阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法的通知
各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局，各大企业：
现将《阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
各旗、区、各有关部门要按照本《办法》认真开展工作，确保2011年全盟城镇居民社会养老保险参保率达70%。
二○一一年五月三十一日
阿拉善盟城镇居民社会养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全覆盖城乡居民的养老保险制度，保障城镇无收入居民老年基本生活，构建和谐社会，结合我盟实际，制定本暂行办法。
第二条 建立城镇居民社会养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则。
（二）坚持从实际出发，保障水平与本盟经济发展及城镇居民生活水平相适应的原则。
（三）坚持社会统筹和个人账户相结合，个人缴费与政府补贴相结合的原则。
（四）坚持权利和义务相对应，待遇水平与缴费相挂钩，注重社会公平的原则。
（五）坚持政府引导和城镇居民自愿参保相结合的原则。
（六）坚持统一制度、统一管理，分级经办的原则。
第二章 参保范围
第三条 凡具有阿拉善盟居民户籍，并在本盟行政区域内的城镇定居，年满60周岁及以上老年人和年满16周岁以上、不足60周岁无正常收入的困难居民，可按照本办法参加城镇居民社会养老保险。现役军人、在校大中专学生及中学就读的学生、已参加企业职工（含个体劳动者）基本养老保险、参加新型农村牧区社会养老保险或以其他形式纳入养老保险统筹的人员不适用本办法。
第三章 基金筹集
第四条 城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴及其利息收入构成。
第五条 个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的城镇居民年内个人缴费可选择200元、400元、600元、800元、1000元和2000元六个档次，参保人员可根据自己的经济承受能力自行选择缴费档次。城镇居民社会养老保险个人缴费各档次的缴费额根据我盟城镇居民可支配收入增长情况适时调整。
第六条 政府补贴。（一）政府对符合领取养老金条件的参保人员全额支付基础养老金。（二）政府对参保人员个人缴费实行缴费补贴。对个人缴费的前四个档次分别给予35元、40元、45元、50元补贴，对后两个档次均给予55元的补贴。（三）有条件的统筹地区可以为低保户、重度残疾人代缴个人负担部分养老保险费。（四）凡是城镇居民社会养老保险政府补贴部分资金和城镇居民社会养老保险缺口资金，由盟、旗两级财政按2：8的比例负担。盟、旗两级财政要将政府应负担资金纳入当年财政预算。（五）对政府代缴个人缴费部分或一次性补缴养老保险费人员政府不给予缴费补贴。
第七条 本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）年满60周岁的参保人员，须一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过60周岁的，每超1年少缴1年养老保险费，但最少缴费年限不得低于5年。
（二）年满75周岁及以上人员可不缴费，但其子女必须参保缴费。
（三）年龄不满60周岁的参保人员，按年缴费满15年、年龄达到60周岁后，享受养老保险待遇。
（四）本办法实施后，年龄达到60周岁，缴费年限不满15年的，可一次性补缴差额年限的养老保险费后，享受养老保险待遇；也可以按年顺延缴费满15年后，享受养老保险待遇。
第八条 按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按年或半年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第四章 建立个人账户
第九条 城镇居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。
（一）城镇居民社会养老保险经办机构按照本办法规定，从城镇居民参保之日起，为其建立城镇居民社会养老保险个人账户，核发《城镇居民社会养老保险缴费手册》。
（二）城镇居民社会养老保险个人缴费和缴费补助全部计入个人账户。个人账户储存额每年12月31日结息一次，年利率按照当日中国人民银行公布的金融机构人民币一年定期存款利率确定。
（三）在缴费期间出国定居或死亡的，其个人账户余额一次性支付给指定受益人或法定继承人。
（四）城镇居民社会养老保险个人账户资金用于支付参保人员个人账户养老金，不得挪作他用，除本条第三款规定可支取的情形外不得提前支取。
第五章 养老保险待遇
第十条 城镇居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成：
（一）基础养老金，由政府按每人每月200元的标准发放。
（二）个人账户养老金，以本人达到60周岁时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计发月数标准为139。
第六章 养老保险待遇领取条件
第十一条 （一）本办法实施时，年满60周岁及以上参保人员，一次性补缴15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（二）本办法实施时，年满75周岁及以上人员，按月发给规定数额的基础养老金；也可以一次性缴纳15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（三）本办法实施后年满60周岁的参保人员，缴费满15年的，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（四）本办法实施后年满60周岁的参保人员，缴费年限不足15年的，按规定一次性补缴15年养老保险费后，从审批的次月起按月享受基础养老金和个人账户养老金。（五）参保人员年龄达到60周岁，但缴费年限累计不满15年，本人又不愿意一次性补缴差额年限养老保险费的，将个人账户储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。
第十二条 参保人员在领取养老金期间死亡的，按其死亡时所领月养老金的标准，一次性支付6个月的养老金作为丧葬补助费。
第十三条 城镇居民社会养老保险待遇根据我盟经济发展状况和统筹基金余额情况适时调整。
第七章 业务经办和管理服务
第十四条 城镇居民社会养老保险工作由各级党委、政府组织实施，列入当地国民经济和社会发展规划。各旗人民政府，开发区、示范区管委会是本地区城镇居民社会养老保险工作的第一责任单位，负责组织实施本行政区域内城镇居民社会养老保险工作。城镇居民社会养老保险工作任务完成情况列入实绩考核内容。
第十五条 各级人力资源和社会保障行政管理部门是本级城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责本行政区域内城镇居民社会养老保险的行政管理和监督工作。各级人力资源和社会保障行政管理部门所属的养老保险经办机构，负责城镇居民社会养老保险宣传、参保扩面、待遇支付、核定缴费额并向地税部门出具缴费核定凭证等业务经办工作。
苏木镇、街道办事处负责组织本辖区城镇居民参保登记、申报缴费和领取待遇等相关业务工作。具体业务由苏木镇、街道劳动保障事务所（站）在旗、区社会保险经办机构指导下开展。
各旗（区）地税局、直属征收局负责本级城镇居民社会养老保险费征缴工作。
财政、公安、民政、监察、审计等部门按照各自职责配合做好城镇居民社会养老保险的管理和监督工作。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要建立本级城镇居民社会养老保险信息系统，实行信息化管理。
第十七条 各旗、区社会保险经办机构，苏木镇、街道劳动保障事务所（站）对辖区享受养老保险待遇的参保人员定期进行领取资格认证。
第十八条 各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作所需机构、人员、经费，确保工作顺利开展。经办机构要配备专职人员进行组织管理。苏木镇、街道劳动保障事务所（站）要配备1-2 名专职管理人员，社区居委会需有专人负责此项工作。
各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作的启动资金和工作经费。城镇居民社会养老保险工作经费按上年城镇居民个人缴费实际收入的2%拨付，由盟、旗（区）财政各负担1%，并列入财政预算。
第八章 制度衔接和关系转移
第十九条 参加城镇居民社会养老保险人员，就业后又参加了企业职工基本养老保险的，城镇居民社会养老保险个人缴费本息随之转移，按企业职工基本养老保险相应缴费比例和记帐率折入企业职工基本养老保险个人帐户，并折算相应缴费年限。
第二十条 参加新型农村牧区社会养老保险的农牧民进城务工或定居的，可将新型农村牧区社会养老保险关系转入城镇居民社会养老保险，个人缴费本息随之转移，达到或超过退休年龄的享受城镇居民社会养老保险待遇。
第二十一条 参保人员在缴费期间户籍迁出本盟的，个人缴费本息按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第二十二条 本办法度实施后，计划生育家庭奖励扶助政策以及五保供养、社会优抚、城镇最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。
第九章 基金监督与管理
第二十三条 城镇居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。各旗、区财政部门设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，社会保险经办机构开设城镇居民社会养老保险支出户。单独建账和核算，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。
第二十四条 各级人力资源和社会保障、监察、审计和财政等部门对城镇居民社会养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督管理，确保基金安全。
第十章 附则
第二十五条 本办法由盟人力资源和社会保障局负责解释。国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第二十六条 本办法自下发之日起施行。
关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》若干问题说明的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管管一字〔2004〕100号
关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》若干问题说明的通知
为贯彻落实《安全生产许可证条例》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(以下简称《实施办法》)，做好非煤矿矿山安全生产许可证的颁发管理工作，现针对《实施办法》中的有关问题说明如下：
一、关于非煤矿矿山企业中的金属与非金属矿山以及含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业的界定
(一)《实施办法》中的金属与非金属矿山企业，是指金属与非金属矿的独立矿山企业，以及企业的主工艺流程为金属与非金属矿的采矿、选矿、冶炼(加工)的联合生产企业。
(二)含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业，是指前款规定以外的，但含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他企业。
二、关于中央管理的非煤矿矿山企业(集团公司、总公司、上市公司)的界定
《实施办法》中所称“中央管理的非煤矿矿山企业(集团公司、总公司、上市公司)”，是指中央管理的非煤矿矿山企业的总部，即存续母公司、集团公司、总公司，以及总部一级的上市公司，例如：中国石油天然气股份公司、中国铝业股份公司等。不包括二级上市公司，如中石油集团辽河油田股份公司等。
三、关于安全生产许可证的颁发对象
(一)对陆上石油天然气企业，一般按三个层次分别发证：一是陆上石油天然气企业的集团公司及其上市公司；二是上述集团公司或者上市公司的地区分公司、子公司、石油天然气管道运输分公司和专业技术工程服务公司(含下一级上市公司)；三是上述地区分公司、子公司的下一级生产单位，包括提供物探、测井、录井、钻井、井下作业、油建、储运等专业技术工程服务的单位，但不含跨省区的管道运输分公司的下一级生产单位。
(二)对海洋石油天然气企业，按三个层次分别发证：一是具有法人资格的海洋石油天然气企业；二是上述企业有关海洋石油开采的地区分公司、子公司和专业技术工程服务公司；三是海洋石油天然气的生产设施。
(三)对金属与非金属矿山企业，一般按三个层次分别发证：一是金属与非金属矿山企业的集团公司、总公司、上市公司；二是对独立生产系统负责的最下一级具有法人资格的企业；三是每个独立生产系统。例如，宝钢集团公司的矿山生产系统，以及对该生产系统负责的最下一级具有法人资格的梅山矿业公司，由矿业公司所在地的江苏省安全生产监督管理局发证；而宝钢集团公司总部，由国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）发证。再如，中国铝业公司的贵州、山西分公司所属矿山生产系统，分别由生产系统所在地的贵州、山西省安全生产监督管理局发证；而对生产系统负责的最下一级(也是最上一级)具有法人资格的中国铝业公司总部，由国家局负责发证。
此外，对最下一级具有法人资格的企业，当其只有一个独立生产系统时，经对企业及其生产系统审查合格后，只需对该企业颁发一个许可证。若此类企业还有上级企业，仍须对其最上一级企业发证。(四)对地质勘探企业、采掘施工企业，由企业所在地的省、自治区、直辖市安全生产监督管理局（以下简称省局）负责向最下一级具有法人资格的企业发证。其中对地质勘探企业，应当在该企业及其生产系统经审查合格后再发证。(五)对非矿山企业的独立生产系统(尾矿库)，由该生产系统(尾矿库)所在地的省局负责向独立生产系统(尾矿库)发证。
四、关于安全生产许可证的颁发管理
(一)中央管理的非煤矿矿山企业的集团公司、总公司、总部一级的上市公司，海洋石油天然气企业及其生产设施，以及石油天然气管道运输分公司的安全生产许可证的颁发管理工作由国家局负责，其余非煤矿矿山企业及其所属独立生产系统、非矿山企业的矿山生产系统（含尾矿库）的安全生产许可证的颁发管理工作由企业所在地的省局负责。
(二)对于由省局负责颁发管理安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业，省局不得委托其他行政机关发证。对地方非煤矿矿山企业，省局可以依照《行政许可法》的规定，委托其他行政机关对其实施行政许可。
(三)关于《实施办法》第十八条中“征得非煤矿矿山企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或有关部门的同意”的规定，对已受理的中央管理的非煤矿矿山企业的申请，只需征求到企业所在地的市(地)安全生产监督管理部门。
(四)关于《实施办法》第三十二条的规定，对取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业（不含海洋石油天然气企业）的日常监督检查工作，由市(地)安全生产监督管理部门负责。
(五)关于《实施办法》第三十四条的规定，对中央管理的非煤矿矿山企业的安全生产许可证颁发管理情况，由颁证机关每6个月向社会公布发证情况的同时，通报给市(地)级以上人民政府及其安全生产监督管理部门。
五、其他
(一)对于在安全评估工作中被确定为A、B类，以及在《安全生产许可证条例》颁布前已按照当地的要求取得有关安全许可证照的非煤矿矿山企业，仍应当依照《安全生产许可证条例》和《实施办法》的规定，进行安全评价和安全生产条件审查，并颁发安全生产许可证。
(二)石油天然气开采企业的生产单位和生产设施，以及金属与非金属矿山生产系统和独立尾矿库，在申请安全生产许可证时需要提供安全评价报告；其余非煤矿矿山企业在申请安全生产许可证时不需要提供安全评价报告。
(三)对于地热和矿泉水开采等危险性较低的企业安全生产许可证的颁发问题，由省局根据本地实际情况作出具体规定。
二○○四年七月三十日