水利电力部 财政部


水利电力部、财政部关于改变水文报汛费用负担办法的通知

1987年6月22日，水利电力部、财政部

水文情报预报对防汛和抢险有着十分重要的作用，是防汛重大决策或具体的防汛设施是否报入的根据。因此，要求各级水文部门兢兢业业为防汛提供及时、准确、高质量的服务。
但是，由于水文管理体制和财政体制改变以及邮资收费标准提高，水文经费发生了困难，影响了水文报汛、跨省报汛，服务和受益不挂钩，水文站报汛越多、开支越大、负担越重。为了合理负担，根据中央防汛总指挥部会议的精神，决定收报单位负担汛期报汛电报费（包括电传、电话费，下同），由防汛部门之间进行结算偿付。具体规定如下：
一、各级水文站有汛期向中央防汛办公室，各流域防汛机构，各省、自治区、直辖市、地（市、州）、县（市）政府防汛机构提供汛期水情电报，其电报费一律由收报单位负担，按现行财政体制由各级在防汛费内开支。向军事指挥机关提供汛期水情电报不收费。非汛期报汛电报费仍按原规定列支。
二、结算办法：各级水文站拍发汛期水情电报时仍按当地邮局现行规定手续付费，取得收据，然后由各省、自治区、直辖市、流域机构防汛部门或水文总站之间根据邮局发报收据进行统一结算，汛后付款。汛期电报拍发的地点、段次和起报标准等由要求报汛的省、自治区、直辖市、流域机构防汛部门在每年汛前提出报汛委托任务书，被委托单位严格按任务报汛。
三、汛期的规定按水电部水文水利管理司、邮电部电信总局（78）水管预字第032号、（78）电业字第396号文件：《关于划分全国汛期和非汛期补充规定的通知》执行。
四、各级水文部门要严格执行《水文情报预报拍报办法》，加强岗位责任制，做到水情电报不迟报、不错报、不缺报、严格执行各项规定和制度。上级主管部门要加强检查、督促和管理。
五、各地水文站经费困难，所收报汛费用应作为补充改善水文测报基本设施的开支，不准挪作他用。有关省、市、自治区水文总站应制定具体管理办法，严格执行。
六、本规定自1987年起执行。


山东省青岛市人民政府


青岛市征收使用计划外生育费管理办法
市政府



第一条 为加强对本市计划外生育费征收、使用的管理，促进计划生育工作的开展，根据《山东省计划生育条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 计划外生育费（同超计划生育子女费）是为控制人口过快增长，对不按计划生育者给予的经济处罚。

第三条 对在本市行政区域内不按计划生育的人员，均应按本办法征收计划外生育费。

第四条 计划外生育费的征收、使用由计划生育主管部门按照本办法及有关规定负责管理，财政部门负责监督。

第五条 计划外生育费的征收、使用内容，应纳入市（区）人民政府、乡镇人民政府及街道办事处《人口目标责任书》中进行考核。

第六条 对国家机关、企事业单位职工不按计划生育应征收计划外生育费的，按《山东省计划生育条例》第三十二条（一）项规定的标准征收。
对前款规定以外的不按计划生育应征收计划外生育费的人员，在市南、市北、台东、四方、沧口五区的，按青岛市人民政府规定的标准征收；在其他市（区）的，按所在市（区）规定的标准征收。
计划外生育费，任何单位和个人不得决定减免。

第七条 对国家机关、企事业单位职工的计划外生育费征收期限，按《山东省计划生育条例》第三十二条（一）项规定执行。
对前款以外不按计划生育人员的计划外生育费，原则上一次征收完毕。当事人一次性缴清确有困难的，征收单位可分期征收，但征收期限不得超过二年。

第八条 计划外生育费由当事人住所地乡镇人民政府或街道办事处决定征收。对其中属国家机关、企事业单位职工的，可委托其所在单位代为征收；该职工调动时，计划外生育费中的未征部分，由调入单位继续代为征收。

第九条 对不按计划生育的，由乡镇人民政府或街道办事处作出处罚决定，责令其限期缴纳计划外生育费，处罚决定书应送达当事人；对其中属国家机关、企事业单位职工的，应同时将处罚决定书发送其所在单位。
当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向市（区）计划生育主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的部门申请人民法院
强制执行。

第十条 征收计划外生育费的工作人员，须经所在市（区）计划生育主管部门培训、考核合格后，发给青岛市计划生育主管部门统一印制的《计划外生育费征收证》，凭证从事征收工作。

第十一条 有下列情形之一的，当事人有权拒绝缴纳计划外生育费：
（一）当事人未收到处罚决定书；
（二）征收人员未出示青岛市计划生育主管部门统一制发的《计划生育费征收证》的；
（三）征收人员不使用财政部门统一监制的《计划外生育费收款收据》的。

第十二条 征收的计划外生育费，用于以下各项支出：
（一）困难地区独生子女保健费补助；
（二）个别生活困难的计划生育受术者的误工或营养补助；
（三）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助；
（四）节育手术费支出补助；
（五）市（区）、乡镇及街道办事处、村计划生育宣传教育和干部培训费支出；
（六）乡镇计划生育办公室招用的临时工作人员生活补助及公务费支出；
（七）计划生育服务网络建设补助；
（八）农村独生子女父母及只生育二女且已结扎父母的养老保险金补助。

第十三条 计划外生育费征收数额较大的市（区）、应当建立计划生育后备基金，作为计划生育工作的补充资金。具体办法另行制定。

第十四条 计划外生育将实行市（区）统一管理，市（区）、乡镇及街道办事处两级核算。

第十五条 计划外生育费原则上由市（区）、乡镇及街道办事处两级分成使用。分成比例为：市（区）为20％，乡镇及街道办事处为80％（含村级开支）。

第十六条 乡镇、街道办事处征上的计划外生育费应全部上缴市（区）计划生育主管部门、专户储存、专款专用。

第十七条 乡镇、街道办事处使用计划外生育费应遵循“先缴后用”的原则，在分成指标内由乡镇、街道办事处计划生育办公室按季度编报详细用款计划，经分管领导审查同意，报市（区）计划生育主管部门审定后，按季（或月）将款拨乡镇、街道办事处计划生育办公室。乡镇、街道
办事处计划生育办公室必须按审定的用款计划安排使用。
市（区）计划生育主管部门使用计划外生育费，必须控制在分成指标以内，并按季向同级财政部门报用款计划。

第十八条 计划外生育费必须严格按照规定的开支范围使用。不得用于发放奖金或实物。禁止借支、挪用。
使用计划外生育费的审批，单项支出不足二百元的由乡镇或街道办事处计划生育办公室主任审批；二百元至一千元的由乡镇人民政府或街道办事处分管计划生育工作的领导审批。超过一千元的须经乡镇、街道办事处计划生育领导小组研究决定。

第十九条 市（区）计划生育主管部门和乡镇、街道办事处计划生育办公室应配备会计和出纳人员，并按规定设置计划外生育费会计科目，建立收支总帐和明细帐，随时记录和检查计划外生育费的收支及结存情况。

第二十条 乡镇、街道办事处计划生育办公室应每半年向群众张榜公布计划外生育费收支情况。征收部分应按村民委员会或居民委员会为单位，公布不按计划生育者的姓名和应缴、已缴计划外生育费的数额；支出部分应按项目公布开支情况。

第二十一条 每年度末，乡镇或街道办事处计划生育办公室应向市（区）计划生育主管部门报送计划外生育费收支情况；市（区）计划生育主管部门汇总后连同本级支出情况报同级财政部门，同时报青岛市计划生育主管部门和财政部门。

第二十二条 市（区）计划生育主管部门、财政部门应每年对计划外生育费的征收、使用情况进行一次检查，并将检查情况报青岛市计划生育主管部门和市财政部门。市计划生育主管部门和财政部门应视具体情况定期组织抽查。

第二十三条 对有下列行为之一者，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚：
（一）以征收计划外生育费为名，出卖计划生育指标的；
（二）伪造、出卖或私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的；
（三）利用职权徇私舞弊，该征不征、明征暗退或减免计划外生育费的；
（四）扩大计划外生育费开支范围或挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的；
（五）隐瞒、截留、贪污、私分计划外生育费，尚未构成犯罪的；
（六）其它违反财政法规的行为。

第二十四条 本办法具体执行中的问题，由市计划生育主管部门和市财政部门负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施，过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。



1992年5月25日