吉林省人民政府


吉林省人民政府关于进一步开展勤工俭学的规定
吉林省人民政府



各市、州、县人民政府，白城地区行政公署，省政府各委办厅局、各直属机构：
党的十一届三中全会以来，由于认真贯彻了国务院和省委、省政府有关勤工俭学的方针政策，我省的勤工俭学有了较大的发展。现在，有全省13，408所中小学、农职业学校和中等师范学校中，有12，698所学校开展了勤工俭学活动，占学校总数的94．7％；有350万名
学生按教学大纲要求参加各种形式的勤工俭学活动和校内外的公益劳动，占应参加劳动学生总数的97．7％。一九八一年以来，全省勤工俭学总收入达5．4亿元，其中用于改善办学条件和师生集体福利2．8亿元。勤工俭学活动，进一步加强了对学生的劳动观点教育和劳动技能训练，
补充了普通教育经费的不足，减轻了国家、集体和群众的办学负担，促进了教育事业的发展。为了适应教育体制改革和经济体制改革的新形势，进一步发展我省勤工俭学事业，除继续贯彻执行国家和省有关勤工俭学方面的政策规定外，现就有关问题作如下规定：
一、各级政府要把勤工俭学作为推进教育改革，发展教育事业的一件大事进一步抓好。要从本地的实际出发，抓好校办工、农、商、林、牧、副、渔等各业的发展规划，制定和完善发展校办企业的有关政策和规定。各级政府在抓好教育工作的同时，要特别注意解决好校办企业发展中的
一些问题，不断提高校办企业经营水平和竞争能力。
二、各级计划、物资、工商、农林、外贸、科技、能源、交通、环保等部门，应把校办企业纳入自己的业务范围。在纳入计划、企业升级、产品归口、评等创优、外贸出口、物资供应和供销衔接等方面，尽量予以优先安排。
三、各厂矿企业、大专院校和科研单位，要通过创办厂外车间、扩散零部件，为学校提供科技信息和科研成果等多种方式，扶持校办企业发展。
四、各级财政、金融部门，要通过多种渠道帮助中小学解决勤工俭学资金。除预拨教育经费外，应根据地方财力情况，逐年增加勤工俭学周转金。银行可按扶持城区集体企业和乡镇企业政策规定给予贷款支持，对已安置教职工子女和待业青年及生产小商品的校办企业，凡符合条件的应
尽量予以优先安排。
五、凡为学生提供劳动基地，为教学服务或按财政部门规定的比例为学校提供办学经费的各种生产及经营项目均属勤工俭学活动，工商部门应核准登记并发给营业执照；根据企业条件和业务需要，经工商行政部门核准，校办企业可冠以所在县、市或省的企业名称；允许跨行兼业，与外
系统、外地区联合，有条件的允许引进外资合作经营。
六、税务部门除按国家有关税收政策规定对校办企业给予减免税照顾外，城区和乡镇中小学的校办企业可以分别享受城区集体企业和乡镇集体企业税收政策待遇。对新办的校办企业，在开办初期纳税有困难的，经税务部门批准，可给予适当减免产品税、增值税、营业税照顾。免除农村
中小学的特种农业税、对于用银行贷款进行设备改造，暂时收入偏低或纳税有困难的微利校办企业，可按税收管理体制规定，给予减免产品税、增值税照顾。为了扶持校办企业的发展，对校办工厂上缴学校利润的比例可比照其他集体企业税收负担的情况，经当地主管部门和税务部门同意，
适当降低，所减免的税款和减少的上缴学校的资金，全部留给企业用于发展生产。对因扩大再生产或技术改造，当年给学校上缴利润有困难的，经税务部门批准，可缓交利润。但缓交期限最长不超过三年。校办工厂与外系统横向联合所得部分免征所得税。校办商业、饮食、服务、修理行业
，由于弥补教育经费使经营发生困难的，可按税收管理体制规定的权限批准，给予适当减免所得税照顾。
七、乡（镇）政府和村委会要切实抓好并积极扶持农村学校搞好勤工俭学，从人力、财力、物力等方面给予积极支持。可通过投资、垫资或贷款等方式帮助学校办工厂（商店），同时要帮助学校办好农、林场和多种经营基地。凡属学校经营的农、林、牧、副、渔场和果园，所使用的土
地用地手续健全，可由县级以上人民政府核发土地使用证；对于没有履行正式用地手续的，由学校向县级以上土地部门提出申请，经审核后报县级以上人民政府批准，核发土地使用证，有关部门应发给所有权执照；没有学农基地或学农基地较少的学校，由学校向当地土地（林地）管理部门
提出申请，按国家和省土地（林地）管理有关规定办理用地手续。当地政府和农、林部门应给予积极支持，尽量满足学生劳动需要。
八、校办企业实行独立核算、单独设帐，所得收入归企业，但必须按规定给学校提供劳动基地和办学经费。校办企业的固定资产所有权归学校及其所属企业。任何单位和个人不得平调、侵占或变相私分学校办企业的资金、厂（场）地和其他财产，已侵占的要全部退还。
九、各级教育行政部门要进一步加强勤工俭学的领导，把抓好勤工俭学作为全面贯彻国家教育方针，培养全面发展的社会主义新人和改革、发展教育的一项重要措施，纳入日程，列入发展教育的总体规划，由一名主管领导负责，切实抓好。同时要加强勤工俭学的行业管理和协调工作，
保证勤工俭学持续、稳定、健康地向前发展。
十、要加强勤工俭学队伍的建设，努力建立一支政治思想好，既懂生产又懂教育的勤工俭学管理和技术骨干队伍。勤工俭学是学校教育工作的一个组成部分，有关部门和学校要关心这支队伍的工作、学习和生活。在调资和职务评定方面，校办企业的管理和技术人员享受学校教职工同等
待遇。对于从学校抽调到各级勤工俭学管理部门的负责干部的待遇，应按其职务范围由当地政府确定。对于从事勤工俭学的其他各种专业技术人员，应根据水平高低和贡献大小，聘任相应的专业技术职务。
十一、勤工俭学是加强社会主义精神文明建设和社会主义物质文明建设的重要阵地，必须坚持两个文明一起抓，把育人与创收有机地结合起来。校办厂（场、店）应尽量安排学生参加劳动和生产经营活动，结合实践切实抓好学生的劳动观点教育和劳动技能训练，为培养有理想、有道德
、有文化、有纪律的一代新人打下坚实基础。校办企业要深化改革，落实各种形式的经济责任制和经营承包责任制，加强横向联合，大力开发新产品、新品种。要抓好设备更新改造和校办农（林、果）场建设，增强企业后劲，不断提高经济效益。



1987年8月30日
广东省中山市人民政府


中府[2004]113号 印发《中山市流动人员劳动就业管理规定》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市流动人员劳动就业管理规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○四年十月十六日
中山市流动人员劳动就业管理规定
第一条 为加强流动人员劳动就业管理，规范单位用工行为，保障流动人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》、劳动和社会保障部关于《招用技术工种从业人员规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用流动人员和流动人员劳动就业的管理。 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的流动人员，适用本规定。 第三条 本规定中所称的流动人员，是指离开原户籍所在地进入本市就业的人员。 第四条 市劳动行政部门是流动人员劳动就业的主管部门。市公安、计划生育、工商行政管理等部门按各自职责，配合做好流动人员劳动就业管理工作。 第五条 实行岗位余缺申报制度。用人单位应当根据单位年度发展计划和岗位余缺实际，在每年12月30日前编制下一年度用工计划，报所在地劳动行政部门备案。同时，应在每季度末向所在地劳动行政部门上报用工计划执行情况。 市劳动行政部门对全市企业的用人需求进行汇总，掌握企业用工需求情况，制定全市年度招用工计划，促进社会劳动力供求总量平衡。 第六条 用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位应当自录用流动人员之日起30日内到劳动行政部门办理备案手续。 跨省、市招聘流动人员，须持有用人单位所在地劳动行政部门的介绍信函，通过市劳动行政部门批准设立的职业介绍机构和市人事部门批准设立的人才交流中心（以下统称职业介绍机构）有组织地招聘。 第七条 流动人员劳动就业实行广东省流动人员就业证（以下简称就业证）和外出人员就业登记卡（以下简称就业登记卡）制度。 就业证和就业登记卡统一采用省劳动行政部门印制的版本。 第八条 职业介绍机构应为招用流动人员的用工单位提供服务，了解招用流动人员单位的用工需求和用工条件，确保招聘信息的准确性、合理性。用人单位委托职业介绍机构招聘流动人员须签订委托书。 用工单位委托职业介绍机构招聘符合条件的流动人员，用人单位不得以任何理由和借口拒绝接受。 第九条 用人单位应当在录用流动人员30日内，到所在地劳动行政部门办理用工手续，为被录用的流动人员申领就业证。 劳务承包的，由发包者到所在地劳动行政部门办理用工手续，申领就业证。 流动人员从事个体经营的，本人应到劳动行政部门申领就业证。 第十条 申领就业证应当提供流动人员的以下有效证件： （一）身份证复印件； （二）户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡； （三）计划生育行政部门查验合格的计划生育证明（女性）； （四）从事国家规定持证上岗的技术工种，须持有相应职业资格证书；从事特殊工种作业的，须持有有效的《特种作业人员操作证》； （五）法律、法规规定的其他有效证件。 第十一条 建立劳动力总量和结构分类调控制度。市人民政府综合运用法律、经济和行政手段，加强对流动人员劳动就业的宏观调控。市劳动行政部门应当在市人民政府确定的原则下，制定流动人员劳动就业具体调控办法，并向社会公布实施。 第十二条 市劳动行政部门管理流动人员劳动就业的职责： （一）制定流动人员劳动就业政策和调控办法并组织实施； （二）负责流动人员劳动就业情况统计、分析； （三）核发就业证和就业登记卡，负责证（卡）查验； （四）审核招工简章、核发招用流动人员介绍信函； （五）办理用工及流动人员劳动就业手续； （六）负责劳动合同管理、签证，依法实施劳动监察； （七）实行劳动年审； （八）法律、法规规定的其他职责。 第十三条 流动人员外出就业由其原户籍所在地劳动行政部门签发就业登记卡和进行登记管理。 第十四条 劳动行政部门按照下列权限，负责实施流动人员就业管理： （一）用人单位招用流动人员的，由对其行使劳动管理权的劳动行政部门负责；省直属驻我市的用人单位和市直属用人单位招用流动人员的，由市劳动行政部门负责； （二）外商投资企业招用流动人员以及流动人员从事个体经营的，由与批准核发其营业执照的工商行政管理部门同级的劳动行政部门负责； （三）流动人员承包种养业和提供其他劳务的，由就业或暂住所在地劳动行政部门负责。 劳动行政部门在收到申领就业证所需材料之日起15日内，应当为符合条件的流动人员办理就业证。 第十五条 市劳动行政部门应当将审查用人单位招用流动人员情况纳入劳动年审范围。 第十六条 用人单位招用流动人员必须按规定缴纳调配费，不得以任何方式转嫁给流动人员。 第十七条 用人单位必须依照《劳动法》的规定，保障招用的流动人员享有合法的劳动权益。 第十八条 用人单位招用流动人员应当与其签订劳动合同，流动人员月工资不得低于我市最低工资标准，用人单位必须依法为其参加社会保险，缴纳社会保险费。 第十九条 用人单位和流动人员签定劳动合同后，由用人单位负责为其申领暂住证。 第二十条 用人单位不得扣押流动人员的身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件；不得向流动人员收取就业保证金、抵押金（物）。 第二十一条 流动人员享有下列权利： （一）（一）劳动合同期满或依据劳动合同的约定终止劳动合同时，可在就业证有效范围和期限内凭就业证转换就业岗位； （二）（二）按规定享受各项社会保险待遇； （三）（三）法律、法规规定的其他权利。 第二十二条 用人单位对违纪、违章的流动人员可依照符合法律规定的规章制度予以处分，对造成经济损失的可依法要求赔偿。 第二十三条 用人单位违反本规定第六条、第九条第一、二款规定，未到劳动行政部门办理备案手续和用工手续的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十二、二十三条规定处理。 第二十四条 用人单位违反本规定第二十条规定，扣押流动人员身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件，或向流动人员收取就业保证金或抵押金（物）的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十四条规定处理。 第二十五条 用人单位发布未经市劳动行政部门审核的招工简章的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十五条规定处理。 第二十六条 用人单位违反本规定，不为其招用的流动人员办理暂住证的，限期办理，逾期不办的，依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条处理。 第二十七条 涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十六条规定处理。 第二十八条 市劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条 本规定自2004年12月1日起施行。