太原市流动人口服务管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市流动人口服务管理条例
（2013年2月27日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2013年3月31日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障流动人口合法权益，规范流动人口服务管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内流动人口的服务管理活动。
第三条 本条例所称流动人口，是指离开常住户籍所在地进入本市和本市行政区域内跨县（市、区）居住的人员，不包括市内跨城区居住的人员。
第四条 流动人口服务管理应当遵循依法管理、公平对待、便捷服务、合理引导的原则。
流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
流动人口应当遵守法律、法规、规章，依法履行义务。
第五条 市、县（市、区）人民政府负责流动人口服务管理工作。
市、县（市、区）人民政府应当加强对流动人口服务管理工作的领导，将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立流动人口服务管理协调机制和责任制，所需经费列入同级政府财政预算。
第六条 公安机关负责流动人口居住登记、居住证制作和发放的服务管理工作。住建、教育、司法行政、民政、人力资源和社会保障、卫生、人口和计划生育、房管等部门按照各自职责，做好流动人口的服务管理工作。
第七条 乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的流动人口服务管理工作，按照工作需要设置的流动人口服务管理机构具体负责流动人口服务管理工作。
居（村）民委员会应当接受公安机关以及其他有关部门的委托，做好流动人口的服务管理工作。
企业事业单位、其他组织应当协助政府及其有关部门做好流动人口的服务管理工作。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当建立流动人口服务管理信息系统，实现政府职能部门间的信息互通共享。
任何单位和个人对采集、管理、使用过程中所获悉的流动人口信息应当依法予以保密，不得用于法定职责以外的用途。
第二章 居住管理
第九条 本市流动人口实行居住登记和居住证管理制度。
居住证是流动人口在本市行政区域内的居住证明及享受有关待遇和服务的凭证。
第十条 流动人口到达本市拟居住十日以上的，应当自到达之日起十日内持本人居民身份证或者户口簿等有效身份证明到居住地公安派出所申报居住登记。
流动人口在申报居住登记时，应当提供真实、准确、完整的信息。
第十一条 在宾馆、酒店、旅店、招待所等可供住宿的经营性服务场所居住的流动人口，由该场所的经营管理单位办理居住登记；在学校、培训机构寄宿就学或者培训的流动人口，由学校、培训机构办理居住登记；在救助机构接受救助的流动人口，由救助机构办理居住登记。
前款规定负责办理流动人口居住登记的单位，应当将流动人口信息及时上传至公安机关流动人口信息管理平台，或者自办理居住登记之日起七个工作日内，将登记情况书面报告居住地公安派出所。
第十二条 房屋租赁、职业介绍等中介服务机构应当将房屋出租人和承租房屋的流动人口、用人单位及其录用流动人口的信息定期报送所在地公安派出所。
第十三条 房屋出租人或者其委托代理人应当协助承租房屋的流动人口办理居住登记。
第十四条 企业、个体经济组织、民办非企业等用人单位录用流动人口的，用人单位应当自录用之日起七个工作日内向所在地公安派出所统一办理居住登记。用人单位与流动人口解除或者终止劳动合同的，用人单位应当自解除之日起七个工作日内报告所在地公安派出所。
居住在建筑工程施工工地的流动人口，由施工单位负责到居住地公安派出所办理居住登记。
第十五条 物业服务企业应当将服务区域内的流动人口基本情况定期报告所在地公安派出所。
第十六条 大型集贸市场、商品集散地的经营管理机构应当自流动人口入驻之日起七个工作日内，将流动人口的基本情况报告所在地公安派出所。
第十七条 年满十六周岁的流动人口在本市拟居住三十日以上的，应当在居住登记的同时申领居住证。但是，下列人员只办理居住登记，可以不申领居住证：
（一）探亲、访友、旅游、出差、休假的；
（二）就学、就医、疗养的；
（三）依法不需要办理居住证的其他情形。
第十八条 居住证一人一证，有效期为五年。
任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证，不得骗取、冒领、出租、出借、转让居住证。
第十九条 公安派出所接到申请人提交的申领居住证相关证明材料后，材料齐全的，应当受理并出具回执。对符合申领条件的，应当自受理之日起十个工作日内核发居住证，偏远地区的可延长至十五个工作日。对不符合申领条件的，应当告知申请人，并说明理由。
第二十条 居住证持有人应当每年度持居住证到居住地派出所验证。原登记信息发生变化的，应当一并更新。
验证期为领证之日起每满一年前的三十日内。逾期不验证者，视为不连续居住。
居住证有效期满需要继续居住的，持证人应当在有效期满前三十日内持身份证、居住证和住所证明向居住地公安派出所办理换证手续。
第二十一条 流动人口居住、就业等居住登记内容改变的，应当自改变之日起七个工作日内到居住地公安派出所办理变更登记。
流动人口离开本市到其他市、县居住的，应当到居住地公安派出所办理注销登记。
第二十二条 办理居住登记、居住变更登记、首次申领居住证的,办理单位不得收取任何费用。
因遗失、到期、损坏而补领、换领居住证的，按照物价部门批准的收费标准收取工本费。
第二十三条 公安机关人民警察依法执行职务时，有权查验居住证，流动人口不得拒绝。
除公安机关人民警察依法执行公务外，任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。
第二十四条 公安、住建、司法行政、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、人口和计划生育、房管等部门采集的流动人口信息，应当汇入本市流动人口服务管理信息系统。
第二十五条 国家、省对居住管理另有规定的，从其规定。
第三章 权益保障和公共服务
第二十六条 市、县（市、区）人民政府应当建立和完善流动人口权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络。
第二十七条 持有居住证的流动人口，在居住地享有以下权益和公共服务：
（一）按照规定参加职业技能培训并享受公共就业服务；
（二）依法参加各项社会保险，享受有关待遇；
（三）依法享受法律服务和法律援助；
（四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；
（五）享受基本公共卫生服务和预防接种服务；
（六）在居住地申办机动车驾驶证和办理机动车注册登记手续；
（七）在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；
（八）参与有关公共决策和社会事务管理；
（九）按规定参加居住地专业技术职务任职资格评定或者考试；
（十）参加科技发明、创新成果申报，按照规定申请科技人才计划资助、科技项目资助或者专利补助基金；
（十一）子女符合义务教育入学条件的，由居住地教育行政部门统筹安排就学；
（十二）符合本市规定条件的，可以申请办理常住户口；
（十三）法律法规规定应当享受的其他权益和公共服务。
第二十八条 在劳动年龄内有就业能力和就业愿望的流动人口可以到市、县（市、区）人民政府公共就业服务机构进行求职登记，并享受其免费提供的政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等就业服务。
第二十九条 人力资源和社会保障部门应当监督用人单位维护流动人口的合法权益，有关部门应当给予配合和支持。
用人单位应当遵守劳动法律法规，与录用流动人口依法签订劳动合同，为录用流动人口提供安全卫生的劳动环境，办理工伤保险和其他依法应当参加的社会保险，并及时支付劳动报酬。
第三十条 卫生部门应当组织有关单位在流动人口中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的基本公共卫生和预防接种服务。
第三十一条 教育部门应当将流动人口子女的教育纳入当地教育事业发展规划，指导和督促中小学校做好流动人口子女的教育工作，保障符合条件的流动人口子女在公办学校接受义务教育，符合条件的流动人口子女接受高中阶段教育享受与市民同等的待遇。
第三十二条 人口和计划生育部门应当向流动人口中的育龄夫妻宣传计划生育政策和相关法律法规以及避孕节育、生殖保健、优生优育知识，并向其提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。
已婚流动人口拟在居住地生育第一个子女并符合国家和本省、市规定条件的，可以到居住地街道办事处、乡镇人民政府办理生育登记。
第三十三条 司法行政部门应当组织开展对流动人口的法制宣传教育和纠纷的人民调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。
法律援助机构应当及时为符合条件的流动人口提供法律援助，对务工的流动人口申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件不再审查其经济条件。
第三十四条 民政部门应当依法做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。
第三十五条市、县（市、区）人民政府有关部门对流动人口的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿。对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时向投诉人告知有权处理的部门。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，法律、行政法规、山西省地方性法规已经规定法律责任的，从其规定。
第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）流动人口未申报居住登记或者不办理居住变更登记或者不申领居住证的，应当责令限期改正；逾期不改正的，处一百元罚款；
（二）企业、个体经济组织、民办非企业等用人单位或者建筑工程施工单位未按照规定办理流动人口居住登记的，应当责令改正，并处五百元以上三千元以下罚款；
（三）房屋出租人或者其委托代理人未协助流动人口办理居住登记的，应当责令改正，并处二百元以上五百元以下罚款；
（四）房屋租赁、职业介绍等中介服务机构未将信息报送当地公安派出所的，应当责令改正，并处三百元以上一千元以下罚款；
（五）物业服务企业、大型集贸市场、商品集散地经营管理机构未按规定报告流动人口基本情况的，应当责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十八条违反本条例规定，伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
违反本条例规定，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十九条公安机关和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，对主要负责人和有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拖延办理有关手续、故意刁难申请人的；
（二）收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）违反规定查验居住证的；
（四）泄露流动人口个人信息的;
（五）滥用职权敲诈勒索、徇私舞弊的；
（六）其他违反本条例的情形。
第五章 附 则
第四十条 外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民按照国家有关规定办理。
第四十一条 本条例自2013年7月1日起施行。
江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
关于印发江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］75号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现印发给你们，请按照执行。
江门市人民政府办公室
二○○四年七月六日
江门市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，市农业局是主管农业和农村经济发展的市人民政府工作部门，加挂市委农村工作领导小组办公室牌子。
一、职能调整
划出的职能：将乡镇企业管理职能交给市经济贸易局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市农业局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟订农业综合开发规划并监督实施。
（二）研究拟订全市农业有关产业方面的管理办法、规定等，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；研究提出农产品、农业生产资料的价格及财政补贴的政策建议。
（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；稳定和完善党在农村的基本经营制度和政策，指导农村集体土地承包和集体资产管理，调节农村经济利益关系；管理农业劳动力和指导其合理转移；指导、监督减轻农民负担和农村土地使用权流转工作。
（四）拟订农业产业化经营有关措施和农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调和实施“菜篮子工程”建设；研究提出农产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织、指导农业展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
（五）组织农业资源区划、农业环境和生态资源保护、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理。
（六）拟订农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划、实施科教兴农战略；组织重大农业科研和技术推广项目的遴选及实施；指导优质、高产、高效农业基地建设；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
（七）做好农业有关产业技术标准的组织实施；组织实施农业有关产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；拟订饲料生产的规划并指导实施；组织协调种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；组织市内生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等产品的登记工作。
（八）负责种畜禽管理、兽医医政、兽药药政药检工作；组织实施对市内动植物的防疫和检疫工作，组织对疫情的监督、控制和疫病的扑灭工作。
（九）组织种植业、畜牧业对境内外的经济、技术交流与合作。
（十）管理农业机械化事业，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机械化服务体系建设。
（十一）负责机关并指导直属单位人事、劳动工资和国有资产管理；指导有关社会团体的工作。
（十二）承办市扶贫开发领导小组的日常工作和革命老区建设管理工作。
（十三）承办市委农村工作领导小组的日常工作，负责对农村工作重大问题的调查研究、检查监督、综合协调和指导服务。
（十四）承办市人民政府和国家农业部、省农业厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市农业局设12个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常工作，协调局机关政务工作；负责会议组织、文电、政务信息、新闻宣传、保密、信访、档案、保卫和后勤等工作；组织起草综合性报告、文件；拟订有关规章制度并组织实施；协调办理人大政协议案建议提案。
（二）政策法规科
组织研究拟订全市农业产业方面的管理办法、规定等；引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；负责对全市农业产业政策法规落实情况进行监督检查；负责对其他部门规范性文件起草中涉及农业、农民和农村经济条款的审核；指导农业执法体系建设和农业法制宣传教育，维护农资市场正常经济秩序；负责农业行政复议工作；组织政策性和综合性调研，承担规范性文件的起草；研究提出农产品、农业生产资料流通、价格、进出口等政策建议；主管有关农业产业许可证审核、登记和发证；组织协调种子、种苗、农药、化肥、农机、兽药、饲料添加剂等产品的质量监测、鉴定和执法监督管理，负责农业环境保护的监督检查。
（三）计划财务科
组织拟订农业与农村经济发展规划，负责农业基本建设投资项目及农业技术改造项目的计划管理；负责农业统计工作；承办扶持具有示范效应的产业化项目的工作；负责编制市财政拨给农业各项经费以及本部门各项经费的预算、决算，监督局管各项资金的使用；指导农业行业和直属单位的财务管理；监督直属单位国有资产管理和保值增值；研究提出我市有关农业和农村经济发展的财政、税收、信贷和保险等的政策建议；负责局的财务管理工作。
（四）农村经济体制与经营管理科（挂江门市农民负担监督管理办公室、江门市强镇富民领导小组办公室牌子）
组织实施国家、省、市有关农村工作和农民问题的法律、法规和方针政策；研究提出深化农村经济体制改革的意见；完善以家庭承包为主的责任制和农村双层经营体制工作；指导农业社会化服务体系建设；拟订农业产业化规划，指导农业产业化经营和农业现代化建设；指导镇、村集体经济组织的建设；指导镇、村集体资产管理；指导农村土地承包、使用权流转和承包合同管理等工作；组织对农村经济收支、农民收入与农民负担情况的监测，管理、监督减轻农民负担的工作；指导农民专业合作经济组织的建设；负责实施强镇富民战略，促进镇级经济发展。
（五）市场与经济信息科（挂江门市绿色食品办公室、江门市“菜篮子工程”办公室牌子）
负责农情的收集上报工作；拟定农产品市场体系建设规划并指导实施，推进农业产业产前、产中、产后一体化；规划并实施“菜篮子工程”，负责“菜篮子工程”发展基金的管理使用；组织协调农业投入品的质量检验及农业有关产业产品的技术和质量标准的拟订；负责绿色食品的审查、推荐和管理工作；组织、指导和管理农业部门信息系统建设，收集、整理、预测并发布农产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息；组织种植业、畜牧业、乡镇企业、农业机械对境内外的经济、技术交流与合作；拟订农业利用外资和农业招商项目规划及有关政策，指导农业外资企业发展，推动农业对外开放。
（六）科技教育科
拟订农业技术、教育、技术推广及队伍建设的发展规划；管理、指导农业科研、技术推广和教育培训体系建设；实施科教兴农战略工作；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；管理、申报和推荐科技成果；指导农业和农民教育工作，组织农民技术职称评定；负责农业技术宣传和组织指导农业展览活动；负责涉农各有关协会、学会的管理和指导工作。
（七）种植业管理科（挂江门市植物检疫站牌子）
研究提出种植业发展规划和重大技术措施；指导种植业结构和布局的调整；负责种植业生产项目建设的实施和管理；组织农作物适用先进技术的试验、示范和推广工作；引进农作物优良品种和先进技术；拟定农作物良种培育繁殖和种子工程计划并组织实施；指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨；指导农作物病虫草鼠螺害的防治；负责植物检疫工作。负责农业生物物种、野生植物保护。
（八）农业机械化管理办公室（挂江门市农机安全监理所牌子）
贯彻执行国家和省有关农业机械化的方针、政策、实施有关农业机械化的法律、法规和规章；拟订农业机械化发展规划；引进国内外先进适用的农业机械，做好示范推广工作，引导农业机械产品结构调整；拟定农机作业规范和技术标准；实施拖拉机、联合收割机的安全监理和农机人员的安全教育；组织农业机械人员的业务培训；指导农机化推广体系和服务体系建设；管理国家和地方政府投资兴建的各类农业机械化服务设施和农业机械化专项资金使用；组织农业机械参与农业综合开发、农田基本建设和抗灾救灾活动；负责农业机械化统计、信息服务和技术咨询工作。
（九）畜牧兽医办公室（挂江门市饲料工作办公室牌子）
指导畜牧业的结构调整，研究提出畜牧业（饲料生产）发展规划及重大技术措施；负责兽医医政、兽药药政和种畜禽、牧草、饲料、饲料添加剂管理工作；负责畜禽优良品种和先进生产技术的引进、改良、推广；组织实施动物防疫、检疫工作；组织动物疫病控制和扑灭工作；组织兽医、兽药、牧草、饲料、饲料添加剂、畜禽品种国家、行业、地方相关标准的监督实施；组织实施畜产资源和牧草地资源保护工作；负责有关业务统计；组织和指导专业技术人员的培训工作；负责各级畜牧兽医部门的业务指导工作。
（十）农业综合开发办公室
拟订农业综合开发中长期规划；开展项目前准备和申报工作；按上级农业综合开发办公室批准的计划组织项目实施，对竣工项目组织全面验收；拟定农业综合开发项目和资金管理实施细则；指导各市（区）、镇农业综合开发工作和项目区干部业务培训工作；负责农田基本建设的规划和组织实施；提出耕地保护、补偿与改良的措施、办法；对全市农田实行地力监测，实施“沃土工程”提高土壤地力；指导、管理农业生态环境保护和建设工作；负责农用地、宜农湿地的保护；指导农村可再生能源综合开发与利用。
（十一）人事科
负责局机关及指导直属单位人事、劳动工资、劳动保险、工会、共青团、妇女、计划生育、教育培训和离退休老干部工作；协调有关部门做好专业技术资格申报评审组织工作和行业特有的工种职业技能鉴定工作；负责局机关和指导直属单位的党群、纪检、监察、党风廉政建设工作。
（十二）江门市扶贫开发领导小组办公室（江门市老区建设办公室）
贯彻执行国家和省扶贫开发的方针政策，拟订扶贫开发规划；组织指导贫困地区的扶贫开发工作；组织协调市对口帮扶贫困县和支援三峡库区工作；负责扶贫资金和扶贫基金的划拨、管理、监督工作。负责制定支援老区建设计划，办理老区建设的日常事务。
四、人员编制
市农业局机关行政编制43名，事业编制12名（含市植物检疫站事业编制3名）。其中局长1名，副局长4名（不含纪检组长），调研员或助理调研员2名，正副科长（主任）24名，主任科员和副主任科员12名。