政府审批。
第十条 城市规划实行分级审批。
（一） 城市总体规划报省人民政府审批；
（二） 城市分区规划、控制性详细规划报市人民政府审批；
（三） 城市修建性详细规划报市城市规划行政主管部门审批；
（四） 单独编制的城市专业规划的审批，除国家和省明确规定的以外，报市人民政府审批；
第十一条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规 划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案，但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，应经市人民代表大会或常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。
第十二条 在实施城市详细规划中涉及不兼容的城市用地性质、总体布局和主要路网调整的，须报市人民政府审批；涉及建筑平面布局、建筑造型，满足规范规定的技术指标调整，由市城市规划行政主管部门根据城市经济和社会发展需要进行审批。
第三章 城市开发原则
第十三条 城市的开发建设必须坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行”的原则。符合城市的经济发展和城市建设时序要求，统筹兼顾社会效益、经济效益和环境效益，按照城市规划集中成片建设，限制零星开发。
第十四条 城市开发强度应符合详细规划的指标要求及相关规范规定的要求。
第十五条 城市旧城改建，应当遵循“综合整治，合理利用，调整布局，统一规划，成片开发”的原则，对布局不合理的各类工业企业要进行迁建，对不符合级差地租原则的单位企业也要逐步迁出。总体规划中已确定迁建的单位，不得在原地扩建。
第四章 建设用地规划管理
第十六条 城市规划区内建设项目的选址和布局必须符合城市规划、土地利用规划、防洪规划，建设单位须取得《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》和《建设工程规划许可证》后方能进行建设。
在城市规划区范围内的商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地的规划管理，按市政府另行制定的办法执行。
第十七条 建设单位或个人持《建设用地规划许可证》和其他批准文件及有关资料，向土地管理部门申请办理土地使用手续。
第十八条 在城市规划区范围内进行国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划，附具市城市规划行政主管部门提供的用地规划设计条件及附图，作为土地使用权出让合同的组成部分。
第十九条 任何单位和个人在城市规划区范围内确需对已取得使用权的土地改变其使用性质和原规划要求的，应向市城市规划行政主管部门申报，经同意后，变更《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。 第二十条 《建设项目选址意见书》有效期为半年；《建设用地规划许可证》有效期为一年；超过时限没有办理用地手续的自动作废。但确因正当理由不能办理用地手续的，可以提前一月向市规划部门办理一次延期手续。
第二十一条 市城市规划行政主管部门划定的用地（拆迁）红线范围是建设单位的建设责任和义务范围，建设单位须严格依照规划部门所批准的总平面布置图组织实施，完善用地（拆迁）红线范围内规划部门所批准的所有建设内容（包括道路、市政、绿化、环卫设施等）和所有拆迁任务。
第二十二条 市城市规划行政主管部门可以根据城市规划建设发展的需要以及城市规划区用地的实际情况，对城市规划区范围内的土地使用提出调整方案，报市人民政府批准后执行。
任何单位和个人都必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第二十三条 建设项目的用地形状应相对规整。
第五章 建设工程规划管理
第二十四条 建设项目的规划管理以《泸州市城市总体规划》和分区规划为依据，按照城市专业规划和详细规划执行。
第二十五条 城市建设必须保护具有历史纪念意义以及具有文化、艺术和科学价值的传统街区、建筑物、构筑物及遗址、遗迹等，符合《泸州历史文化名城保护规划》要求。
第二十六条 《泸州市城市总体规划》及详细规划确定的城市风貌保护区、保护线、风景点，由市城市规划行政主管部门划定保护范围；涉及文物保护单位，由文物保护行政主管部门和市城市规划行政主管部门共同确定其保护范围，报市人民政府审批。
第二十七条 已按详细规划建成的居住区，不得插建、扩建任何建筑，对现有居住区内不符合规划要求的工业、仓储、市场等建筑物，应有计划地进行调整。
第二十八条 未经市城市规划行政主管部门同意，不得擅自改变建筑物的性质，确需改变的，应在改变之前持相应的报告、图纸资料和有关主管部门的意见报市城市规划行政主管部门审批。
第二十九条 凡涉及取水、供水、排水、防洪、能源、消防、通讯、广播 电视、环境保护、文物保护、卫生防疫和交通等方面的建设项目，须由市城市规划行政主管部门会同有关部门审查，确定建设地点、建设方案和用地规模。
第三十条 城市道路的坐标、标高以及控制红线宽度，必须依据城市规划进行确定，不得随意变更。确需调整的，事前须报请市城市规划行政主管部门进行审批；重大调整，须报市人民政府进行审批。
第三十一条 建设单位和个人的建设项目设计方案必须报市城市规划行政主管部门审批。
第三十二条 建设项目施工前须将其建筑施工图报市城市规划行政主管部门核准。
第三十三条 《建设工程规划许可证》签发后，建设单位应在六个月内开工，逾期不开工的，《建设工程规划许可证》自行失效，确因正当理由不能开工的，可提前一个月申请延期，准予延长开工时间不超过六个月。
第三十四条 领取《建设工程规划许可证》后，建设单位、施工单位应按 照《建设工程规划许可证》的要求和核准的施工图施工，不得擅自更改；如确需修改，涉及建筑位置、面积、层数、高度、使用功能和立面造型的，必须报市城市规划行政主管部门批准。
第三十五条 建设单位凭《建设工程规划许可证》办理施工手续，开工前，必须报市城市规划行政主管部门验线，经审核无误后方可施工。
建设单位或个人待工程基础施工完毕后，应及时通知市城市规划行政主管部门派员复验建筑基线，经确认坐标、标高无误，签发《建设项目放线图》后，方可继续上部工程施工。
第三十六条 建筑工程在进行外装饰前，应将外装饰方案和外装饰材料样品报经市城市规划行政主管部门审查认可后方可进行外墙装饰。
第三十七条 凡属20米以上街道两侧的建设工程和重要地段的建设工程规划设计方案，应由3个或3个以上的具有相应设计资质的设计单位设计出至少3个以上方案进行公开比选。
第三十八条 各符合规划设计要求的参选设计方案由市城市规划行政主管部门组织评审组进行公开评审，按无记名投票方式进行评选，以得票过半的方案作为中选方案，中选方案还应按照评审组的评审意见作进一步修改完善。
第三十九条 设计方案必须严格满足规划设计要求通知书和相关规范规定的要求，重要公共建筑的夜景灯饰工程设计应同步进行。
第四十条 设计方案有效期为一年，逾期自动作废。
第六章 罚 则
第四十一条 根据《城市规划法》第四十条、《四川省〈城市规划法〉实施办法》第三十五 条，在城市规划区内，有下列行为之一，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市城市规划行政主管部门责令限期改正，并处违法工程造价5-20%的罚款。
(一) 未取得《建设工程规划许可证》进行建设的；
(二) 改变《建设工程规划许可证》及其附件、附图所确定的内容进行建设的；
(三) 买卖、转让《建设工程规划许可证》进行建设的；
(四) 利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的；
(五) 其它违反城市规划进行建设的。
第四十二条 根据《城市规划法》第四十条、《四川省〈城市规划法〉实施办法》第三十六条，下列建筑，由城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施。
（一） 超越建筑红线部份进行建设的；
（二） 占用通道、绿化或临街开敞部份进行建设的；
（三） 擅自加层增加建筑面积的；
（四） 擅自改变使用性质，严重影响城市规划的；
（五） 其它违反规划规定进行建设，严重影响城市规划的。
泸州市城市规划区内，违法建设单位在收到处罚通知，仍继续施工的，由市人民政府责成市城市规划行政主管部门强制执行或由市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 违反本规定其他规定的，由市城市规划行政主管部门按照《 城市规划法》、《四川省城市规划法〉实施办法》予以处罚。
第四十四条 建设单位的违法建设和遗留问题未处理前，市城市规划行政主管部门停止审批违法建设单位的其他工程项目的建设申请。
第四十五条 当事人对市城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。但在复议或诉讼期间当事人必须执行停建等行政决定。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关依法申请人民法院强制执行 。
第七章 附 则
第四十六条 本规定具体应用中的问题由市城市规划行政主管部门负责解释。涉及城市规划管理中的技术要求，由市城市规划行政主管部门按相关的规范规定结合泸州市的实际情况制定。
第四十七条 本规定自公布之日起施行。